經(jīng)過多年努力，我國制造業(yè)快速發(fā)展，在諸多領(lǐng)域取得長足進步。但與發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)整體水平還存在不小差距。

2020年12月25日，中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心等單位聯(lián)合發(fā)布《2020中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，我國制造強國發(fā)展指數(shù)為110.84，仍處于世界主要制造業(yè)國家的第三陣列，質(zhì)量效益在長時間內(nèi)仍是我國制造業(yè)的最大弱項。

《報告》顯示，2012—2019年各國發(fā)展指數(shù)總體呈增長態(tài)勢。2019年在世界經(jīng)濟下行壓力加大、大國博弈逐漸升溫的背景下，美國制造強國發(fā)展指數(shù)達到168.71，持續(xù)高于各國，處于第一陣列，綜合優(yōu)勢突出；德國和日本分別為125.65和117.16，穩(wěn)居第二陣列，相對優(yōu)勢明顯；中國、韓國、法國和英國則分別為110.84、73.95、70.07和60.03，處于第三陣列。

為何中國的指數(shù)值更接近德國和日本，但卻與韓國等國同處第三陣列？中國工程院院士朱高峰解釋道，“制造強國發(fā)展指數(shù)”由規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展4個分項數(shù)值構(gòu)成，綜合反映了一國制造業(yè)發(fā)展強弱水平。發(fā)達國家多以質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展作為本國制造業(yè)國際競爭力優(yōu)勢項。

然而，目前中國制造強國進程發(fā)展的主要支撐力仍為規(guī)模發(fā)展。在另外3項指標(biāo)的合計值排名中，中國位列第六，居于全球制造強國第三陣列，與美國、德國和日本仍有較大差距，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路任重道遠。

“我們一定要加強在其他3個方面的努力?！敝旄叻灞硎?，當(dāng)前我國制造強國建設(shè)進程正按照預(yù)定目標(biāo)推進發(fā)展，與發(fā)達國家的差距一直在縮小，“規(guī)模發(fā)展”在未來相當(dāng)一段時間里還會起到拉動作用，但在轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)改善等方面仍要加強。

具體來看，我國與制造強國質(zhì)量效益差距主要體現(xiàn)在“制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率”指標(biāo)上，且該指標(biāo)不可能在短時間內(nèi)急速提升。此外，我國“制造業(yè)增加值率”提升乏力的趨勢也值得高度關(guān)注。

《報告》還顯示，近年來我國制造業(yè)增加值占GDP的比重在波動中趨勢性下降，2019年為27.17%，同比降低2.23個百分點，達到2012年以來的最低水平。與之相對應(yīng)的是，全國規(guī)模以上制造業(yè)規(guī)模增速也從2012年的10.0%逐年降至2019年的6.0%，步入持續(xù)中低速增長階段。

對此，中國工程院院士、南京航空航天大學(xué)校長單忠德表示，這主要是因為當(dāng)前我國實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展不平衡，“脫實向虛”傾向明顯，勞動力和社會資本等創(chuàng)新要素向制造業(yè)流入均呈放緩甚至下降趨勢，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化的空間還很大。同時，支撐制造業(yè)價值鏈提升的技術(shù)突破、創(chuàng)新能力不足，也導(dǎo)致制造業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不足以帶動整個制造業(yè)的增長。

在此次報告發(fā)布會上，不止一位院士專家談到我國實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟發(fā)展不平衡、企業(yè)注重廣告投入而非產(chǎn)品質(zhì)量提升等問題。專家表示，我國正處于工業(yè)化中后期，制造業(yè)仍需加快發(fā)展。而制造業(yè)創(chuàng)新能力的提升是一個慢活，發(fā)展先進制造業(yè)特別是實體經(jīng)濟，需要“靜下心來”。為防止制造業(yè)占比“過快”“過早”下降，應(yīng)鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，立足新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場自身優(yōu)勢，積極建設(shè)一批國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升供給能力，加快提供能更好滿足人民美好生活需要的新產(chǎn)品。

此次會議還發(fā)布了《中國制造業(yè)重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新綠皮書——技術(shù)路線圖（2019）》，研究和制定了26個優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線圖。據(jù)綠皮書預(yù)計，到2025年，我國通信設(shè)備、先進軌道交通裝備、輸變電裝備、紡織技術(shù)與裝備、家電產(chǎn)業(yè)5個優(yōu)先發(fā)展方向?qū)⒄w步入世界領(lǐng)先行列，成為技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)者；航天裝備、新能源汽車、發(fā)電裝備、建材等大部分優(yōu)先發(fā)展方向?qū)⒄w步入世界先進行列；集成電路及專用設(shè)備、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件、航空發(fā)動機、農(nóng)業(yè)裝備4個優(yōu)先發(fā)展方向與世界強國仍有較大的差距。（王  君）