為深化技能人才評價制度改革，解決水平評價類技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄后技能人才評價載體缺失、評價工作急需跟進等問題，中國人力資源和社會保障部（以下簡稱“人社部”）近日印發(fā)《關于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》，支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作。

《通知》明確，向用人主體放權，按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，支持各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價工作，發(fā)放職業(yè)技能等級證書，推動建立以市場為導向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度。

技能人才評價是技能人才工作的重要組成部分，我國先后通過推行工人技術等級考核、職業(yè)資格等制度對勞動者實施職業(yè)技能考核評價。去年12月，國務院常務會議決定，分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認定。今年7月，人社部明確提出水平評價類技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄時間表，并就退出目錄后續(xù)有關工作做出安排。

針對水平評價類技能人員職業(yè)資格退出國家職業(yè)資格目錄后技能人才評價載體缺失等問題，人社部于2018年底啟動企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作試點，2019年繼續(xù)擴大試點范圍，并逐步在全國推開。試點工作取得明顯成效，得到了用人企業(yè)和廣大技能勞動者的普遍認同。

由此可見，加快推動建立以市場為導向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度，解決職業(yè)資格制度改革后技能人才評價載體缺失、評價工作急需跟進等問題，已具有較好的實踐基礎。

人社部有關負責人表示，開展企業(yè)技能人才評價，有利于技能人才培養(yǎng)、建立技能人才成長體系、推動技能人才評價改革?！叭瞬旁u價改革的重點是促進評價與使用結合，推動企校合作、產教融合。同時，受新冠肺炎疫情等影響，大規(guī)模的公共活動受到一定程度的限制，鼓勵企業(yè)自主開展技能人才評價活動，改變技能人才的評價模式，也勢在必行?！痹撠撠熑苏f。

《通知》最大的亮點就是“自主”?！锻ㄖ繁容^系統(tǒng)地明確了企業(yè)在開展技能人才評價工作中的自主權，包括自主確定評價范圍、自主設置職業(yè)技能等級、依托企業(yè)開發(fā)評價標準規(guī)范、自主運用評價方法、開展職業(yè)技能競賽評價、貫通企業(yè)技能人才職業(yè)發(fā)展等。

首先，企業(yè)可結合生產經營主業(yè)，依據(jù)國家職業(yè)分類大典和新發(fā)布的職業(yè)（工種），自主確定評價職業(yè)（工種）范圍。對職業(yè)分類大典未列入但企業(yè)生產經營中實際存在的技能崗位，可按照相鄰相近原則對應到職業(yè)分類大典內職業(yè)（工種）實施評價。支持企業(yè)參與新職業(yè)開發(fā)工作，推動較為成熟的技能崗位納入國家職業(yè)分類體系。例如，有些企業(yè)將“裝配式建筑施工員”申報確認為新職業(yè)，為新技能崗位職工提供了評價基礎。

其次，企業(yè)可以國家職業(yè)技能標準設置的五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）、二級（技師）和一級（高級技師）為基礎，自主設置職業(yè)技能崗位等級，形成具有自身特色的評價等級結構，建立技能人才成長通道。企業(yè)可設置學徒工、特級技師、首席技師等崗位等級，并明確其與國家職業(yè)技能標準相應技能等級之間的對應關系。比如，有的企業(yè)在高級技師之上設置了特級技師、首席技師等崗位，與國家職業(yè)技能標準中的高級技師相對應，享受政府人才政策。

第三，企業(yè)可根據(jù)相應的國家職業(yè)技能標準，結合企業(yè)工種（崗位）特殊要求，對職業(yè)功能、工作內容、技能要求和申報條件等進行適當調整，原則上不低于國家職業(yè)技能標準要求。無相應國家職業(yè)技能標準的，企業(yè)可參照《國家職業(yè)技能標準編制技術規(guī)程》，自主開發(fā)制定企業(yè)評價規(guī)范。支持較為成熟和影響較大的企業(yè)評價規(guī)范，按程序申報國家職業(yè)技能標準。

第四，企業(yè)可以自主運用評價方法，建立以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。堅持把品德作為評價的首要內容，重點考察勞動者執(zhí)行操作規(guī)程、進行安全生產、解決生產問題和完成工作任務的能力，并注重考核崗位工作績效，強化生產服務結果、創(chuàng)新成果和實際貢獻。

第五，發(fā)揮以賽促訓、以賽促評作用，將職業(yè)技能競賽作為技能人才評價的重要方式之一。鼓勵企業(yè)按照國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范要求，大力開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵、技術比武等活動，并將競賽結果與職業(yè)技能等級認定相銜接。支持企業(yè)職工參加各級各類職業(yè)技能競賽，對在職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績的人員，可按規(guī)定晉升相應職業(yè)技能等級。

最后，建立職業(yè)技能等級認定與專業(yè)技術職稱評審貫通機制，破除身份、學歷、資歷等障礙，搭建企業(yè)人才成長立交橋。落實在工程技術領域實現(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見要求，逐步擴大貫通領域，能擴盡擴，能融盡融。目前，部分地區(qū)根據(jù)實際情況制定工程技術領域高技能人才職業(yè)（工種）與專業(yè)技術人才職稱專業(yè)對應參考目錄，推動工程技術領域實現(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通。

據(jù)了解，各級人社部門將按照屬地原則，加強對本地區(qū)企業(yè)技能人才評價工作的指導服務和質量督導，建立信息互通、結果互認機制。企業(yè)按規(guī)定頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，納入各級人社部門建設的證書查詢系統(tǒng)，向社會公開。各級人社部門要將取得職業(yè)技能等級證書的人員納入人才統(tǒng)計范圍，并按規(guī)定落實相應人才政策。（何  珺）