近日，為了推動河南省風(fēng)電、光伏高質(zhì)量發(fā)展，河南省發(fā)改委對當(dāng)前該省風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)展形勢、存在問題、下一步發(fā)展思路進(jìn)行系統(tǒng)梳理，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動風(fēng)電光伏項目高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的文件，爭取到2025年河南省可再生能源裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦以上，力爭風(fēng)電、光伏發(fā)電新增20吉瓦左右，奮力向構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)目標(biāo)邁進(jìn)。

《指導(dǎo)意見》指出，“十三五”以來，河南省可再生能源建設(shè)取得了很好成績，已成為省內(nèi)第二大能源裝機(jī)類型，有力支撐了河南省能源綠色轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，河南省可再生能源累計裝機(jī)3101萬千瓦。其中包括水電408萬千瓦，風(fēng)電1518萬千瓦，光伏1175萬千瓦。

但隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模和占比不斷提高，河南省可再生能源在發(fā)展過程中存在的單個項目規(guī)模偏小、布局分散、質(zhì)量不高，土地、電網(wǎng)消納等要素資源逐步趨緊，電網(wǎng)安全運行壓力不斷增大，個別項目對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不夠友好等問題日益突出。

為此，《指導(dǎo)意見》提出，“十四五”時期，河南省要牢牢把握新時代新能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展特征，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅持系統(tǒng)觀念，主動擔(dān)當(dāng)作為，對照國家最新產(chǎn)業(yè)政策要求，以編制本地區(qū)“十四五”能源規(guī)劃為契機(jī)，統(tǒng)籌考慮新能源發(fā)展和堅守生態(tài)環(huán)保紅線、糧食安全底線等相關(guān)要求，以沿黃綠色能源廊道為重點，系統(tǒng)梳理發(fā)展邊界和技術(shù)經(jīng)濟(jì)資源條件，在提高電價競爭能力、靈活調(diào)節(jié)能力和規(guī)?；l(fā)展水平上下大功夫，持續(xù)推動河南省風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量躍升發(fā)展。

首先，堅持區(qū)域統(tǒng)籌多能互補(bǔ)?！吨笇?dǎo)意見》指出，河南省各地發(fā)改委要會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門和電網(wǎng)企業(yè)，對當(dāng)?shù)乜砷_發(fā)資源進(jìn)行統(tǒng)一摸排，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體開發(fā)。依托當(dāng)?shù)刭Y源條件、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及能源生產(chǎn)消費特點，統(tǒng)籌謀劃風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模和布局，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電與現(xiàn)有火電水電等傳統(tǒng)能源多能互補(bǔ)，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，扎實推進(jìn)火電靈活性改造，合理配置電化學(xué)儲能，挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲深度融合。通過火電靈活性改造新增的消納能力優(yōu)先保障本企業(yè)項目。鼓勵各市與二三家實力好、業(yè)績好、信譽(yù)好的三好企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，支持各地與骨干傳統(tǒng)電源企業(yè)、新能源頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)系統(tǒng)統(tǒng)籌，降低開發(fā)成本，避免無序競爭，穩(wěn)步推進(jìn)項目建設(shè)。

其次，堅持整體規(guī)劃分步實施。結(jié)合摸排情況，以河南省轄市（省直管縣）為單元，各地組織編制3年整體開發(fā)方案，明確任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)布局、投產(chǎn)時序、消納方案和保障措施，并滾動調(diào)整。各地要加強(qiáng)入庫項目信息檢測，按照“儲備一批、成熟一批、建設(shè)一批”的發(fā)展思路，分批推進(jìn)、分步實施。儲備庫入項目，要依據(jù)整體開發(fā)方案，結(jié)合資源條件、土地集約利用、電網(wǎng)消納、生態(tài)環(huán)境友好等因素確定；河南省發(fā)改委將結(jié)合電力消納情況，各地存量項目建設(shè)情況，以及整體開發(fā)方案和項目庫落實情況，研究確定各地當(dāng)年度新增建設(shè)規(guī)模，形成省級年度開發(fā)方案。為確保項目順利建設(shè)，高效利用有限的電力消納資源，項目應(yīng)在用地手續(xù)組卷上報省級自然資源部門后，再由電網(wǎng)公司組織接入手續(xù)評審。

第三，堅持環(huán)境友好集約高效。《指導(dǎo)意見》指出，新能源項目建設(shè)布局要與當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃相銜接，“與周邊生態(tài)環(huán)境和人文景觀相融合，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。山地風(fēng)電項目要持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)運行全過程水土保持和生態(tài)修復(fù)，平原風(fēng)電項目要充分利用現(xiàn)有道路，集約節(jié)約用地，采用有效技術(shù)手段，盡量降低對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的影響。光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施建設(shè)，積極支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)集中連片分布式光代項目。具備條件的地區(qū)可結(jié)合采煤沉陷區(qū)治理、石漠化治理等，適時開展創(chuàng)新性強(qiáng)、綜合效益高、示范帶動強(qiáng)的高質(zhì)量“光伏+”基地建設(shè)，原則上不支持無技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)、無市場機(jī)制創(chuàng)新、價格競爭能力弱的普通集中式光伏電站開發(fā)建設(shè)。

第四，堅持產(chǎn)業(yè)帶動融合發(fā)展。堅持資源開發(fā)與裝備制造相互融合、相互促進(jìn)，支持風(fēng)電、光伏、儲能等相關(guān)裝備制造基地做大做強(qiáng)，不斷提升裝備制造企業(yè)自主研發(fā)能力和先進(jìn)制造產(chǎn)能，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵省內(nèi)優(yōu)勢新能源裝備企業(yè)針對河南資源特點，定制開發(fā)適用性裝備，并加速在省內(nèi)項目應(yīng)用。支持裝備制造企業(yè)上下游一體化發(fā)展，建設(shè)新裝備示范項目。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入發(fā)掘新能源在鄉(xiāng)村觀光旅游、文化體驗等多種功能和多重價值，依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色旅游區(qū)等平臺，通過“多能互補(bǔ)+特色旅游”等新業(yè)態(tài)新模式，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（林  楚）