國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。在9月3日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，《若干措施》提出19項措施，具有5個方面特點。

一是提升貿(mào)易便利度。開展貿(mào)易進口創(chuàng)新，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）所在地培育進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。釋放新型貿(mào)易方式潛力，支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易。推進“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務(wù)。提升醫(yī)藥產(chǎn)品進口便利度，允許具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)開展跨境電商零售進口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。

二是提升投資便利度。加大對港澳投資開放力度，將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限，由省級旅游主管部門下放到自貿(mào)試驗區(qū)。放開國際登記船舶法定檢驗，允許依法獲批的境外船舶檢驗機構(gòu)對自貿(mào)試驗區(qū)國際登記船舶開展法定檢驗。在自貿(mào)試驗區(qū)實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項目涉及的多宗土地實行整體供應(yīng)。

三是提升國際物流便利度。推進開放通道建設(shè)，支持自貿(mào)試驗區(qū)所在城市的國際機場利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國航空公司承載該城市至第三國的客貨業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗區(qū)試點多式聯(lián)運“一單制”改革，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)制定并推行標(biāo)準化多式聯(lián)運單證，研究出臺鐵路運輸單證融資政策文件。提升航運管理服務(wù)效率，將《船舶營業(yè)運輸證》的部分管理事項，下放至自貿(mào)試驗區(qū)所在地省級部門。

四是提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟便利度。進一步豐富商品期貨品種，加快引入境外交易者參與期貨交易，完善期貨保稅交割監(jiān)管政策。開展本外幣合一銀行賬戶體系試點。開展融資租賃公司外債便利化試點。在符合條件的自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化模式。

五是探索司法對貿(mào)易投資便利的保障功能。探索賦予多式聯(lián)運單證物權(quán)憑證功能，通過司法實踐積累經(jīng)驗，為完善國內(nèi)相關(guān)立法提供支撐。完善仲裁司法審查，明確對境外仲裁機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立的仲裁業(yè)務(wù)機構(gòu)作出的仲裁裁決進行司法審查所涉及的法律適用問題。

“自貿(mào)試驗區(qū)在投資、貿(mào)易、金融等方面，推出了一系列開放措施，這些措施不僅支持了自貿(mào)試驗區(qū)本身的發(fā)展，也為全國穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資作出了貢獻?！蓖跏芪恼f。

在投資方面，自貿(mào)試驗區(qū)于2013年推出了全國第一張外商投資準入負面清單，經(jīng)過7次修訂，將特別管理措施由起初的190項壓減至30項，開放水平不斷提升。“目前，我們正在研究進一步削減這個負面清單里的限制措施?！蓖跏芪耐嘎?。

此外，在貿(mào)易領(lǐng)域，全國第一個國際貿(mào)易“單一窗口”在自貿(mào)試驗區(qū)上線，大大提高了貿(mào)易便利化程度。在金融領(lǐng)域，自貿(mào)試驗區(qū)最早創(chuàng)設(shè)第一批自由貿(mào)易賬戶，目前正在此基礎(chǔ)上推動本外幣一體化賬戶。

一系列改革開放措施的實施，推動了自貿(mào)試驗區(qū)外向型經(jīng)濟、外向型產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。王受文說，上海自貿(mào)試驗區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)，天津自貿(mào)試驗區(qū)的融資租賃產(chǎn)業(yè)，浙江自貿(mào)試驗區(qū)的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，以及福建自貿(mào)試驗區(qū)的航空維修產(chǎn)業(yè)等，都是快速發(fā)展的典型案例，這些外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在全球已經(jīng)具備了一定的知名度。

他舉例道，天津自貿(mào)試驗區(qū)不僅開展了進口租賃飛機跨關(guān)區(qū)監(jiān)管、企業(yè)設(shè)立登記備案限時辦結(jié)等試點，還建立了“專家+管家”的服務(wù)體系。截至今年7月底，天津自貿(mào)試驗區(qū)東疆片區(qū)已完成1833架飛機、150臺飛機發(fā)動機、266艘國際航運船舶，以及56座海工平臺的租賃和處置業(yè)務(wù)，并成為全球第二大飛機租賃聚集地。

不同的自貿(mào)試驗區(qū)圍繞著自身戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢，開展差別化探索，大力推進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、管理和開放通道創(chuàng)新。東部自貿(mào)試驗區(qū)加速集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，帶動新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展；中西部自貿(mào)試驗區(qū)著力打造內(nèi)陸對外開放門戶，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；沿邊地區(qū)找準與周邊國家和地區(qū)的互補優(yōu)勢，探索跨境貿(mào)易、跨境物流、雙向投資。

據(jù)統(tǒng)計，今年前7個月，從進出口額看，21個自貿(mào)試驗區(qū)占全國的16.6%，自貿(mào)試驗區(qū)進出口總額同比增長42%，比全國增速高10個百分點以上。從實際利用外資的情況看，自貿(mào)試驗區(qū)占到全國的17%，自貿(mào)試驗區(qū)同比增長33.5%，也高于全國吸收外資的增速。（夏小禾）