近日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），系統(tǒng)謀劃了“十四五”時(shí)期數(shù)字中國建設(shè)的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書?！兑?guī)劃》是“十四五”國家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)各地區(qū)、各部門信息化工作的行動(dòng)指南。

“十四五”時(shí)期，我國信息化發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，新一代信息技術(shù)加速迭代升級(jí)和融合應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)生產(chǎn)要素、組織形態(tài)、商業(yè)模式全方位變革。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。

同時(shí)，我國信息化發(fā)展不平衡不充分的問題仍然較為明顯，關(guān)鍵核心技術(shù)短板突出，數(shù)字化驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府全面轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，數(shù)字化發(fā)展治理體系亟待健全。信息化發(fā)展面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，數(shù)字中國建設(shè)取得決定性進(jìn)展，信息化發(fā)展水平大幅躍升。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益達(dá)到世界領(lǐng)先水平，數(shù)字社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字政府建設(shè)水平全面提升，數(shù)字民生保障能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字化發(fā)展環(huán)境日臻完善。

圍繞發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》從8個(gè)方面部署了多項(xiàng)重大任務(wù)。一是著力夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，部署了建設(shè)泛在智聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系任務(wù)，適度超前部署下一代智能設(shè)施體系，深化公共設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是著力發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，部署了建立高效利用的數(shù)據(jù)要素資源體系任務(wù)，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用，引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，形成國內(nèi)強(qiáng)大市場，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

三是著力增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，部署了構(gòu)建釋放數(shù)字生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展體系任務(wù)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自立自強(qiáng)。

四是著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，部署了培育先進(jìn)安全的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展體系、拓展互利共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作體系等3項(xiàng)任務(wù)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

五是著力推進(jìn)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，部署構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字社會(huì)治理體系任務(wù)，提升基于數(shù)據(jù)的國家治理效能，提升社會(huì)治理特別是基層治理的現(xiàn)代化水平。

六是著力提升數(shù)字政府建設(shè)水平，部署打造協(xié)同高效的數(shù)字政府服務(wù)體系任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，打造服務(wù)型政府。

七是著力增強(qiáng)數(shù)字民生保障能力，構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字民生保障體系任務(wù)，以信息技術(shù)健全基本公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)，讓人民群眾共享信息化發(fā)展成果。

八是著力完善數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，部署了建立健全規(guī)范有序的數(shù)字化發(fā)展治理體系任務(wù)，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，激發(fā)各類市場主體活力，促進(jìn)數(shù)字中國持續(xù)健康有序發(fā)展。

《規(guī)劃》圍繞落實(shí)重大任務(wù)，設(shè)立了5G創(chuàng)新應(yīng)用工程、“智能網(wǎng)聯(lián)”設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用推廣工程、全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)工程、空天地海立體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用示范工程、數(shù)據(jù)要素市場培育工程、大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升工程、信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破工程等17個(gè)重點(diǎn)工程。

此外，《規(guī)劃》把基礎(chǔ)能力、戰(zhàn)略前沿、民生保障等擺在優(yōu)先位置，確定了10項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)。圍繞提升數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)能力，從推動(dòng)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型角度出發(fā)，部署了全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升、企業(yè)數(shù)字能力提升、前沿?cái)?shù)字技術(shù)突破3個(gè)優(yōu)先行動(dòng)；圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，即服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、提升國家治理能力、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)等，部署了數(shù)字貿(mào)易開放合作、基層智慧治理能力提升、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展、綠色智慧生態(tài)文明建設(shè)4個(gè)優(yōu)先行動(dòng)；圍繞提升公共服務(wù)水平，結(jié)合常態(tài)化疫情防控需求，積極推進(jìn)信息普惠服務(wù)，部署了數(shù)字普惠金融服務(wù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急數(shù)字化建設(shè)、智慧養(yǎng)老服務(wù)拓展3個(gè)優(yōu)先行動(dòng)。

為推動(dòng)《規(guī)劃》任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)效，下一步相關(guān)部門從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全政策體系、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范試點(diǎn)示范、強(qiáng)化戰(zhàn)略研究和加強(qiáng)輿論宣傳等6個(gè)方面開展工作。（夏小禾）