“美國領(lǐng)先的背后有其復(fù)雜的歷史動因以及特定的發(fā)展規(guī)律，對產(chǎn)業(yè)的持續(xù)控制是其保持領(lǐng)先的關(guān)鍵法則，這種控制力不僅僅表現(xiàn)在對原創(chuàng)和核心技術(shù)的控制上，更體現(xiàn)在對技術(shù)鏈、價值鏈乃至產(chǎn)業(yè)鏈的控制上。”在6月5日召開的“百萬莊論壇：機(jī)工智庫發(fā)布會（2020）”上，機(jī)工智庫研究員陳琛如是說。

根據(jù)機(jī)工智庫的研究，“高端、精準(zhǔn)、持續(xù)”是美國控制產(chǎn)業(yè)鏈的三大特征，而“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則先行、基礎(chǔ)能力控制、價值單元鏈控、平臺軟件支撐、創(chuàng)新生態(tài)驅(qū)動”則是控制產(chǎn)業(yè)鏈的五種方式。

陳琛表示，美國對產(chǎn)業(yè)鏈的控制，既有大企業(yè)的競爭戰(zhàn)略，也有美國政府的意志。企業(yè)層面，始終保持著對產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、研發(fā)、服務(wù)高附加值環(huán)節(jié)以及高端制造領(lǐng)域的控制；政府層面，則保持著對產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)且持續(xù)的控制。

其中，“高端控制”是指美國對機(jī)器人、增材制造、醫(yī)療設(shè)備等高端前沿領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)大控制；“精準(zhǔn)控制”表明美國對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制力就像醫(yī)生手中的手術(shù)刀，每一次刀落直中要害；“精準(zhǔn)控制”的背后，是美國對長期“持續(xù)控制”的追求，即美國一直在有意識、有意圖地增強(qiáng)其在開放環(huán)境下的產(chǎn)業(yè)鏈控制力。

為了構(gòu)建和長期保持產(chǎn)業(yè)鏈控制能力，美國采取了五種方式。一是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則先行，即專利和標(biāo)準(zhǔn)先行的“源頭鎖定”。美國企業(yè)在研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略方面一直走在世界前列，而且四者通過聯(lián)動機(jī)制成為行業(yè)規(guī)則，形成技術(shù)壁壘。企業(yè)在其中扮演了“引鏈者”的角色，通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則從源頭主導(dǎo)和控制技術(shù)進(jìn)步的方向和節(jié)奏，進(jìn)而控制產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也就是我們所看到的“美國企業(yè)先行、他國企業(yè)跟隨”的現(xiàn)象。

二是基礎(chǔ)能力控制，即針對關(guān)鍵工藝和環(huán)節(jié)的“基礎(chǔ)控制”。美國雖然實施了多年的外包戰(zhàn)略，服裝、電子、家電、機(jī)械、軍工等產(chǎn)業(yè)價值鏈上的生產(chǎn)、裝配等環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了全球布局，但是美國企業(yè)在關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵軟件等工業(yè)基礎(chǔ)能力方面仍然是世界一流。企業(yè)在此充當(dāng)了“布鏈者”的角色，即以基礎(chǔ)制造能力布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵單點。

三是價值單元鏈控，即全價值單元的“鏈?zhǔn)讲挤馈薄纳鲜龉I(yè)基礎(chǔ)能力可見，美國企業(yè)不僅基于這些基礎(chǔ)制造能力生長出了許多價值單元，還將其串聯(lián)起來，形成“價值單元鏈控”。很明顯，企業(yè)是布控環(huán)節(jié)的“串鏈者”。同時，通過聯(lián)盟構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的組織形式，將產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵價值單元的主體企業(yè)吸納和整合在一起，形成創(chuàng)新閉環(huán)，互通有無，且在經(jīng)營上進(jìn)行良性競爭，共同推動和控制整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

四是平臺軟件支撐，即軟件和平臺的“數(shù)據(jù)支撐”。美國企業(yè)在工業(yè)軟件領(lǐng)域具有非常強(qiáng)的控制力，比如，產(chǎn)品全生命周期管理，軟件定義生產(chǎn)、定義服務(wù)、定義產(chǎn)品等新生產(chǎn)理念的發(fā)展都聚焦在美國。而美國企業(yè)成熟的軟件環(huán)境帶有天然的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，可以依靠其先進(jìn)的檢測能力，不斷積累關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫。這是一個正向迭代的過程，越早開發(fā)，越有優(yōu)勢。企業(yè)通過軟件深深嵌入制造業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、裝配和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，以數(shù)據(jù)貫穿實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的控制。此外，美國企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從制造和服務(wù)環(huán)節(jié)分離向制造服務(wù)一體化轉(zhuǎn)變，通過網(wǎng)絡(luò)平臺掌控和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，從而衍生出一批系統(tǒng)解決方案集成商。此時，企業(yè)扮演了“延鏈者”的角色。

五是創(chuàng)新生態(tài)驅(qū)動，即持續(xù)創(chuàng)新和精益生產(chǎn)的“生態(tài)驅(qū)動”。軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺的背后，是美國政府和企業(yè)所構(gòu)建的強(qiáng)大創(chuàng)新生態(tài)，核心是其持續(xù)的創(chuàng)新能力和精益生產(chǎn)能力。美國的創(chuàng)新系統(tǒng)非常完善，主要由國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（基礎(chǔ)研究）和地方先進(jìn)集群（應(yīng)用研究）組成。其中，不同的集群內(nèi)部以及集群之間相互協(xié)作與聯(lián)系，不僅形成了先進(jìn)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，而且具有非常強(qiáng)的精益生產(chǎn)能力，形成了一個“市場化、產(chǎn)業(yè)化、過程化”的完整創(chuàng)新鏈條，直接帶動新產(chǎn)品新服務(wù)、新業(yè)態(tài)新模式的出現(xiàn)和發(fā)展，而美國政府和企業(yè)均是“強(qiáng)鏈者”。

“這五種模式層次遞進(jìn)并互為基礎(chǔ)，支撐著美國在高端領(lǐng)域保持精準(zhǔn)且持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈控制力?！?陳琛總結(jié)，在新的發(fā)展時期，美國已經(jīng)搶先開始優(yōu)化自身的資源配置，通過政策引導(dǎo)社會與企業(yè)的研發(fā)資源，搶占制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制高點，以保障其產(chǎn)業(yè)安全。

在疫情當(dāng)前和中美摩擦日益嚴(yán)峻的形勢下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在面臨更大挑戰(zhàn)的同時，也迎來了新技術(shù)革命的窗口期和機(jī)遇期。機(jī)工智庫認(rèn)為，我國應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化原始創(chuàng)新、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定、提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化創(chuàng)新鏈條，通過“引鏈”“布鏈”“串鏈”“延鏈”“強(qiáng)鏈”來提高我國產(chǎn)業(yè)鏈控制能力，這也是新時期保障我國產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵生存法則。