近日，財政部、工信部（統(tǒng)稱兩部門）聯(lián)合印發(fā)《關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），啟動中央財政支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。

中小企業(yè)的韌性是我國經(jīng)濟韌性的重要基礎。為加快提升中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化及創(chuàng)新水平，在工信部持續(xù)組織地方培育“專精特新”中小企業(yè)的基礎上，2018年起，財政部會同工信部、科技部支持實體經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成長為專精特新“小巨人”企業(yè)。

截至目前，中央財政已通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計安排近84億元獎補資金，支持了200個開發(fā)區(qū)，受益企業(yè)有2000家以上成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)或省級“專精特新”中小企業(yè)。同時，全國范圍內(nèi)已認定省級“專精特新”中小企業(yè)2.6萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1832家。這些“專精特新”中小企業(yè)專注細分市場，抗風險能力較強，在新冠肺炎疫情發(fā)生后，率先復工復產(chǎn)，發(fā)揮了積極示范作用。

工信部指出，鑒于推進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展已具備一定工作基礎，但政策措施還不夠精準直接，上下工作聯(lián)動還不夠緊密，已獲認定的企業(yè)存在創(chuàng)新協(xié)作不足、產(chǎn)業(yè)配套能力有限等問題，著眼于支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，將通過中央財政資金引導，進一步帶動地方加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，強化政策措施精準性，做強梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。

此次發(fā)布的《通知》明確提出，在“十四五”期間，中央財政將通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分3批（每批不超過3年）重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)（即重點“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，促進這些企業(yè)更好發(fā)揮示范作用。

《通知》主要支持專精特新“小巨人”企業(yè)推進以下工作：一是加大創(chuàng)新投入，加快技術成果產(chǎn)業(yè)化應用，推進工業(yè)“四基”領域或制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產(chǎn)業(yè)領域“補短板”和“鍛長板”；二是與行業(yè)龍頭協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，支撐產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈固鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力；三是促進數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化改造，業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，并通過工業(yè)設計促進提品質(zhì)和創(chuàng)品牌。另外，支持企業(yè)加快上市步伐，加強國際合作等，進一步增強發(fā)展?jié)摿蛧H競爭力。

此外，為落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》關于中小企業(yè)發(fā)展專項資金“重點用于支持中小企業(yè)公共服務體系建設”要求，還支持每省每批次不超過3個國家（或省級）中小企業(yè)公共服務示范平臺，為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)提供技術創(chuàng)新、上市輔導、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應用、數(shù)字化智能化改造、知識產(chǎn)權(quán)應用、上云用云及工業(yè)設計等服務。其中，對于重點“小巨人”企業(yè)，還應提供“點對點”服務。

那么，如何從專精特新“小巨人”企業(yè)中選拔由中央財政支持的重點“小巨人”企業(yè)？首先，納入選拔范圍的企業(yè)是工信部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，在此基礎上，企業(yè)可自愿申請，并由地方作出推薦。目前，工信部已累計認定兩批專精特新“小巨人”企業(yè)1832家，后續(xù)還將繼續(xù)認定新的專精特新“小巨人”企業(yè)。本《通知》印發(fā)后工信部新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)同樣有資格按程序申請支持。

其次，兩部門將制定可量化、可考核的統(tǒng)一標準，在地方推薦企業(yè)名單的基礎上，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一排名，優(yōu)中選優(yōu)，全力打造“專精特新”中小企業(yè)的國家隊。

第三，對重點“小巨人”企業(yè)采取淘汰制。為加強激勵約束，通過考核逐年淘汰部分成長速度、目標實現(xiàn)進度相對落后的重點企業(yè)。

另外，申請企業(yè)名稱須與工信部認定文件所公布的名稱一致，不含已在上交所主板、科創(chuàng)板和深交所主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，以及境外發(fā)行股票的。且須符合產(chǎn)業(yè)導向、專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理、成長性等方面的條件。

對于每一批重點“小巨人”企業(yè)，財政部分別于《實施方案》批復當年、實施期滿1年及滿2年時，按照預算管理規(guī)定、分年度績效考核結(jié)果及工信部建議，按程序滾動安排獎補資金，切塊下達省級財政部門。對于2021年啟動支持的首批重點“小巨人”企業(yè)，將于2021年下達首筆獎補資金，后續(xù)獎補資金金額將與績效考核結(jié)果掛鉤。第二批、第三批重點“小巨人”企業(yè)也按此執(zhí)行。

省級中小企業(yè)主管部門商同級財政部門按照《實施方案》（備案版），并結(jié)合本地區(qū)重點“小巨人”企業(yè)、公共服務示范平臺實際情況，確定資金分配方案（獎補資金90%以上用于直接支持重點“小巨人”企業(yè)）。

《通知》指出，對于重點“小巨人”企業(yè)所獲獎補資金，充分發(fā)揮企業(yè)能動性，不對獎補資金使用方向作限制，由企業(yè)圍繞“專精特新”發(fā)展目標自主安排使用。對于示范平臺所獲獎補資金，要求必須用于服務專精特新“小巨人”企業(yè)，不得用于平衡本級財政預算，不得用于示范平臺自身建設、工作經(jīng)費等；如檢查考核發(fā)現(xiàn)存在此類問題的，酌情扣減有關獎補資金。（何  珺）