在今年的政府工作報(bào)告中，“創(chuàng)新”無(wú)疑是高頻詞匯之一，而區(qū)域創(chuàng)新在國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)體系的整體框架中發(fā)揮著重要作用。

近日，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布報(bào)告，從制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)分析了我國(guó)區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新的六大特征。報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)形成各具特色的區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新格局，“東強(qiáng)西弱”的特點(diǎn)顯著。

該報(bào)告以“投入-產(chǎn)出”經(jīng)典框架的指標(biāo)體系為指導(dǎo)，借鑒了全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告、中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)等創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建了制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新協(xié)同、創(chuàng)新績(jī)效和創(chuàng)新環(huán)境5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。

首先，我國(guó)區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新能力總體呈現(xiàn)“東部引領(lǐng)、中部崛起、西部落后”的格局。從制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)的綜合排名來(lái)看，東部地區(qū)的制造業(yè)創(chuàng)新能力遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。其中，位于珠三角的廣東省位列全國(guó)第一；位于長(zhǎng)三角地區(qū)的江蘇、浙江、上海居第2名、第4名、第5名；位于京津冀的北京和天津排在第3名和第9名。

中部地區(qū)的制造業(yè)創(chuàng)新能力還處于追趕階段。其中，安徽、湖北、湖南各省迅速崛起，均躋身于全國(guó)前十。然而，東北地區(qū)和西部地區(qū)的制造業(yè)創(chuàng)新能力相較于東部和中部明顯落后。東北地區(qū)中，除遼寧以外，吉林和黑龍江的綜合排名位于全國(guó)31個(gè)省份中的24和25名。西部地區(qū)的內(nèi)蒙古、新疆、青海和西藏等地的綜合得分居末四位，成為全國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新的短板。

其次，江蘇、廣東和浙江是制造業(yè)創(chuàng)新資源投入最強(qiáng)地區(qū)。從創(chuàng)新資源指數(shù)來(lái)看，上述三地的創(chuàng)新投入水平囊括全國(guó)前三，而海南、西藏、青海的創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，居末三位。

從創(chuàng)新資源的細(xì)分指標(biāo)來(lái)看，在制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度中，浙江、江蘇、廣東位于全國(guó)前三，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平。從制造業(yè)企業(yè)研發(fā)人力投入強(qiáng)度這一指標(biāo)來(lái)看，浙江省也排名第一，天津市和北京市超越江蘇、廣東、上海等地分別位列二、三名。在有研發(fā)機(jī)構(gòu)的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量這一指標(biāo)上，江蘇、廣東和浙江仍然表現(xiàn)最好，分別是全國(guó)平均水平的8.7倍、8.3倍和4.3倍。同時(shí)，八成的省份在該項(xiàng)指標(biāo)上低于全國(guó)平均水平。

第三，全國(guó)半數(shù)以上省份制造業(yè)新產(chǎn)品增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，七成省份有效發(fā)明專(zhuān)利嚴(yán)重不足。從創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)來(lái)看，廣東、江蘇、浙江位于第一梯隊(duì)，基本與創(chuàng)新資源的排序保持一致。青海、西藏處于全國(guó)墊底水平。

從創(chuàng)新產(chǎn)出的細(xì)分指標(biāo)來(lái)看，制造業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)中，廣東省以328467件的優(yōu)異成績(jī)排名全國(guó)第一，是全國(guó)平均水平（35296.77件）的9.3倍。然而，低于全國(guó)平均水平的省份占到74.19%，可見(jiàn)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)整體上有效發(fā)明專(zhuān)利不足。在制造業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重這一指標(biāo)上，接近全國(guó)一半的省份超過(guò)全國(guó)平均水平（13.85%），其中，浙江、廣東、上海相較于其它省份表現(xiàn)優(yōu)異，位列全國(guó)前三。

第四，北京市制造業(yè)創(chuàng)新協(xié)同能力領(lǐng)先，逾半數(shù)省份制造業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)。從創(chuàng)新協(xié)同指數(shù)來(lái)看，北京遙遙領(lǐng)先于全國(guó)其他省市，湖南、遼寧、廣東、浙江位列第二梯隊(duì)。西部地區(qū)的寧夏、青海、海南、西藏、廣西、內(nèi)蒙古和新疆排在全國(guó)末位。

具體來(lái)看，在開(kāi)展創(chuàng)新合作的企業(yè)數(shù)占全部企業(yè)的比重這一指標(biāo)中，江蘇、浙江、湖南位列前三。從技術(shù)市場(chǎng)交易合同金額來(lái)看，北京、廣東、上海等省份的技術(shù)市場(chǎng)最為活躍。特別是北京，其技術(shù)市場(chǎng)交易合同金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省份，是全國(guó)平均水平的9倍。

第五，安徽省創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率表現(xiàn)優(yōu)異，重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。從創(chuàng)新績(jī)效指數(shù)來(lái)看，有9個(gè)省市創(chuàng)新績(jī)效超過(guò)全國(guó)平均水平。其中，廣東省的創(chuàng)新績(jī)效位列全國(guó)第一，是全國(guó)平均水平的2.22倍；安徽省位列第二；內(nèi)蒙古、山西、河南的創(chuàng)新績(jī)效最差。

具體來(lái)看，安徽、北京、廣東在每百名研發(fā)人員發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、制造業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)這兩個(gè)指標(biāo)上均表現(xiàn)優(yōu)異。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入這一指標(biāo)上，北京和廣東也位于前三名，重慶市在這一指標(biāo)上超過(guò)安徽一躍成為全國(guó)第二名。

第六，廣東、江蘇和浙江占據(jù)全國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)的“半壁江山”，八成以上省市科技金融環(huán)境亟待提升。其中，廣東的創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)遠(yuǎn)超其他省市，江蘇、浙江、上海、北京得益于其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平，也創(chuàng)建了較好的創(chuàng)新環(huán)境，均位列全國(guó)前五。

從細(xì)分指標(biāo)來(lái)看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)排名前三的省份（廣東、江蘇、浙江）占全國(guó)總專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)的52.97%；排名前十的省份（廣東、江蘇、浙江、山東、安徽、福建、上海、湖北、河南、湖南）占全國(guó)總專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)的80.15%。在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量這一指標(biāo)中，僅有5個(gè)省份（廣東、北京、上海、浙江、江蘇）高于全國(guó)平均水平，均為經(jīng)濟(jì)較為活躍的省份?？梢?jiàn)，我國(guó)金融對(duì)制造業(yè)科技創(chuàng)新的支撐能力明顯不足。（夏小禾）