9月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。在9月22日國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)高杲就《意見(jiàn)》相關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

高杲說(shuō)，近年來(lái)，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，我國(guó)以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)快速發(fā)展。消費(fèi)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2019年，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，已連續(xù)6年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。

今年以來(lái)，新冠肺炎疫情對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域造成較大沖擊。但與此同時(shí)，各種新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快擴(kuò)容，線上消費(fèi)逆勢(shì)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、企穩(wěn)回升。前8個(gè)月，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)15.8%，高出社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.4個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在實(shí)物商品網(wǎng)上零售額已經(jīng)占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的將近1/4。

高杲表示，《意見(jiàn)》發(fā)布的目的就是要著力補(bǔ)齊新型消費(fèi)短板、破除體制機(jī)制障礙、打通痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合，努力實(shí)現(xiàn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

《意見(jiàn)》提出，經(jīng)過(guò)3~5年努力，促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。

具體舉措聚焦在4個(gè)方面：一是加力推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。進(jìn)一步培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸拓展，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。

二是加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交道樞紐、主要應(yīng)用場(chǎng)景等。完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。安全有序推進(jìn)數(shù)據(jù)商用，更好為企業(yè)提供算力資源支持和優(yōu)惠服務(wù)。

來(lái)自工信部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)已建設(shè)開通5G基站超50萬(wàn)個(gè)，5G累計(jì)終端連接數(shù)已超過(guò)1億個(gè)。5G應(yīng)用不斷豐富，覆蓋工業(yè)、醫(yī)療、媒體、交通等多個(gè)領(lǐng)域。

三是優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)新型消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。簡(jiǎn)化優(yōu)化證照辦理，進(jìn)一步優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營(yíng)商環(huán)境。

四是加大新型消費(fèi)政策支持力度。強(qiáng)化財(cái)政支持，研究進(jìn)一步對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)化稅收征管措施。優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行等各類型支付清算服務(wù)主體降低手續(xù)費(fèi)用。完善勞動(dòng)保障政策，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。

在《意見(jiàn)》落實(shí)方面，下一步的重點(diǎn)是“一個(gè)機(jī)制”和“三方面舉措”?！耙粋€(gè)機(jī)制”是指多部門參與的完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度?！叭矫媾e措”分別是：第一，完善實(shí)施機(jī)制，包括強(qiáng)化財(cái)稅、金融、用工、用地、社保等方面的支持，或?qū)⑦m時(shí)出臺(tái)、調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新業(yè)態(tài)新模式拓展國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)消費(fèi)大數(shù)據(jù)開放共享和研究應(yīng)用等。第二，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)政銀企合作，充分發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)和聚合效應(yīng)，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)。第三，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，加強(qiáng)示范推廣，及時(shí)回應(yīng)各方面關(guān)切。

高杲強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前各類新型消費(fèi)正處在一個(gè)快速發(fā)展階段。其影響不僅體現(xiàn)在終端或者最終消費(fèi)領(lǐng)域，實(shí)際上，正沿著產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域擴(kuò)散。比如，近來(lái)熱議的“新制造”，就是供給端在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造等科技進(jìn)步支撐下，對(duì)新消費(fèi)作出的回應(yīng)。

“從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)實(shí)施只是一個(gè)開端，更廣闊的前景還在前方，所以有更多的工作需要我們?nèi)プ觥！备哧秸f(shuō)。（夏小禾）