為落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”決策部署和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，近日，國(guó)家能源局印發(fā)了《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管。

高效開(kāi)發(fā)利用清潔能源是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的重大戰(zhàn)略性舉措。近年來(lái)，國(guó)家能源局出臺(tái)了一系列政策措施促進(jìn)清潔能源快速發(fā)展，到去年年底，清潔能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到24.3%，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均位居全球首位；印發(fā)了《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等文件，促進(jìn)了清潔能源利用率得到明顯提升；但也存在部分清潔能源消納政策落實(shí)不到位、清潔能源參與交易不規(guī)范、個(gè)別地區(qū)消納面臨較大壓力等問(wèn)題。

國(guó)家能源局表示，本次綜合監(jiān)管以促進(jìn)清潔能源高效利用為目標(biāo)，督促相關(guān)地區(qū)和企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家清潔能源政策，監(jiān)督檢查清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況；督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化清潔能源并網(wǎng)接入和調(diào)度運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購(gòu)；規(guī)范清潔能源電力參與市場(chǎng)化交易，完善清潔能源消納交易機(jī)制和輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)清潔能源發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源消納，推動(dòng)清潔能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”。

綜合監(jiān)管聚焦6個(gè)方面內(nèi)容。一是清潔能源消納主要目標(biāo)完成和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。包括去年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）棄水、棄風(fēng)、棄光電量和棄電率情況，是否完成年度清潔能源消納目標(biāo)，是否完成重點(diǎn)任務(wù)。今年上半年，各省（自治區(qū)、直轄市）清潔能源消納情況。

二是落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重情況。包括各省（自治區(qū)、直轄市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作開(kāi)展情況，可再生能源電力消納實(shí)施方案編制情況，電網(wǎng)企業(yè)組織實(shí)施工作開(kāi)展情況，超額消納量和綠色證書(shū)交易情況；各省（自治區(qū)、直轄市）是否完成年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任義務(wù)的市場(chǎng)主體是否完成年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等。

三是清潔能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況。首先是監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)是否定期開(kāi)展消納能力研究論證，制定消納方案；是否按規(guī)定及時(shí)出具并網(wǎng)接入意見(jiàn)；是否未及時(shí)建設(shè)接網(wǎng)工程；是否未及時(shí)按約定回購(gòu)發(fā)電企業(yè)自建送出工程；是否按照規(guī)劃和消納能力合理安排項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)序。其次是查看清潔能源發(fā)電項(xiàng)目是否存在未辦理手續(xù)提前并網(wǎng)，是否簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及執(zhí)行情況如何；發(fā)電企業(yè)是否在國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)更新項(xiàng)目核準(zhǔn)、開(kāi)工、在建、并網(wǎng)、運(yùn)行信息等。

四是清潔能源優(yōu)化調(diào)度情況。包括電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是否落實(shí)優(yōu)先安排清潔能源年度發(fā)電計(jì)劃；電網(wǎng)企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，是否進(jìn)行有效的調(diào)度運(yùn)行管理和檢修計(jì)劃管理，是否建立流域上下游信息共享和聯(lián)合調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，是否存在因未開(kāi)展流域水電聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度導(dǎo)致棄水加劇情況；清潔能源項(xiàng)目是否按照規(guī)定有序參與電力市場(chǎng)化交易和發(fā)電權(quán)交易等。

五是清潔能源跨省區(qū)交易消納情況。包括省間清潔能源電力送電協(xié)議是否得到及時(shí)、有效執(zhí)行；電力交易機(jī)構(gòu)是否組織清潔能源發(fā)電企業(yè)積極參與跨省區(qū)電力市場(chǎng)化交易；受端省份是否存在限制外受電量規(guī)模的情況；送受端是否存在干預(yù)可再生能源報(bào)價(jià)和交易等情況；跨省區(qū)交易輸電費(fèi)用、網(wǎng)損、交易費(fèi)用等收取依據(jù)、實(shí)際收取情況。

六是清潔能源參與輔助服務(wù)市場(chǎng)情況。包括電網(wǎng)企業(yè)是否有效執(zhí)行電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行相關(guān)規(guī)則；清潔能源發(fā)電企業(yè)是否公平參與輔助服務(wù)市場(chǎng)；輔助服務(wù)費(fèi)用結(jié)算是否及時(shí)、足額；是否存在市場(chǎng)成員嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)則，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成影響等情況。

《方案》強(qiáng)調(diào)，綜合監(jiān)管分為啟動(dòng)部署、自查整改、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、形成監(jiān)管報(bào)告4個(gè)階段，監(jiān)管工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，主要針對(duì)清潔能源問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)地方政府主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。國(guó)家能源局將結(jié)合疫情防控常態(tài)化要求，適時(shí)組織相關(guān)司、第三方機(jī)構(gòu)專家赴部分重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展核查工作。對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，將按照《可再生能源法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，監(jiān)管情況將適時(shí)按程序公布。（林  楚）