人社部發(fā)布《技能人才薪酬分配指引》
為更好服務(wù)中國制造、中國創(chuàng)造,深入實施人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度,人力資源社會保障部辦公廳近日印發(fā)了《技能人才薪酬分配指引》(以下簡稱《指引》)。
近年來,我國政府高度重視技能人才隊伍建設(shè),特別是黨的十八大以來,先后出臺中央文件就促進技能人才隊伍建設(shè)、提高技能人才待遇提出明確要求。在此背景下,人力資源社會保障部組織編寫了《指引》。
《指引》堅持按勞分配和按要素貢獻參與分配原則,體現(xiàn)多勞者多得、技高者多得的價值分配導向,合理評價技能要素貢獻。同時,結(jié)合企業(yè)薪酬分配理論實踐和技能人才勞動特點,在引導企業(yè)建立多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道、完善體現(xiàn)技能價值激勵導向的工資分配制度等方面,提出了可參考的方式方法。
《指引》主要包括四部分。第一部分總則,第二部分技能人才發(fā)展通道指引,第三部分技能人才薪酬分配制度設(shè)計指引,第四部分高技能領(lǐng)軍人才薪酬待遇設(shè)計指引。此外,還附了7個企業(yè)技能人才薪酬分配案例。
當前,受社會環(huán)境、傳統(tǒng)觀念影響,再加上收入水平相對較低,吸引青年人從事技術(shù)工人工作面臨一些困難。造成這些問題的原因較復雜,但對于大多數(shù)技術(shù)工人而言,在企業(yè)內(nèi)部有穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展預(yù)期尤為重要。
《指引》堅持職業(yè)發(fā)展設(shè)計與薪酬分配相配套,實行崗位成長和職級通道并行設(shè)置、互相銜接,結(jié)合人才成長規(guī)律,提出了全職業(yè)周期的成長通道操作建議,促進形成技能人才在企業(yè)內(nèi)部也有職業(yè)發(fā)展、也能成長為專家的穩(wěn)定預(yù)期。
值得一提的是,《指引》還提出,對掌握關(guān)鍵操作技能、代表專業(yè)技能較高水平、能夠組織技改攻關(guān)項目的,其薪酬水平可達到工程技術(shù)類人員的較高薪酬水平,或者相當于中層管理崗位薪酬水平,行業(yè)佼佼者薪酬待遇可與工程技術(shù)類高層級專家和企業(yè)高層管理崗的薪酬水平相當。
人力資源社會保障部勞動關(guān)系司負責人介紹,《指引》主要從以下5個方面引導企業(yè)建立健全符合技能人才特點的薪酬分配制度。
一是在薪酬分配制度體系方面,引導企業(yè)突出對技能要素和技能人才創(chuàng)新性勞動的認可?!吨敢诽岢?,對于技能人才,可建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的崗位績效工資制,強化技能價值激勵導向。同時,鼓勵企業(yè)針對技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才實行年薪制、協(xié)議薪酬制、專項特殊獎勵,并探索實行中長期激勵。
二是在薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計方面,引導企業(yè)建立既符合薪酬分配理論又體現(xiàn)技能人才勞動特點的工資單元?!吨敢诽岢鰨徫豢冃ЧべY制可由崗位工資單元、績效工資單元等組成,實踐中還可結(jié)合技能人才勞動特點,統(tǒng)籌設(shè)置相應(yīng)津貼,更好體現(xiàn)技能價值激勵導向。
三是在崗位工資單元設(shè)計方面,對企業(yè)如何開展技能操作崗位評價和如何設(shè)計崗位工資標準給出具體指導。《指引》遵循崗位評價一般原理,提出評價要素及其權(quán)重安排要體現(xiàn)技能操作崗位特點。同時,引導企業(yè)實行寬帶薪酬,有利于績效較好的技能人才更好實現(xiàn)工資合理增長。
四是在績效工資單元設(shè)計方面,針對績效考核周期、個人計件、班組集體作業(yè)等提供了符合技能人才績效特點的操作建議?!吨敢芬龑髽I(yè)建立與企業(yè)效益、部門績效和技能人才本人績效考核結(jié)果聯(lián)動的機制。
五是在津貼單元設(shè)計方面,對企業(yè)如何針對技能人才勞動特點設(shè)置相應(yīng)津貼提出了建議?!吨敢丰槍寄苋瞬旁谝雇砉ぷ?、有毒有害環(huán)境工作、提升技能水平、帶班組、帶徒弟等方面的額外勞動付出,在不重復體現(xiàn)原則下,可設(shè)置相應(yīng)津補貼單元,并對每項津補貼如何設(shè)計、運行給出了具體操作建議。
人社部強調(diào),《指引》不是強制性規(guī)定,是指導性的,突出技能人才薪酬待遇與企業(yè)利益相一致的政策導向,不會增加企業(yè)負擔,是政府提供工資收入分配指導服務(wù)的具體舉措。企業(yè)可以參考《指引》提供的思路和方法,結(jié)合企業(yè)實際,建立健全體現(xiàn)本企業(yè)特點的技能人才薪酬分配體系。
“技能人才具有稀缺性,企業(yè)建立起多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道,完善符合技能人才特點的企業(yè)工資分配制度,有助于調(diào)動技能人才積極性,實現(xiàn)人盡其才,才盡其用,有助于促進企業(yè)健康發(fā)展。”上述負責人說。
在政策貫徹落實方面,人社部表示,要加強宣傳解讀,擬組織舉辦技能人才薪酬分配示范班,借助多方力量,組織各地區(qū)開展多形式分層次的解讀培訓,通過多種方式廣泛宣傳技能人才薪酬分配理念、先進地區(qū)改革創(chuàng)新舉措和先進企業(yè)典型。同時,還要指導各級人社部門結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實際,分行業(yè)或分職業(yè)類別進一步細化相關(guān)內(nèi)容,提高適用性,創(chuàng)新企業(yè)工資宏觀調(diào)控指導形式,提高對本地區(qū)企業(yè)技能人才薪酬分配的指導實效。(何 珺)