國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于進一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出鼓勵外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大重點外資項目支持服務(wù)力度，給予重點外資企業(yè)金融支持，提高外籍商務(wù)人員來華便利度等15條穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施。

受新冠肺炎疫情影響，今年世界經(jīng)濟陷入20世紀大蕭條以來最嚴重的衰退，我國外貿(mào)外資面臨前所未有的挑戰(zhàn)。國務(wù)院及時出臺了一系列有力有效的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策舉措，各地區(qū)各部門狠抓貫徹落實，切實為企業(yè)紓困解難，充分激發(fā)市場主體活力。

據(jù)統(tǒng)計，今年前7個月，我國外貿(mào)外資回穩(wěn)向好，且好于預(yù)期，為“六穩(wěn)”“六?！弊鞒龇e極貢獻。進出口17.2萬億元，同比下降1.7%；利用外資5356.5億元，增長0.5%，一批重大外資項目加快落地。

在8月13日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部部長助理任鴻斌介紹了進出口數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的幾大亮點。首先，進出口逐步回穩(wěn)，出口自4月以來，連續(xù)4個月正增長。世貿(mào)組織最新數(shù)據(jù)顯示，從國際比較看，我國進出口的表現(xiàn)好于全球主要經(jīng)濟體。其次，國際市場布局持續(xù)優(yōu)化，對新興市場出口占比提升0.2個百分點，占到我國出口的49%，東盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴。再者，民營企業(yè)成為外貿(mào)的“穩(wěn)定器”，民營企業(yè)出口增長6.4%，占比提升到54.5%。此外，商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機電產(chǎn)品出口增長0.2%，占比達到58.5%。

他說，近期調(diào)研結(jié)果表明，外貿(mào)外資企業(yè)訂單不足、物流不暢、融資困難、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)等問題依然較為突出，地方和企業(yè)普遍希望盡快出臺更有力的政策措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在此背景下，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《意見》。《意見》堅持擴大開放，突出合法合規(guī)、公平透明、內(nèi)外資一視同仁，從4個方面提出15條穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施。

一是完善財稅金融政策。主要包括：加大出口信保支持，針對疫情背景下訂單取消、延期等情況，積極保障出運前訂單被取消的風(fēng)險，允許外貿(mào)企業(yè)合理變更短期險合同相關(guān)期限；加大對外貿(mào)企業(yè)融資支持，發(fā)揮國家融資擔?；?、地方融資擔保機構(gòu)等作用，加強“政府+銀行+保險”合作，用好第三方機構(gòu)幫助銀行核查貿(mào)易真實性，提高金融機構(gòu)發(fā)放外貿(mào)融資的積極性；給予重點外資企業(yè)金融支持，人民銀行出臺的1.5萬億元再貸款再貼現(xiàn)專項額度同等適用于外資企業(yè)，進出口銀行新增貸款規(guī)?？捎糜谥С种攸c外資企業(yè)等。

二是發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。今年上半年，跨境電商零售進出口增長26.2%，市場采購貿(mào)易方式出口增長28.8%。此次新出臺的政策舉措主要包括：新增一批市場采購貿(mào)易方式試點，力爭從目前的14個擴大到30個左右；通過基金等方式支持跨境電商平臺、跨境物流、海外倉，鼓勵金融機構(gòu)支持海外倉建設(shè)；優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅服務(wù)，加快退稅進度，推動更多符合標準的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”；針對重點市場開展“線上一國一展”等。

三是提升通關(guān)和人員往來便利化水平。主要包括：進一步規(guī)范和降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，提升口岸收費透明度，減輕進出口企業(yè)負擔；在嚴格做好防疫要求前提下，繼續(xù)與有關(guān)國家商談建立“快捷通道”，對符合條件的來華復(fù)工復(fù)產(chǎn)外國人全面實施“快捷通道”；對開展市場采購貿(mào)易試點的地方，支持結(jié)合當?shù)靥攸c，開通專有通道，便利外商入市采購。

四是支持重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。主要包括：引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵有條件的地方通過設(shè)立基金等方式支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，培育一批東部與中西部、東北地區(qū)共建的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)；對勞動密集型出口企業(yè)，在落實減稅降費等普惠政策基礎(chǔ)上，加大支持力度；幫助大型骨干外貿(mào)企業(yè)破解難題，梳理企業(yè)問題需求，“一企一策”做好服務(wù)；加大重點外資項目支持服務(wù)力度，對投資額1億美元以上的重點外資項目，在前期、在建和投資等環(huán)節(jié)，加大用海、用地、能耗、環(huán)保等方面服務(wù)保障力度；推動高新技術(shù)企業(yè)認定管理和服務(wù)的便利化，幫助企業(yè)了解申請認定的要求和程序。

任鴻斌表示，下半年，我國外貿(mào)面臨的形勢更加復(fù)雜嚴峻，不確定不穩(wěn)定的因素增多。因為疫情在全球仍快速蔓延，海外需求持續(xù)疲軟，世界經(jīng)濟下滑對我國的外部需求產(chǎn)生了很大的影響，而且，國際間貿(mào)易限制措施不斷增多。

與此同時，我們也要看到，我國外貿(mào)韌性足、潛力大，長期向好的趨勢沒有改變。不僅有國內(nèi)超大規(guī)模市場的消費空間，還有廣大外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)新精神。在各方共同努力下，我們有信心實現(xiàn)全年外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)的目標任務(wù)。

任鴻斌指出，下一步要抓好以下四方面工作：一是抓實用足貿(mào)易政策，穩(wěn)主體。充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制作用，加強橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動，形成工作合力，幫助企業(yè)提升國際市場競爭力。

二是優(yōu)化國際市場布局，保市場。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。在符合疫情防控要求下，有序恢復(fù)各類經(jīng)貿(mào)活動正常開展。積極推動擴大生活必需品等出口，繼續(xù)做好防疫物資出口工作，嚴控出口質(zhì)量，規(guī)范出口秩序。

三是持續(xù)推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地的建設(shè)，充分發(fā)揮出口基地對穩(wěn)固外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的積極作用，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，進一步提升大型骨干外貿(mào)企業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，辦好第三屆中國國際進口博覽會。

四是推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育新形勢下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，推進創(chuàng)新，優(yōu)化品牌、營銷、服務(wù)體系，加大力度培育具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的先進制造企業(yè)。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，確定第二批國家級國際營銷服務(wù)公共平臺等。（何  珺）