近日，交通運(yùn)輸部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，到2025年，我國將基本建成安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村客運(yùn)體系，農(nóng)村交通出行條件顯著改善。

具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車是交通運(yùn)輸脫貧攻堅的兜底任務(wù)，是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，各地因地制宜采用公交、班線、區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等形式，加快推進(jìn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展取得顯著成效。

交通運(yùn)輸部指出，2020年8月底，全國具備條件的3.1萬余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54.3萬余個建制村全部實現(xiàn)通客車，形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)、縱橫交錯的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民群眾“出行難”問題得到了有效解決。

與此同時，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。從全國范圍看，東中西部地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展仍不平衡，部分地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)長效機(jī)制尚未完全建立，城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化水平仍有待進(jìn)一步提升。

站在新的歷史起點(diǎn)，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等部署要求，交通運(yùn)輸部會同有關(guān)部門聯(lián)合出臺《意見》，明確了未來一段時期農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展思路及實施路徑。

《意見》堅持遠(yuǎn)近結(jié)合，確定了“十四五”時期及2035年的發(fā)展目標(biāo)?！笆奈濉睍r期的目標(biāo)是：到2025年，基本建成安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村客運(yùn)體系，農(nóng)村交通出行條件顯著改善，農(nóng)村地區(qū)基本出行服務(wù)保障能力持續(xù)提升，城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化水平明顯提高，農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制基本建立。遠(yuǎn)期目標(biāo)是：力爭到2035年，基本建成普惠均等、便捷舒適、安全可靠、集約高效的農(nóng)村客運(yùn)體系，實現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》提出了八方面主要任務(wù)。一是推動農(nóng)村地區(qū)公路提檔升級，建設(shè)完善農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建完善安全便捷的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；二是提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化水平，完善農(nóng)忙等重點(diǎn)時段農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給，構(gòu)建普惠便民的出行服務(wù)體系；三是深入推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，擴(kuò)大對鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的覆蓋范圍，打造集約共享的融合發(fā)展體系；四是落實農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)事前事中事后監(jiān)管，健全安全可靠的運(yùn)營管理體系；五是提升農(nóng)村客運(yùn)信息化服務(wù)水平，使用適合農(nóng)村交通條件的節(jié)能環(huán)保車輛，推廣智慧綠色的服務(wù)供給方式；六是鼓勵農(nóng)村客運(yùn)公司化、集約化經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營服務(wù)，加強(qiáng)多部門執(zhí)法協(xié)作，營造公平有序的市場發(fā)展環(huán)境；七是推動落實縣級政府主體責(zé)任，建立與地方財政能力相適應(yīng)的投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展投融資機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)長效穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制；八是以城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣為載體，深化以點(diǎn)帶面的示范創(chuàng)建活動。

交通運(yùn)輸部強(qiáng)調(diào)，各地相關(guān)部門要切實把推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展擺在重要位置，加強(qiáng)協(xié)同配合，細(xì)化實化工作舉措，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展遇到的突出問題。要強(qiáng)化人才、資金、規(guī)劃等政策保障，加大對農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的投入，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

其中，在提升治理能力方面，要堅持法治引領(lǐng)，加快推動道路運(yùn)輸條例、農(nóng)村公路條例制修訂出臺，健全適應(yīng)新時期農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)體系。在加大保障力度方面，推動地方政府將農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)支出納入本級公共財政預(yù)算，建立農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營財政補(bǔ)貼機(jī)制。財政部、交通運(yùn)輸部將城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建情況作為“以獎代補(bǔ)”安排車購稅資金的重要依據(jù)。（夏小禾）