近日，為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，深入推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展，充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領作用，國家機關事務管理局、國家發(fā)展和改革委、財政部和生態(tài)環(huán)境部共同發(fā)布《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出的目標是到2025年，全國公共機構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，用能效率持續(xù)提升，年度能源消費總量控制在1.89億噸標準煤以內(nèi)，二氧化碳排放（以下簡稱碳排放）總量控制在4億噸以內(nèi)，在2020年的基礎上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，有條件的地區(qū)2025年前實現(xiàn)公共機構(gòu)碳達峰、全國公共機構(gòu)碳排放總量2030年前盡早達峰。

為了實現(xiàn)上述目標，《方案》提出將加快能源利用綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升建筑綠色低碳運行水平，推廣應用綠色低碳技術產(chǎn)品等舉措，同時還將開展綠色低碳示范宣傳，強化綠色低碳管理能力建設來保證目標得以順利實現(xiàn)。

加快能源利用綠色低碳轉(zhuǎn)型

方案從4個方面說明了如何加快能源利用綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是著力推進終端用能電氣化。推動公共機構(gòu)終端用能以電力替代煤、油、氣等化石能源直接燃燒和利用，提高辦公、生活用能清潔化水平。實施供暖系統(tǒng)電氣化改造，結(jié)合清煤降氮鍋爐改造，鼓勵因地制宜采用空氣源、水源、地源熱泵及電鍋爐等清潔用能設備替代燃煤、燃油、燃氣鍋爐。推進醫(yī)院實施消毒供應、洗衣等蒸汽系統(tǒng)的電氣化改造，以就近分散電蒸汽發(fā)生器替代集中燃氣（煤）蒸汽鍋爐。推進制冷系統(tǒng)逐步以電力空調(diào)機組替代溴化鋰直燃機空調(diào)機組，減少直接碳排放。鼓勵逐步以高效電磁灶具替代燃氣、液化石油氣灶具，推動有條件的公共機構(gòu)率先建設全電廚房。

二是大力推廣太陽能光伏光熱項目。充分利用建筑屋頂、立面、車棚頂面等適宜場地空間，安裝光電轉(zhuǎn)換效率高的光伏發(fā)電設施。鼓勵有條件的公共機構(gòu)建設連接光伏發(fā)電、儲能設備和充放電設施的微網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)高效消納利用。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。到2025年公共機構(gòu)新建建筑可安裝光伏屋頂面積力爭實現(xiàn)光伏覆蓋率達到50%。推動太陽能供應生活熱水項目建設，開展太陽能供暖試點。

三是嚴格控制煤炭消費。加快公共機構(gòu)煤炭減量步伐，做好煤炭需求替代，減少煤炭消費，到2025年實現(xiàn)煤炭消費占比下降至13%以下。繼續(xù)推進北方地區(qū)公共機構(gòu)清潔取暖，實施“煤改電”等改造，淘汰燃煤鍋爐，到2025年力爭實現(xiàn)北方地區(qū)縣城以上區(qū)域公共機構(gòu)清潔取暖全覆蓋。因地制宜推廣利用太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等能源和熱泵技術，滿足建筑采暖和生活熱水需求，到2025年實現(xiàn)新增熱泵供熱（制冷）面積達1000萬平方米。

四是持續(xù)推廣新能源汽車。加快淘汰報廢老舊柴油公務用車，加大新能源汽車配備使用力度，因地制宜持續(xù)提升新增及更新公務用車新能源汽車配備比例，新增及更新用于機要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車。提升公共機構(gòu)新能源汽車充電保障，內(nèi)部停車場要配建與使用規(guī)模相適應、運行需求相匹配的充（換）電設施設備或預留建設安裝條件，鼓勵內(nèi)部充（換）電設施設備向社會公眾開放。

提升建筑綠色低碳運行水平

在提升建筑綠色低碳運行水平方面，《方案》總結(jié)出了5項舉措。一是大力發(fā)展綠色建筑。嚴格控制公共機構(gòu)新建建筑，合理配置辦公用房資源，推進節(jié)約集約使用，降低建筑能源消耗。積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，對標《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378），新建公共機構(gòu)建筑全面執(zhí)行綠色建筑一星級及以上標準，鼓勵大型公共機構(gòu)建筑達到綠色建筑二星級及以上標準。公共機構(gòu)積極申報星級綠色建筑標識認定，強化綠色建筑運行管理，定期開展運行指標與申報綠色建筑星級指標比對。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，在政府采購領域推廣綠色建筑和綠色建材應用。加快推廣超低能耗建筑和低碳建筑。

二是加大既有建筑節(jié)能改造力度。以提高建筑外圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能和氣密性能、提升用能效率為路徑，實施公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。對建筑屋頂和外墻進行保溫、隔熱改造，更新建筑門窗。推進綠色高效制冷行動，重點推進空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造，加強智能管控和運行優(yōu)化，合理設置室內(nèi)溫度，運用自然冷源、新風熱回收等技術。充分利用自然采光，選擇智能高效燈具，實現(xiàn)高效照明光源使用率100%。

三是提高建筑用能管理智能化水平。鼓勵將樓宇自控、能耗監(jiān)管、分布式發(fā)電等系統(tǒng)進行集成整合，實現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造智能建筑管控系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化、智能化的能源管理。通過運用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術，實時采集、統(tǒng)計、分析建筑用能數(shù)據(jù)，優(yōu)化空調(diào)、電梯、照明等用能設備控制策略，實現(xiàn)智慧監(jiān)控和能耗預警，提高能源使用效率。推動有條件的公共機構(gòu)建設能源管理一體化管控中心。

四是推動數(shù)據(jù)中心綠色化。推進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心集約化、高密化，穩(wěn)步提高數(shù)據(jù)中心單體規(guī)模、單機架功率，鼓勵應用高密度集成等高效IT設備、液冷等高效制冷系統(tǒng)，因地制宜采用自然冷源等制冷方式。推動存量“老舊”數(shù)據(jù)中心升級改造，“小散”數(shù)據(jù)中心騰退、整合，降低“老舊小散”數(shù)據(jù)中心能源消耗。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心全部達到綠色數(shù)據(jù)中心要求，綠色低碳等級達到4A級以上，電能利用效率（PUE）達到1.3以下。鼓勵申報綠色數(shù)據(jù)中心評價，發(fā)揮示范引領作用。

五是提升公共機構(gòu)綠化水平。發(fā)揮植物固碳作用，采用節(jié)約型綠化技術，提倡栽植適合本地區(qū)氣候土壤條件的抗旱、抗病蟲害的鄉(xiāng)土樹木花草，采取見縫插綠、身邊添綠、屋頂鋪綠等方式，提高單位庭院綠化率，到2025年中央國家機關庭院綠化率不低于45%。倡導干部職工積極參加植樹造林活動，發(fā)揮帶頭示范作用。（林  楚）