為更好服務(wù)中國制造、中國創(chuàng)造，深入實施人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度，人力資源社會保障部辦公廳近日印發(fā)了《技能人才薪酬分配指引》（以下簡稱《指引》）。

近年來，我國政府高度重視技能人才隊伍建設(shè)，特別是黨的十八大以來，先后出臺中央文件就促進技能人才隊伍建設(shè)、提高技能人才待遇提出明確要求。在此背景下，人力資源社會保障部組織編寫了《指引》。

《指引》堅持按勞分配和按要素貢獻參與分配原則，體現(xiàn)多勞者多得、技高者多得的價值分配導向，合理評價技能要素貢獻。同時，結(jié)合企業(yè)薪酬分配理論實踐和技能人才勞動特點，在引導企業(yè)建立多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道、完善體現(xiàn)技能價值激勵導向的工資分配制度等方面，提出了可參考的方式方法。

《指引》主要包括四部分。第一部分總則，第二部分技能人才發(fā)展通道指引，第三部分技能人才薪酬分配制度設(shè)計指引，第四部分高技能領(lǐng)軍人才薪酬待遇設(shè)計指引。此外，還附了7個企業(yè)技能人才薪酬分配案例。

當前，受社會環(huán)境、傳統(tǒng)觀念影響，再加上收入水平相對較低，吸引青年人從事技術(shù)工人工作面臨一些困難。造成這些問題的原因較復雜，但對于大多數(shù)技術(shù)工人而言，在企業(yè)內(nèi)部有穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展預(yù)期尤為重要。

《指引》堅持職業(yè)發(fā)展設(shè)計與薪酬分配相配套，實行崗位成長和職級通道并行設(shè)置、互相銜接，結(jié)合人才成長規(guī)律，提出了全職業(yè)周期的成長通道操作建議，促進形成技能人才在企業(yè)內(nèi)部也有職業(yè)發(fā)展、也能成長為專家的穩(wěn)定預(yù)期。

值得一提的是，《指引》還提出，對掌握關(guān)鍵操作技能、代表專業(yè)技能較高水平、能夠組織技改攻關(guān)項目的，其薪酬水平可達到工程技術(shù)類人員的較高薪酬水平，或者相當于中層管理崗位薪酬水平，行業(yè)佼佼者薪酬待遇可與工程技術(shù)類高層級專家和企業(yè)高層管理崗的薪酬水平相當。

人力資源社會保障部勞動關(guān)系司負責人介紹，《指引》主要從以下5個方面引導企業(yè)建立健全符合技能人才特點的薪酬分配制度。

一是在薪酬分配制度體系方面，引導企業(yè)突出對技能要素和技能人才創(chuàng)新性勞動的認可?！吨敢诽岢?，對于技能人才，可建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的崗位績效工資制，強化技能價值激勵導向。同時，鼓勵企業(yè)針對技能人才特別是高技能領(lǐng)軍人才實行年薪制、協(xié)議薪酬制、專項特殊獎勵，并探索實行中長期激勵。

二是在薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計方面，引導企業(yè)建立既符合薪酬分配理論又體現(xiàn)技能人才勞動特點的工資單元?！吨敢诽岢鰨徫豢冃ЧべY制可由崗位工資單元、績效工資單元等組成，實踐中還可結(jié)合技能人才勞動特點，統(tǒng)籌設(shè)置相應(yīng)津貼，更好體現(xiàn)技能價值激勵導向。

三是在崗位工資單元設(shè)計方面，對企業(yè)如何開展技能操作崗位評價和如何設(shè)計崗位工資標準給出具體指導。《指引》遵循崗位評價一般原理，提出評價要素及其權(quán)重安排要體現(xiàn)技能操作崗位特點。同時，引導企業(yè)實行寬帶薪酬，有利于績效較好的技能人才更好實現(xiàn)工資合理增長。

四是在績效工資單元設(shè)計方面，針對績效考核周期、個人計件、班組集體作業(yè)等提供了符合技能人才績效特點的操作建議?！吨敢芬龑髽I(yè)建立與企業(yè)效益、部門績效和技能人才本人績效考核結(jié)果聯(lián)動的機制。

五是在津貼單元設(shè)計方面，對企業(yè)如何針對技能人才勞動特點設(shè)置相應(yīng)津貼提出了建議?！吨敢丰槍寄苋瞬旁谝雇砉ぷ?、有毒有害環(huán)境工作、提升技能水平、帶班組、帶徒弟等方面的額外勞動付出，在不重復體現(xiàn)原則下，可設(shè)置相應(yīng)津補貼單元，并對每項津補貼如何設(shè)計、運行給出了具體操作建議。

人社部強調(diào)，《指引》不是強制性規(guī)定，是指導性的，突出技能人才薪酬待遇與企業(yè)利益相一致的政策導向，不會增加企業(yè)負擔，是政府提供工資收入分配指導服務(wù)的具體舉措。企業(yè)可以參考《指引》提供的思路和方法，結(jié)合企業(yè)實際，建立健全體現(xiàn)本企業(yè)特點的技能人才薪酬分配體系。

“技能人才具有稀缺性，企業(yè)建立起多層級的技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善符合技能人才特點的企業(yè)工資分配制度，有助于調(diào)動技能人才積極性，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用，有助于促進企業(yè)健康發(fā)展。”上述負責人說。

在政策貫徹落實方面，人社部表示，要加強宣傳解讀，擬組織舉辦技能人才薪酬分配示范班，借助多方力量，組織各地區(qū)開展多形式分層次的解讀培訓，通過多種方式廣泛宣傳技能人才薪酬分配理念、先進地區(qū)改革創(chuàng)新舉措和先進企業(yè)典型。同時，還要指導各級人社部門結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實際，分行業(yè)或分職業(yè)類別進一步細化相關(guān)內(nèi)容，提高適用性，創(chuàng)新企業(yè)工資宏觀調(diào)控指導形式，提高對本地區(qū)企業(yè)技能人才薪酬分配的指導實效。（何  珺）