近日，除了發(fā)布1—6月我國電力工業(yè)運行情況外，中電聯(lián)還發(fā)布全國電力供需形勢預(yù)測。中電聯(lián)指出，今年下半年全社會用電量同比增長6%左右，全年全社會用電量增長10%~11%。若冬季出現(xiàn)長時段大范圍寒潮天氣，則全年全社會用電量增速將可能突破11%。

同時，針對當(dāng)前電力供需形勢、發(fā)電燃料供應(yīng)、電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，中電聯(lián)提出保障迎峰度夏期間供需平衡，強化發(fā)電燃料供應(yīng)保障，保障電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施和建議。

全國電力供需總體平衡

中電聯(lián)指出，今年上半年，全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)部分時段電力供應(yīng)偏緊。1月，受寒潮天氣等因素影響，江蘇、浙江、安徽、湖南、江西、四川和新疆等地出現(xiàn)電力缺口，采取了需求響應(yīng)或有序用電措施。二季度，蒙西、廣東、云南和廣西等地采取了需求響應(yīng)或有序用電措施，廣東、云南電力供應(yīng)尤為緊張。

中電聯(lián)指出，今年以來我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，外貿(mào)出口高速增長，拉動電力消費需求超預(yù)期增長。綜合考慮下半年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、上年基數(shù)前后變化和電能替代等因素，以及國外疫情、外部環(huán)境存在的不確定性，預(yù)計今年下半年全社會用電量同比增長6%左右，全年全社會用電量增長10%~11%。若冬季出現(xiàn)長時段大范圍寒潮天氣，則全年全社會用電量增速將可能突破11%。

中電聯(lián)預(yù)計全年全國基建新增發(fā)電裝機容量1.8億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機投產(chǎn)1.4億千瓦左右。預(yù)計今年年底全國發(fā)電裝機容量23.7億千瓦，同比增長7.7%左右；其中，煤電裝機容量11億千瓦、水電3.9億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電3.3億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電3.1億千瓦、核電5441萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3500萬千瓦左右。非化石能源發(fā)電裝機合計達到11.2億千瓦左右，占總裝機容量比重上升至47.3%，比去年年底提高2.5個百分點左右，非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模及比重將有望首次超過煤電。

中電聯(lián)指出，今年全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)高峰時段電力供應(yīng)緊張，電力供應(yīng)緊張的地區(qū)及程度超過上年。從需求端看，預(yù)計下半年電力消費需求將保持較快增長，迎峰度夏期間，高溫天氣將加大電力負(fù)荷峰谷差，為系統(tǒng)調(diào)峰帶來較大的挑戰(zhàn)。從供給端看，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機比重持續(xù)上升，電力系統(tǒng)時段性靈活性調(diào)節(jié)能力不足現(xiàn)象將進一步加??；西南等部分地區(qū)電煤供應(yīng)偏緊，制約煤電機組的發(fā)電能力；部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張將影響氣電機組頂峰發(fā)電能力。

從各區(qū)域的供需平衡情況看，預(yù)計華中、南方區(qū)域用電高峰時段電力供需緊張，南方區(qū)域形勢尤為嚴(yán)峻；華北、華東區(qū)域電力供需基本平衡；東北、西北電力供需平衡有余。

建議措施

針對當(dāng)前電力供需形勢、發(fā)電燃料供應(yīng)、電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等外界關(guān)注的重點問題，中電聯(lián)提出促進電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)建議。

首先，保障迎峰度夏期間供需平衡。一是統(tǒng)籌利用好各類機組的頂峰發(fā)電能力，充分發(fā)揮區(qū)域間資源優(yōu)化配置能力。精細(xì)調(diào)度確保機組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，優(yōu)化水電開機方式，充分發(fā)揮抽水蓄能調(diào)峰作用，同時最大限度挖掘水電、地方機組和自備電廠頂峰發(fā)電潛力。

二是完善電力需求側(cè)管理，科學(xué)做好有序用電，充分發(fā)揮市場優(yōu)化資源配置的作用。按照保民用、保穩(wěn)定和保重點的原則，充分考慮各類極端情況，建立健全分級有序用電應(yīng)急管理工作機制。強化需求響應(yīng)和有序用電工作措施，加強電網(wǎng)供需監(jiān)測，預(yù)判電網(wǎng)存在供應(yīng)缺口時，及時啟動需求響應(yīng)或有序用電。不斷優(yōu)化有序用電方案，精細(xì)化調(diào)度實施，最大限度地減少對民用和經(jīng)濟發(fā)展的影響。

三是提升網(wǎng)源協(xié)調(diào)水平。加快推進電網(wǎng)度夏工程建設(shè)，補強電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)供電能力。強化配網(wǎng)工程建設(shè)，積極開展配變布點或配變增容改造工作，解決低壓線路“卡脖子”問題。系統(tǒng)推進電力調(diào)峰和備用電源能力建設(shè)，加快完成實施方案編制工作。

其次，強化發(fā)電燃料供應(yīng)保障。一是繼續(xù)加大電煤保供力度。繼續(xù)增加煤炭總體產(chǎn)能，核增煤炭產(chǎn)能利用天數(shù)；加大用電高峰時期煤炭對發(fā)電的保障力度，提高煤炭中的電煤比重；充分發(fā)揮進口煤保供穩(wěn)價的調(diào)節(jié)作用，協(xié)調(diào)建立進口煤向發(fā)電終端用戶傾斜的政策，形成對迎峰度夏、度冬期間國內(nèi)電煤供應(yīng)的有力支持。

二是進一步加強電煤調(diào)運工作。加大對陜西、山西、貴州、四川和新疆等北方煤源和鐵路運力協(xié)調(diào)力度。加強中長期協(xié)議執(zhí)行監(jiān)管，按合同量及時、足額兌現(xiàn)，保障保電期間電煤供應(yīng)穩(wěn)定可靠、保持較高庫存運行。

三是保障天然氣供應(yīng)。督促天然氣銷售企業(yè)和管網(wǎng)企業(yè)加強發(fā)電用氣保障，協(xié)調(diào)電網(wǎng)和氣網(wǎng)調(diào)度運行，確保迎峰度夏期間發(fā)電天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加快制定天然氣價格與發(fā)電價格聯(lián)動機制細(xì)則，根據(jù)氣價變化情況，及時疏導(dǎo)氣電發(fā)電成本，保障電力安全供應(yīng)。

最后，保障電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是加快推進建立市場化電價形成機制。鞏固和完善輸配電成本監(jiān)審和定價機制；深入研究成本傳導(dǎo)關(guān)系，形成有利于成本疏導(dǎo)的多市場價格耦合機制；健全市場化交易機制，提高價值識別能力和價格發(fā)現(xiàn)能力，以最低成本落地市場化解決方案。

二是給煤電企業(yè)提供融資等必要支持。建議將保障國計民生的煤電企業(yè)列入重點保障企業(yè)名單范圍，維持煤電企業(yè)存量信貸規(guī)模?！安怀橘J、不限貸、不斷貸”，確保煤電企業(yè)短期到期融資實現(xiàn)全額接續(xù)，靈活調(diào)整中長期融資還款計劃，維持企業(yè)資金鏈正常運轉(zhuǎn)。

三是加大解決新能源發(fā)電補貼拖欠力度，盡快解決補貼拖欠問題。盡快落實《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度促進風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》文件精神并出臺具體細(xì)則，明確金融機構(gòu)向風(fēng)、光發(fā)電企業(yè)發(fā)放補貼確權(quán)貸款的條件，貸款額度、期限、利率的具體核定標(biāo)準(zhǔn)，以及對風(fēng)、光發(fā)電企業(yè)存量項目融資辦理展期、續(xù)貸的條件，爭取盡快落實對風(fēng)、光發(fā)電項目的信貸支持政策，緩解企業(yè)資金緊張問題。（林  楚）