日前，工信部印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），明確自今年7月1日起，對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域18項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)深化“證照分離”改革作出部署。

開(kāi)展“證照分離”改革，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度。工業(yè)和信息化領(lǐng)域18項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)被列入“證照分離”改革清單。

為深化“證照分離”改革，工信部開(kāi)展了以下工作：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織相關(guān)司局提前謀劃改革舉措，在前期自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)有關(guān)改革試點(diǎn)效果，研究向全國(guó)推廣改革經(jīng)驗(yàn)的可行性，統(tǒng)籌提出改革舉措建議，為本次深化“證照分離”改革奠定基礎(chǔ)。

二是細(xì)化改革舉措。在《通知》印發(fā)后，抓緊制定《通告》，對(duì)18項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)逐項(xiàng)細(xì)化改革舉措，對(duì)部分事項(xiàng)提出進(jìn)一步的改革舉措，提升改革效果。

三是做好改革實(shí)施。在細(xì)化改革舉措的同時(shí)，《通告》對(duì)電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、政策宣傳解讀、規(guī)章制度制修訂等提出要求，確保改革落地見(jiàn)效。

《通告》明確，自今年7月1日起，對(duì)18項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)，按照直接取消審批、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類(lèi)推進(jìn)改革；其中，對(duì)“電信業(yè)務(wù)（第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)）經(jīng)營(yíng)許可”事項(xiàng)，明確在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)同時(shí)實(shí)行告知承諾審批試點(diǎn)。

《通告》逐項(xiàng)細(xì)化工業(yè)和信息化領(lǐng)域18項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的改革舉措。例如，取消外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審批，不再核發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》，相應(yīng)外資審查工作納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批環(huán)節(jié)；取消“第二、三類(lèi)監(jiān)控化學(xué)品和第四類(lèi)監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫和氟的特定有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)特別許可”初審環(huán)節(jié)，“第二、三類(lèi)監(jiān)控化學(xué)品和第四類(lèi)監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫和氟的特定有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn)特別許可”由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)初審、工信部審批，調(diào)整為省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)直接審批，同時(shí)明確監(jiān)管措施。

此外，對(duì)食鹽定點(diǎn)批發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)審批、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、電子認(rèn)證服務(wù)許可、民用爆炸物品相關(guān)許可、互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)相關(guān)許可、道路機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)許可、監(jiān)控化學(xué)品相關(guān)許可等14項(xiàng)，相應(yīng)提出壓減審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批材料、調(diào)整審批層級(jí)、優(yōu)化審批流程和完善監(jiān)管方式等改革要求和監(jiān)管措施。

根據(jù)《通知》和《通告》要求，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局要抓好貫徹落實(shí)工作，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。同時(shí)，要求加強(qiáng)對(duì)“證照分離”改革相關(guān)工作的指導(dǎo)，及時(shí)做好電子證照應(yīng)用、規(guī)章制度制修訂等相關(guān)工作，確保改革落地見(jiàn)效、企業(yè)享受改革紅利。（夏小禾）