近日，國家發(fā)改委等13個部門出臺《關于加快推動制造服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確將實施制造服務業(yè)主體培育行動等九大行動，實現(xiàn)制造業(yè)與制造服務業(yè)耦合共生、相融相長。

根據(jù)《意見》，我國將以加快制造服務業(yè)發(fā)展專項行動等為抓手，統(tǒng)籌謀劃、重點突破，實施制造服務業(yè)主體培育行動、融合發(fā)展試點示范行動、中國制造品牌培育行動、制造業(yè)智能轉型行動、制造業(yè)研發(fā)設計能力提升行動、制造業(yè)綠色化改造行動、制造業(yè)供應鏈創(chuàng)新發(fā)展行動、制造服務業(yè)標準體系建設行動、制造業(yè)計量能力提升行動。

制造服務業(yè)是面向制造業(yè)的生產性服務業(yè)，是提升制造業(yè)產品競爭力和綜合實力、促進制造業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展的重要支撐?！兑庖姟访鞔_，力爭到2025年，制造服務業(yè)在提升制造業(yè)質量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，對制造業(yè)高質量發(fā)展的支撐和引領作用更加突出。重點領域制造服務業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。

《意見》提出，我國將從提升制造業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化制造業(yè)供給質量、提高制造業(yè)生產效率、支撐制造業(yè)綠色發(fā)展、增強制造業(yè)發(fā)展活力、推動制造業(yè)供應鏈創(chuàng)新應用6個方面加快推動制造服務業(yè)發(fā)展，以高質量的服務供給引領制造業(yè)轉型升級和品質提升。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會服務型制造分會理事長陳斌表示，推動我國制造業(yè)從生產型制造向服務型制造轉變，迫切需要面向制造業(yè)的高水平服務能力和高質量服務供給作為支撐。

“制造服務業(yè)是面向制造業(yè)的生產性服務業(yè)，包括研發(fā)設計、檢驗檢測認證、現(xiàn)代物流、信息技術服務、金融服務、節(jié)能與環(huán)保服務、生產性租賃服務、商務服務等?！标惐髲娬{，加快發(fā)展制造服務業(yè)，是推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展堅強基礎，是提升制造業(yè)產品競爭力和綜合實力、促進制造業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展的重要支撐。

他認為，推動制造服務業(yè)高質量發(fā)展的重點任務包括4個方面。一是加快推進創(chuàng)新能力建設。我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展，對提升創(chuàng)新能力、實現(xiàn)科技自立自強提出了更為迫切的要求。制造服務業(yè)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從研究開發(fā)、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢乃至成果轉化等各個關鍵環(huán)節(jié)，通過協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，為提升制造業(yè)創(chuàng)新能力提供更高質量的服務。

二是深入踐行融合發(fā)展理念?！兑庖姟诽岢鱿冗M制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的融合，上下游之間的融合，大中小企業(yè)的融合，5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等新一代信息技術與制造業(yè)的融合，系統(tǒng)設計、綠色設計和創(chuàng)新設計與產品生產制造的融合，檢驗檢測、計量測試與制造業(yè)整體能力提升的融合等，各種融合發(fā)展的理念在《意見》中得到充分體現(xiàn)。

三是全面提升綜合性服務能力。當前，我國制造服務業(yè)專業(yè)化不足、覆蓋面不寬、社會化程度不高，提供綜合性解決方案和產品全生命周期一攬子服務的能力有待提升，難以有效、精準、全面地支撐和引領制造業(yè)高質量發(fā)展。《意見》在指導思想中明確提出，要提升面向制造業(yè)的專業(yè)化、社會化、綜合性服務能力，有利于推動各類市場主體參與服務供給，針對性較強。

四是著力強化服務保障措施?！兑庖姟窂慕M織保障、發(fā)展環(huán)境、開放合作、用地保障、人才支撐、融資渠道、協(xié)同生態(tài)等7個方面提出具有可操作性的保障措施。例如，在用地保障中提出了“先存量、后增量”的原則，推動不同產業(yè)用地類型合理轉換，探索增加混合產業(yè)用地供給；在人才隊伍建設中，提出了“1+X”證書試點，貫通制造服務人才職業(yè)發(fā)展通道等措施，有利于打破傳統(tǒng)觀念，促進復合型人才隊伍的培養(yǎng)和形成。

“機械行業(yè)是較早與服務業(yè)融合發(fā)展的制造業(yè)，相關企業(yè)服務收入占比大幅提升，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的融合發(fā)展示范標桿企業(yè)?！标惐笳f，“目前，機械行業(yè)轉型升級進入了爬坡過坎的攻堅期，培育行業(yè)發(fā)展新動能，打造競爭新優(yōu)勢，迫切需要大力發(fā)展制造服務業(yè)，加快制造業(yè)與服務業(yè)深度融合步伐。”（何  珺）