對(duì)外貿(mào)易是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。在近日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌對(duì)剛剛發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）進(jìn)行了解讀。

他表示，《實(shí)施意見》圍繞“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)現(xiàn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)出適應(yīng)新形勢(shì)、體現(xiàn)新要求、確定新路徑和豐富新內(nèi)涵4個(gè)特點(diǎn)。此外，他重點(diǎn)介紹了“一帶一路”倡議提出7年以來取得的成果。下一步，商務(wù)部將重點(diǎn)從3個(gè)方面支持中西部地區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)。

加快推動(dòng)“五個(gè)優(yōu)化”

任鴻斌表示，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜多元，要把加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展放在更加突出的位置。

《實(shí)施意見》堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)國際市場(chǎng)布局、國內(nèi)區(qū)域布局、經(jīng)營主體、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等“五個(gè)優(yōu)化”和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)和國際營銷體系等“三項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。

《實(shí)施意見》共11個(gè)部分39條，主要體現(xiàn)出四方面特點(diǎn)。一是適應(yīng)新形勢(shì)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。外貿(mào)連接國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，完全有條件、有基礎(chǔ)也有能力，通過創(chuàng)新發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)、激發(fā)活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)有力支撐?！秾?shí)施意見》鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，在開拓國際市場(chǎng)的同時(shí)，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。提出優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，更好地為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、能源資源等要素，為廣大消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品。提出優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，加快形成國際競(jìng)爭(zhēng)與合作新優(yōu)勢(shì)。

二是確定新路徑，將創(chuàng)新理念貫徹始終?！秾?shí)施意見》聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提出外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)和新路徑。以科技創(chuàng)新挖掘潛力。提出利用現(xiàn)代信息技術(shù)加大國際市場(chǎng)開拓力度。探索線上線下融合的辦展新模式。以制度創(chuàng)新激發(fā)活力。提出有序推動(dòng)重點(diǎn)商品進(jìn)出口管理體制改革。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新作用。以模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新增添動(dòng)力，提出促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。

三是體現(xiàn)新要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。越開放越要重視安全，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌好優(yōu)化國際市場(chǎng)布局和優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局的關(guān)系。深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)；支持中西部地區(qū)深度融入共建“一帶一路”大格局，提升中西部地區(qū)貿(mào)易占比。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系。要為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造環(huán)境，也要增強(qiáng)底線思維，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

四是豐富新內(nèi)涵，加快推動(dòng)“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”。“五個(gè)優(yōu)化”和“三項(xiàng)建設(shè)”是在多年外貿(mào)實(shí)踐中探索和不斷豐富完善的工作任務(wù)和手段，是推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。

任鴻斌說，近年來，“五個(gè)優(yōu)化”取得積極成效，與2008年相比，2020年前三季度對(duì)新興市場(chǎng)出口占比提高8.4個(gè)百分點(diǎn)至48.7%；中西部地區(qū)出口占比提高8.5個(gè)百分點(diǎn)至18.7%；民營企業(yè)出口占比提高28.7個(gè)百分點(diǎn)至55.5%；機(jī)電產(chǎn)品出口占比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)至58.7%；一般貿(mào)易出口占比提高13.2個(gè)百分點(diǎn)至59.5%。

“一帶一路”建設(shè)成果頗豐

談到“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)展，任鴻斌表示，“一帶一路”倡議提出7年以來，成果頗豐。2013—2019年，中國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿(mào)易額累計(jì)超過7.8萬億美元；對(duì)沿線國家直接投資超過1100億美元，新簽承包工程合同額近8000億美元；實(shí)際使用沿線國家外資近500億美元；一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目落地，有力推動(dòng)了相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。

今年以來，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作總體平穩(wěn)、好于預(yù)期。1—9月，中國與沿線國家貨物貿(mào)易額6.75萬億元，同比增長(zhǎng)1.5%，比整體外貿(mào)增幅高0.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用沿線國家外資391.1億元（不含經(jīng)自由港轉(zhuǎn)投資數(shù)據(jù)），增長(zhǎng)7.7%；對(duì)沿線國家非金融類直接投資130.2億美元，增長(zhǎng)29.7%。

任鴻斌特別提到，近年來，伴隨“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，中西部地區(qū)正逐步從內(nèi)陸腹地走向開放前沿，在我國外貿(mào)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。2013—2019年，中西部地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口占全國的比重，從13.1%提升至17.1%。

他表示，下一步，商務(wù)部將重點(diǎn)從3個(gè)方面支持中西部地區(qū)深度融入“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)中西部地區(qū)在更大范圍、更高層次上開放，助推中西部地區(qū)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

一是搭建更多開放平臺(tái)。推進(jìn)中西部地區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)，支持中西部地區(qū)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、加工貿(mào)易博覽會(huì)等重要展會(huì)，幫助中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開拓國際市場(chǎng)。

二是暢通對(duì)外貿(mào)易通道。推動(dòng)中歐班列承接更多海運(yùn)、空運(yùn)轉(zhuǎn)移貨源，促進(jìn)中西部地區(qū)加強(qiáng)與沿線國家貿(mào)易往來。加快建設(shè)國際陸海貿(mào)易新通道，推動(dòng)完善多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制，暢通對(duì)外連接?xùn)|南亞、中亞的南向大通道。

三是完善經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。商建更多貿(mào)易暢通工作組、服務(wù)貿(mào)易國際合作機(jī)制和電子商務(wù)合作機(jī)制，幫助中西部地區(qū)企業(yè)及時(shí)解決對(duì)外貿(mào)易中遇到的困難和問題。（何  珺）