數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生出了一個(gè)新的全球化概念——數(shù)字貿(mào)易。12月15日，中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)工程師岳云嵩在接受媒體采訪時(shí)表示，近年來(lái)中國(guó)數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)迅猛，成為我國(guó)外貿(mào)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。為了推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)探索構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

MEB：當(dāng)前我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀如何？在全球處于什么位置？

岳云嵩：數(shù)字貿(mào)易在我國(guó)已初具規(guī)模，但還無(wú)法和中國(guó)的貨物貿(mào)易發(fā)展相提并論，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比也仍有較大的距離。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展（UNCTAD）數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口總額2718.1億美元，排名世界第7位，其中出口1435.5億美元，進(jìn)口1282.7億美元。

中國(guó)數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)迅猛，構(gòu)筑了我國(guó)外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。2010-2019年，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易出口增速位居前列，年平均增速達(dá)10.7%，在主要經(jīng)濟(jì)體中僅次于新加坡、愛(ài)爾蘭，且高于德國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，以及印度、巴西、南非等金磚國(guó)家。

中國(guó)細(xì)分?jǐn)?shù)字貿(mào)易出口，占比最高的是ICT服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)。2019年，其他商業(yè)服務(wù)、ICT服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、個(gè)人文娛服務(wù)在數(shù)字貿(mào)易出口中的占比分別為51.0%、37.5%、4.6%、3.3%、2.7%和0.8%。其中，ICT服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)占有率分別達(dá)到7.9%、5.2%。

中國(guó)細(xì)分?jǐn)?shù)字貿(mào)易出口增長(zhǎng)最快的是ICT服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。2011-2019年，ICT服務(wù)出口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口在我國(guó)數(shù)字貿(mào)易出口中的占比分別提高了18.9%和3.6%；ICT服務(wù)出口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口國(guó)際市場(chǎng)占有率分別提高了4.2%和1.4%。

MEB：在推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方面，我國(guó)有哪些舉措?

岳云嵩：數(shù)字貿(mào)易源于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化。因此，不能孤立地看待數(shù)字貿(mào)易，而應(yīng)該結(jié)合我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的特定位置、階段去考慮數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)探索構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展。一是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署和融合應(yīng)用，促進(jìn)5G和制造、交通、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等垂直行業(yè)的融合發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系建設(shè)；深化電信普遍服務(wù)，加大對(duì)邊疆地區(qū)、深度貧困地區(qū)的支持力度。二是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，研究制定數(shù)據(jù)確權(quán)、交易規(guī)則，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)依法合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易，支持各類所有制企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)建設(shè)。三是著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，努力走在理論最前沿，占據(jù)創(chuàng)新制高點(diǎn)，取得產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。四是推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化改造，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)加快生產(chǎn)裝備的數(shù)字化升級(jí)，深化生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，加速業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成共享。五是優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，打破區(qū)域市場(chǎng)分割，實(shí)施明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，完善對(duì)數(shù)字企業(yè)的監(jiān)管治理，為不同區(qū)域、不同規(guī)模企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

從國(guó)際市場(chǎng)看，應(yīng)積極融入全球數(shù)字分工與治理體系建設(shè)。一是推動(dòng)數(shù)字服務(wù)出口試點(diǎn)示范，推動(dòng)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，支持基地發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)出口、離岸服務(wù)外包以及服務(wù)型制造，鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化以及基地內(nèi)企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作。二是構(gòu)建適應(yīng)開(kāi)放需求的數(shù)字治理體系，深入研究開(kāi)放環(huán)境下原有數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管治理邏輯或原則的適用性，完善對(duì)跨境數(shù)據(jù)、數(shù)字服務(wù)的監(jiān)管。三是支持?jǐn)?shù)字服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，在上海、海南等自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，有序開(kāi)放數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)等增值電信業(yè)，支持外國(guó)企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)。四是積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系構(gòu)建，建設(shè)有益于我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際規(guī)則環(huán)境。

MEB：數(shù)字貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)有哪些？

岳云嵩：數(shù)字貿(mào)易相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)非常多，有兩類需要重點(diǎn)關(guān)注。

一是在數(shù)字貿(mào)易中發(fā)揮關(guān)鍵基礎(chǔ)作用的數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具體包括云存儲(chǔ)和計(jì)算服務(wù)、數(shù)字平臺(tái)服務(wù)、人工智能服務(wù)、5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和區(qū)塊鏈服務(wù)等。

二是發(fā)展已經(jīng)取得初步成效的新模式新業(yè)態(tài)。在制造領(lǐng)域，服務(wù)型制造是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重不斷增加，擴(kuò)大了制造業(yè)數(shù)字服務(wù)的進(jìn)出口需求。在商務(wù)領(lǐng)域，跨境電商生態(tài)中產(chǎn)生了一系列數(shù)字服務(wù)和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，如數(shù)字平臺(tái)服務(wù)、市場(chǎng)信息服務(wù)、支付結(jié)算服務(wù)、物流信息服務(wù)等。在金融領(lǐng)域，金融科技應(yīng)用了大量互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)和服務(wù)，國(guó)際結(jié)算、支付等跨境金融服務(wù)亦因此呈現(xiàn)高度數(shù)字化特征。在生活?yuàn)蕵?lè)領(lǐng)域，在線視頻、游戲產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全球數(shù)字版權(quán)交易穩(wěn)步增長(zhǎng)。在傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，在線教育、醫(yī)療快速發(fā)展，為消費(fèi)者提供更多服務(wù)選擇。

MEB：我國(guó)應(yīng)如何參與全球數(shù)字治理規(guī)則制定？

岳云嵩：當(dāng)前，數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易談判的焦點(diǎn)，不論是在美墨加、美日、RCEP、CPTPP等區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，還是WTO電子商務(wù)談判，都可以看到大量數(shù)字貿(mào)易議題的身影。

在此背景下，中國(guó)應(yīng)該做好以下四方面工作：一是要加快構(gòu)建我國(guó)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則方案，制訂數(shù)字貿(mào)易規(guī)則設(shè)計(jì)的工作計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)路徑和完成時(shí)限，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各規(guī)則模塊有序構(gòu)建。二是要組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的數(shù)字貿(mào)易專家團(tuán)隊(duì)，除了法律和貿(mào)易領(lǐng)域?qū)＜彝猓€應(yīng)整合從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究的專家學(xué)者，以及技術(shù)、產(chǎn)業(yè)界的代表。三是要開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易專項(xiàng)調(diào)研，了解我國(guó)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，貿(mào)易中遇到的制度性障礙和外部壁壘，以及對(duì)規(guī)則的訴求。四是要更深程度參與電子商務(wù)/數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，積極參與傳統(tǒng)電子商務(wù)議題以外的新興議題的磋商和對(duì)話，同時(shí)在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判中也應(yīng)加入數(shù)字貿(mào)易議題的討論，擴(kuò)大我國(guó)規(guī)則主張的國(guó)際影響力。