國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確提出布局全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“東數(shù)西算”工程，構(gòu)建國(guó)家算力網(wǎng)絡(luò)體系。

優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷凸顯。隨著各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)度加快，特別是5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速普及應(yīng)用，全社會(huì)數(shù)據(jù)總量爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算、傳輸和應(yīng)用的需求大幅提升，數(shù)據(jù)中心已成為支撐各行業(yè)“上云用數(shù)賦智”的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。

“當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展仍存在進(jìn)一步優(yōu)化的空間。”國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司主要負(fù)責(zé)人表示，《方案》布局在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝，以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅和寧夏建設(shè)全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)”），重點(diǎn)推動(dòng)在數(shù)據(jù)中心布局、網(wǎng)絡(luò)、電力、能耗、算力、數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

首先，引導(dǎo)有序布局。我國(guó)數(shù)據(jù)中心存在一定程度的供需失衡、失序發(fā)展等問(wèn)題。一些東部地區(qū)應(yīng)用需求大，但能耗指標(biāo)緊張、電力成本高，大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難度和局限性大；一些西部地區(qū)可再生能源豐富，氣候適宜，但存在網(wǎng)絡(luò)帶寬小、跨省數(shù)據(jù)傳輸費(fèi)用高等瓶頸，無(wú)法有效承接?xùn)|部需求。通過(guò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)布局，可引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向西部資源豐富地區(qū)以及距離適當(dāng)?shù)囊痪€城市周邊地區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心有序發(fā)展。

其次，促進(jìn)綠色節(jié)能。我國(guó)數(shù)據(jù)中心年用電量已占全社會(huì)用電的2%左右，且數(shù)據(jù)量仍在快速增長(zhǎng)。為確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要在數(shù)據(jù)中心建設(shè)模式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和可再生能源利用等方面進(jìn)一步挖掘節(jié)能減排潛力，處理好發(fā)展和節(jié)能的關(guān)系。通過(guò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，擴(kuò)大綠色能源對(duì)數(shù)據(jù)中心供給，提升數(shù)據(jù)中心建設(shè)的能效標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展。

再者，推進(jìn)迭代創(chuàng)新。數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為我國(guó)開辟了廣闊的市場(chǎng)空間，為新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用帶來(lái)了巨大市場(chǎng)機(jī)遇。充分利用我國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)支持和大規(guī)模應(yīng)用推廣，將有助于加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力。

最后，實(shí)現(xiàn)安全高效。當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)中心的集約化水平還不高，各行業(yè)紛紛建設(shè)數(shù)據(jù)中心，但互不聯(lián)通，出現(xiàn)了“數(shù)據(jù)中心孤島”“云孤島”等苗頭。要加快推動(dòng)數(shù)據(jù)中心、云、網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高資源利用率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用的一體化安全保障，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私等敏感信息的保護(hù)，有助于提高大數(shù)據(jù)安全可靠水平，確保基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)的安全。

推進(jìn)5個(gè)“一體化”

上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)的總體思路是統(tǒng)籌布局、完善標(biāo)準(zhǔn)、一體化實(shí)施推進(jìn)，其中特別提到5個(gè)“一體化”。

一要網(wǎng)絡(luò)一體化。圍繞集群建設(shè)數(shù)據(jù)中心直連網(wǎng)，建立合理網(wǎng)絡(luò)結(jié)算機(jī)制，增大網(wǎng)絡(luò)帶寬，提高傳輸速度，降低傳輸費(fèi)用。圍繞集群穩(wěn)妥有序推進(jìn)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建設(shè)。

二要能源一體化。圍繞集群配套可再生能源電站，擴(kuò)大可再生能源市場(chǎng)化交易范圍。從省區(qū)市層面對(duì)數(shù)據(jù)中心集群進(jìn)行統(tǒng)一能耗指標(biāo)調(diào)配。集中保障數(shù)據(jù)中心用地和用水資源。

三要算力一體化。在集群和城區(qū)內(nèi)部的兩級(jí)算力布局下，推動(dòng)各行業(yè)數(shù)據(jù)中心加強(qiáng)一體化聯(lián)通調(diào)度，促進(jìn)多云之間、云和數(shù)據(jù)中心之間、云和網(wǎng)絡(luò)之間的資源聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建算力服務(wù)資源池。

四要數(shù)據(jù)一體化。建設(shè)數(shù)據(jù)共享開放、政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用等數(shù)據(jù)流通共性設(shè)施平臺(tái)。試驗(yàn)多方安全計(jì)算、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算和數(shù)據(jù)沙箱等技術(shù)模式，構(gòu)建數(shù)據(jù)可信流通環(huán)境。

五要應(yīng)用一體化。開展一體化城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)，選擇公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、市場(chǎng)監(jiān)管等突發(fā)應(yīng)急場(chǎng)景，試驗(yàn)開展“數(shù)據(jù)靶場(chǎng)”建設(shè)，探索不同應(yīng)急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)利用規(guī)則和協(xié)同機(jī)制。

為加快推動(dòng)《方案》落地，相關(guān)部門將推動(dòng)相關(guān)政策試點(diǎn)、工程試點(diǎn)優(yōu)先在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)實(shí)施；將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、能源等方面的政策支持力度，重點(diǎn)圍繞國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)布局新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，積極協(xié)調(diào)安排能耗指標(biāo)予以適當(dāng)支持；組織開展全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系重大工程項(xiàng)目建設(shè)，在綠色節(jié)能、算力調(diào)度、數(shù)據(jù)流通、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域支持一批基礎(chǔ)性、示范性工程，加大服務(wù)器芯片、操作系統(tǒng)等軟硬件產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。(夏小禾)