近日，工信部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出到2025年和2030年兩個階段的發(fā)展目標(biāo)。

區(qū)塊鏈?zhǔn)切乱淮畔⒓夹g(shù)的重要組成部分，是分布式網(wǎng)絡(luò)、加密技術(shù)和智能合約等多種技術(shù)集成的新型數(shù)據(jù)庫軟件。近年來，區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理和數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域，展現(xiàn)出廣闊的應(yīng)用前景。

我國政府高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中將區(qū)塊鏈作為新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)之一，提出“以聯(lián)盟鏈為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊鏈服務(wù)平臺和金融科技、供應(yīng)鏈金融、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用方案”等要求。

當(dāng)前，我國區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，在防偽溯源、供應(yīng)鏈管理、司法存證、政務(wù)數(shù)據(jù)共享和民生服務(wù)等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批有代表性的區(qū)塊鏈應(yīng)用。區(qū)塊鏈對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。但同時，我國區(qū)塊鏈也面臨核心技術(shù)亟待突破、融合應(yīng)用尚不成熟、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善和人才儲備明顯短缺等問題。

工信部稱，“十四五”時期，隨著全球數(shù)字化進(jìn)程的深入推進(jìn)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭將更加激烈，出臺《指導(dǎo)意見》，有助于進(jìn)一步夯實(shí)我國區(qū)塊鏈發(fā)展基礎(chǔ)，加快技術(shù)應(yīng)用規(guī)?；?，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

目前，區(qū)塊鏈可供大規(guī)模商業(yè)推廣的應(yīng)用案例還存在不足。一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)尚未成熟，還在快速發(fā)展演進(jìn)中；另一方面，區(qū)塊鏈的特點(diǎn)決定了其適用特定的場景，需要與應(yīng)用場景進(jìn)一步深度融合。因此，急需結(jié)合區(qū)塊鏈的技術(shù)特點(diǎn)，選擇適合應(yīng)用的領(lǐng)域，帶動區(qū)塊鏈技術(shù)加速成熟，推動技術(shù)產(chǎn)品迭代升級，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達(dá)到世界先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。區(qū)塊鏈應(yīng)用滲透到經(jīng)濟(jì)社會多個領(lǐng)域，在產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)流通、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域培育一批知名產(chǎn)品，形成場景化示范應(yīng)用。培育3～5家具有國際競爭力的骨干企業(yè)和一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，打造3～5個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本完善。

到2030年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。區(qū)塊鏈與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，在各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)普遍應(yīng)用，培育形成若干具有國際領(lǐng)先水平的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系趨于完善。

《指導(dǎo)意見》部署了兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一是發(fā)揮區(qū)塊鏈在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營成本、建設(shè)可信體系等方面的作用，聚焦供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品溯源和數(shù)據(jù)共享等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動區(qū)塊鏈融合應(yīng)用，支撐行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)、存證取證和智慧城市等公共服務(wù)領(lǐng)域，加快應(yīng)用創(chuàng)新，支撐公共服務(wù)透明化、平等化和精準(zhǔn)化。

為了夯實(shí)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)從標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)平臺、質(zhì)量品牌、網(wǎng)絡(luò)安全和知識產(chǎn)權(quán)等方面入手，包括推動區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，建立區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建區(qū)塊鏈底層平臺，打造區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施；鼓勵企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量保障體系；加強(qiáng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)安全防護(hù)能力建設(shè)；培育一批高價值專利、商標(biāo)、軟件著作權(quán)。

值得關(guān)注的是，區(qū)塊鏈在實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮效應(yīng)，需要與其他新一代信息技術(shù)相互融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢和功能互補(bǔ)。當(dāng)前，區(qū)塊鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等融合發(fā)展尚處于早期階段，融合應(yīng)用效應(yīng)有待進(jìn)一步激活。

為此，《指導(dǎo)意見》提出將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)識解析、邊緣計(jì)算、協(xié)同制造等環(huán)節(jié)，培育新模式、新業(yè)態(tài)；建設(shè)基于區(qū)塊鏈的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)有序的確權(quán)、共享和流通；利用云計(jì)算構(gòu)建區(qū)塊鏈應(yīng)用開發(fā)、測試驗(yàn)證和運(yùn)行維護(hù)環(huán)境；發(fā)展基于人工智能的智能合約等新技術(shù)，探索利用人工智能技術(shù)提升區(qū)塊鏈運(yùn)行效率和價值創(chuàng)造能力。（何  珺）