隨著在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等應(yīng)用快速發(fā)展，各領(lǐng)域?qū)W(wǎng)絡(luò)的依賴不斷增強(qiáng)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施成為各國共識。以5G、千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)是制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)不可或缺的“兩翼”和“雙輪”，在拉動有效投資、促進(jìn)信息消費(fèi)和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著重要的作用。

近日，工信部印發(fā)《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計(jì)劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》），結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀制定了今年的階段目標(biāo)和2023年目標(biāo)，提出了6個(gè)專項(xiàng)行動19個(gè)具體任務(wù)，

提出6個(gè)專項(xiàng)行動

近年來，我國光通信和5G產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，光通信技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利數(shù)量全球領(lǐng)跑，整體技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。但我國“雙千兆”產(chǎn)業(yè)在芯片、高速模塊、器件等方面還存在短板，推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，需全面提升產(chǎn)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)我國“雙千兆”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

據(jù)工信部介紹，千兆光網(wǎng)采用固定光纖連接，具有傳輸帶寬大、抗干擾性強(qiáng)等優(yōu)勢，更適合室內(nèi)和復(fù)雜環(huán)境。5G網(wǎng)絡(luò)具有靈活性高，方便易用等技術(shù)優(yōu)勢。二者互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)。

我國政府高度重視5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。十九屆五中全會提出，“系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)”。今年的《政府工作報(bào)告》明確要求，“加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景”。

“未來3年是5G和千兆光網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵期，此次《行動計(jì)劃》的出臺，對于統(tǒng)籌推進(jìn)‘雙千兆’網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，凝聚共識，形成合力具有重要意義?！惫ば挪糠Q，以5G和千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)，能向單個(gè)用戶提供固定和移動網(wǎng)絡(luò)千兆接入能力，具有超大帶寬、超低時(shí)延、先進(jìn)可靠等特征。

《行動計(jì)劃》分別從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、承載增強(qiáng)、行業(yè)賦能、產(chǎn)業(yè)筑基、體驗(yàn)提升、安全保障6個(gè)方面著力推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。

具體包括：實(shí)施“千兆城市建設(shè)行動”，持續(xù)擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，加快推動5G獨(dú)立組網(wǎng)規(guī)模部署，深入推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)升級，深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享；實(shí)施“承載能力增強(qiáng)行動”，提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)承載能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力，協(xié)同推進(jìn)5G承載網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；實(shí)施“行業(yè)融合賦能行動”，創(chuàng)新開展千兆行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)部署，推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)新，積極采用“IPv6+”等新技術(shù)提供確定性服務(wù)能力；實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動”，聚焦核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，加速推進(jìn)終端成熟，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能力；實(shí)施“用戶體驗(yàn)提升行動”，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，著力保障網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，確保用戶體驗(yàn)逐步提升；實(shí)施“安全保障強(qiáng)化行動”，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，構(gòu)筑安全可信的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，做好跨行業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)安全保障。

此外，《行動計(jì)劃》還從網(wǎng)絡(luò)部署、用戶普及、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)提升和安全保障方面提出了未來3年5G和千兆光網(wǎng)發(fā)展的總目標(biāo)，并以今年和2023年為兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出了分階段發(fā)展量化指標(biāo)。

總體上，計(jì)劃用3年時(shí)間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶”能力。5G和千兆光網(wǎng)用戶加快發(fā)展，高帶寬應(yīng)用進(jìn)一步融入生產(chǎn)生活，典型行業(yè)千兆應(yīng)用模式形成示范等。

首次提出千兆城市評價(jià)指標(biāo)

推進(jìn)千兆城市建設(shè)，就是要統(tǒng)籌發(fā)揮城市的資源匯聚作用和市場主體的創(chuàng)新驅(qū)動作用，以評價(jià)指標(biāo)為導(dǎo)向，引導(dǎo)各地5G和千兆光網(wǎng)發(fā)展方向，強(qiáng)化示范帶動作用。

去年9月，國務(wù)院常務(wù)會議提出要“建設(shè)千兆城市”?！缎袆佑?jì)劃》中，首次明確了千兆城市評價(jià)指標(biāo)，主要從城市5G和千兆光網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)供給能力、用戶發(fā)展?fàn)顩r和應(yīng)用創(chuàng)新水平等方面進(jìn)行評價(jià)。

在衡量城市“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)能力方面，提出了千兆光網(wǎng)覆蓋率、10G-PON端口占比、重點(diǎn)場所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率和每萬人擁有5G基站數(shù)4項(xiàng)量化指標(biāo)，著力推進(jìn)城市“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力提升。

在衡量城市“雙千兆”用戶推廣方面，提出了500Mbps及以上用戶占比和5G用戶占比兩項(xiàng)量化指標(biāo)，評價(jià)高速寬帶和5G用戶發(fā)展水平，促進(jìn)用戶向高速帶寬遷移，形成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和用戶發(fā)展互相促進(jìn)的良性循環(huán)。

在衡量城市“雙千兆”協(xié)同部署的典型應(yīng)用方面，設(shè)立了“雙千兆”應(yīng)用創(chuàng)新指標(biāo)，推動城市在垂直行業(yè)形成“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的典型應(yīng)用，具備示范和推廣效應(yīng)，從而不斷豐富“雙千兆”應(yīng)用類型和場景，賦能各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

工信部表示，評價(jià)指標(biāo)既要具有一定的門檻，也充分考慮了當(dāng)前我國“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和應(yīng)用水平，預(yù)計(jì)到今年年底，全國能夠建成20個(gè)以上的“千兆城市”；到2023年年底，全國有超過100個(gè)城市可以達(dá)到“千兆城市”標(biāo)準(zhǔn)。

《行動計(jì)劃》的落地見效，除了基礎(chǔ)電信企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等主體加大建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新力度，也離不開健康有序的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。為此，《行動計(jì)劃》還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門協(xié)同、提升監(jiān)管能力和深化交流合作等4個(gè)方面的保障措施。（夏小禾）