日前，人力資源社會保障部等四部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對未來我國職業(yè)技能培訓(xùn)工作提出新要求、作出新部署。在1月7日的舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人力資源和社會保障部副部長湯濤對《規(guī)劃》作出解讀。

湯濤介紹，“十三五”時期，我國共組織開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)近1億人次。其中，培訓(xùn)企業(yè)職工超過3000萬人次，農(nóng)民工超過4000萬人次，貧困勞動力超過900萬人次。技工教育每年輸送畢業(yè)生能夠達到100萬人以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)超過400萬人以上。全國技能人才總量超過2億人，高技能人才總量已超過5000萬人。

“十四五”時期，就業(yè)的新增長點和新形態(tài)不斷發(fā)展變化，迫切需要勞動者提升人力資本和專業(yè)技能。與此同時，職業(yè)培訓(xùn)也面臨一些新的挑戰(zhàn)，例如，技能人才培養(yǎng)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步的要求；“就業(yè)難”和“招工難”兩難并存，即結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，重點就業(yè)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與用人單位需求存在差距；培訓(xùn)基礎(chǔ)能力薄弱，主要是培訓(xùn)的供給能力還不足，培訓(xùn)的針對性、實效性還需要進一步提高，尊重勞動、尊重技能的社會氛圍也有待于進一步優(yōu)化。

此次發(fā)布的《規(guī)劃》是我國首次編制的國家級職業(yè)技能培訓(xùn)5年專項規(guī)劃，與《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》相互銜接，提出了“十四五”時期加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。

《規(guī)劃》提出，到2025年要實現(xiàn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善，共建共享職業(yè)技能培訓(xùn)體系更加健全，創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍不斷發(fā)展壯大，職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)更加有效等4個主要目標(biāo)。

具體目標(biāo)是：組織實施政府補貼性培訓(xùn)達7500萬人次以上，其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3000萬人次以上；新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人員達到4000萬人次以上，其中能夠達到高級技工、技師、高級技師的高技能人才達到800萬人次以上；新增公共實訓(xùn)基地200個。

《規(guī)劃》還提出5項重點任務(wù)。一是健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，深入實施職業(yè)技能提升行動、大力開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)、強化重點群體就業(yè)技能培訓(xùn)、加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。二是提升職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力，加大公共培訓(xùn)供給、鼓勵企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)基地、推進院校開展培訓(xùn)工作、支持民辦培訓(xùn)機構(gòu)和線上培訓(xùn)平臺規(guī)范發(fā)展。三是提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神、增強培訓(xùn)針對性有效性、高質(zhì)量推動產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、加強全民數(shù)字技能培訓(xùn)。四是加強職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全職業(yè)培訓(xùn)工作多元化多層次標(biāo)準(zhǔn)框架體系、加強職業(yè)培訓(xùn)教材與數(shù)字資源建設(shè)、加強師資隊伍建設(shè)、推動信息化建設(shè)。五是完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道，拓寬技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道、完善技能人才評價體系、提高技能人才待遇水平、加強高技能人才表彰獎勵、廣泛開展職業(yè)技能競賽活動。

“在《規(guī)劃》的最后一部分，我們從保障措施上提出很多要求，”湯濤強調(diào)，“特別是，‘十四五’期間，怎么把職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量提升作為一個重點來加以保證?！?/span>

他說，此次《規(guī)劃》提出的培訓(xùn)目標(biāo)數(shù)量比“十三五”期間（約1億人次）有所減少，但這并不意味著培訓(xùn)量的減少和培訓(xùn)規(guī)模的縮小，最主要的是要把高層次技能人才的培訓(xùn)作為“十四五”的重中之重。尤其是，目前制造業(yè)企業(yè)對技工、技師的需求非常急迫，很多企業(yè)在實施新技術(shù)的時候都面臨高層次技能人才短缺的問題，我們將指導(dǎo)各地根據(jù)國家發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需求，動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置補貼項目，提升培訓(xùn)層次，為企業(yè)培養(yǎng)更多技能型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型的技能人才。

此外，他還指出，職業(yè)技能培訓(xùn)是需要投入的，沒有投入就沒有產(chǎn)出，因此，要多方籌集資金，健全市場化投入機制，加強中央預(yù)算內(nèi)投資對公共實訓(xùn)基地建設(shè)的支持，對購買培訓(xùn)相關(guān)設(shè)施設(shè)備落實現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。同時，統(tǒng)籌利用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金和職業(yè)培訓(xùn)資金，包括現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)專項行動專賬的結(jié)余資金，按規(guī)定對符合條件的參訓(xùn)人員給予培訓(xùn)補貼、技能提升補貼和相關(guān)的生活補貼。（王  君）