近日，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對中央企業(yè)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作提出指導(dǎo)意見。要求中央企業(yè)處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，把碳達(dá)峰碳中和納入央企發(fā)展全局，著力布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力降強度控總量，著力科技和制度創(chuàng)新，加快中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐國家如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

《意見》提出了3個階段的明確目標(biāo)。到2025年，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展；中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2020年下降15%，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源發(fā)電裝機比重達(dá)到50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收比重不低于30%，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

到2030年，中央企業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點行業(yè)企業(yè)能源利用效率接近世界一流企業(yè)先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)取得重大突破，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模與比重明顯提升，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗大幅下降，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，中央企業(yè)二氧化碳排放量整體達(dá)到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降，有條件的中央企業(yè)力爭碳排放率先達(dá)峰。

到2060年，中央企業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到世界一流企業(yè)先進(jìn)水平，形成綠色低碳核心競爭優(yōu)勢，為國家順利實現(xiàn)碳中和目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

中央企業(yè)在關(guān)系國家安全與國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)重要地位，同時也是我國碳排放的重點單位。《意見》提出，推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作首先要推動央企綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是強化國有資本綠色低碳布局。服務(wù)國家綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色低碳發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫徹到國資國企改革發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建有利于國家實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。調(diào)整國有資本存量結(jié)構(gòu)，加快清理處置不符合綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)和企業(yè)，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。優(yōu)化國有資本增量投向，加大綠色低碳投資，充分發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，推動國有資本增量向綠色低碳和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

二是強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求全面融入中央企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。加強與各級各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保企業(yè)落實碳達(dá)峰碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大項目與各方面部署要求協(xié)調(diào)一致。中央企業(yè)根據(jù)自身情況制定碳達(dá)峰行動方案，提出符合實際、切實可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖和施工圖，積極開展碳中和實施路徑研究，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三是加快形成綠色低碳生產(chǎn)方式。大力推動中央企業(yè)節(jié)能減排，建立資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，全面提高能源資源利用效率。推進(jìn)工業(yè)綠色升級，全面實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升改造、綠色化改造，鼓勵建設(shè)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠。支持中央企業(yè)通過項目合作、產(chǎn)業(yè)共建、聯(lián)盟搭建等市場化方式引領(lǐng)各類市場主體綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈體系。鼓勵節(jié)能低碳和環(huán)境服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新。

四是發(fā)揮綠色低碳消費引領(lǐng)作用。擴大中央企業(yè)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。推進(jìn)產(chǎn)品綠色設(shè)計，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。鼓勵和推動綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，鼓勵企業(yè)發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單。帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南，全面推行綠色低碳辦公，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費模式。企業(yè)新建公共建筑要全面執(zhí)行綠色低碳建筑標(biāo)準(zhǔn)，既有公共建筑要加快節(jié)能改造。

五是積極開展綠色低碳國際交流合作。推動中央企業(yè)強化綠色低碳經(jīng)貿(mào)、技術(shù)國際交流合作。中央企業(yè)大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，推動綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，嚴(yán)格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口。

建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系

建立綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系也是《意見》中的重點內(nèi)容，一是堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。中央企業(yè)要嚴(yán)控高耗能高排放項目，優(yōu)化高耗能高排放項目產(chǎn)能規(guī)模和布局，實施臺賬管理、動態(tài)監(jiān)控、分類處置?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建項目，新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃和電解鋁等高耗能高排放項目嚴(yán)格落實等量或減量置換，嚴(yán)格執(zhí)行煤電、石化和煤化工等產(chǎn)能控制政策。深入挖掘存量項目潛力，加快實施改造升級，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。堅決關(guān)停不符合有關(guān)政策要求的高耗能高排放項目。

二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持化解產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，鞏固鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成果，加快淘汰落后產(chǎn)能。全面建設(shè)綠色制造體系，加快推進(jìn)煤電、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工和造紙等工業(yè)行業(yè)低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高工業(yè)電氣化水平，促進(jìn)綠色電力消費，提高能源資源利用效率。

三是大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。鼓勵中央企業(yè)搶占綠色低碳發(fā)展先機，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保，以及航空航天和海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。

四是加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系。中央企業(yè)要以減量化、再利用、資源化為重點，著力構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能源梯級利用、余熱余壓余能利用、水資源循環(huán)使用，重點拓寬大宗工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等的綜合利用渠道和利用規(guī)模，開展示范工程建設(shè)。推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升汽車零部件、工程機械和機床等再制造水平，鼓勵企業(yè)廣泛推廣應(yīng)用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。

此外，《意見》還對構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，加強綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用，建立完善碳排放管理機制等方面作出了詳細(xì)部署。（楊  歌）