近日，工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出了2025年醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標和2035年的遠景目標。

同時，《規(guī)劃》還提出了“7556”的推進思路，即圍繞7個重點領域、部署5項重點任務、實施5個專項行動、采取6項保障措施，推進醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

提出總體目標

“十三五”期間，我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，市場規(guī)模從2015年的4800億元增長到2020年的8400億元，年均復合增長率11.8%。制造體系基本健全，形成了22大類1100多個品類的產(chǎn)品體系，覆蓋了衛(wèi)生健康各個環(huán)節(jié)，基本滿足我國醫(yī)療機構診療、養(yǎng)老、慢性病防治與應急救援等需求。

與此同時，醫(yī)療裝備企業(yè)主體發(fā)展壯大，2020年規(guī)模以上企業(yè)2300余家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入4100多億元，在珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)，形成了一批具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，我國已成為全球重要的醫(yī)療裝備生產(chǎn)制造基地。特別是在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，醫(yī)療裝備企業(yè)積極組織生產(chǎn)、保障供應，有力支撐了國內(nèi)疫情防控需求和國際抗疫合作。

“十四五”時期，我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨重大機遇，又面臨重大挑戰(zhàn)。一方面，制造業(yè)與新一代信息技術融合提速，給醫(yī)療裝備發(fā)展帶來新的機遇。同時，全球“大衛(wèi)生”“大健康”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，醫(yī)學服務模式從疾病醫(yī)學服務向“疾病+健康”醫(yī)學服務轉(zhuǎn)變，從院中診療向院前家庭健康管理、院間資源共享、院后康復的連續(xù)性服務方向延伸拓展，醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。另一方面，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈區(qū)域化、本地化調(diào)整，發(fā)達國家爭奪醫(yī)療裝備競爭高地日趨激烈，我國醫(yī)療裝備向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進面臨的阻力和競爭壓力明顯加大。

根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標，到2025年，我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平將明顯提升，主流醫(yī)療裝備基本實現(xiàn)有效供給，高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升，初步形成對公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康需求的全面支撐能力。到2035年，醫(yī)療裝備的研發(fā)、制造、應用提升至世界先進水平。我國進入醫(yī)療裝備創(chuàng)新型國家前列，為保障人民全方位、全生命期健康服務提供有力支撐。

為確保2025年總體目標的實現(xiàn)，《規(guī)劃》圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈、技術水平、企業(yè)活力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、品牌影響力等方面設置了5個分目標。

一是全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。醫(yī)療裝備亟需基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎等瓶頸短板基本補齊，初步建成創(chuàng)新力強、附加值高、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

二是技術水平不斷提升。醫(yī)療裝備在預防、診斷、治療、康復、健康促進、公共衛(wèi)生等領域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?。體外膜肺氧合機（ECMO）、腔鏡手術機器人、7T人體全身磁共振成像系統(tǒng)、質(zhì)子重離子一體治療系統(tǒng)等一批高端產(chǎn)品實現(xiàn)應用。

三是企業(yè)活力顯著增強。醫(yī)療裝備龍頭企業(yè)的生態(tài)主導力和核心競爭力大幅提升，涌現(xiàn)一批細分領域全球領先的單項冠軍企業(yè)，以及一批掌握核心技術和獨特工藝的專精特新“小巨人”企業(yè)，大中小微企業(yè)融通發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善。醫(yī)學+工業(yè)、醫(yī)院+工廠、醫(yī)生+工程師等多維度醫(yī)工協(xié)同創(chuàng)新模式初步建立，健康醫(yī)學服務快速發(fā)展，遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療、精準醫(yī)療、中醫(yī)特色醫(yī)療等新業(yè)態(tài)全面創(chuàng)新發(fā)展。

五是品牌影響力明顯提升。醫(yī)療裝備產(chǎn)品認可度、品牌美譽度及國際影響力快速提升，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位大幅提高，6~8家企業(yè)躋身全球醫(yī)療器械行業(yè)50強。

明確重點任務

為了推進醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，《規(guī)劃》聚焦人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，聚焦臨床需求和健康保障，提出了“7556”的推進思路，即圍繞7個重點領域、部署5項重點任務、實施5個專項行動、采取6項保障措施。

7個重點領域包括診斷檢驗裝備、治療裝備、監(jiān)護與生命支持裝備、中醫(yī)診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復裝備根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標，到2025年，我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平將明顯提升，主流醫(yī)療裝備基本實現(xiàn)有效供給，高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升，初步形成對公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康需求的全面支撐能力。到2035年，醫(yī)療裝備的研發(fā)、制造、應用提升至世界先進水平。我國進入醫(yī)療裝備創(chuàng)新型國家前列，為保障人民全方位、全生命期健康服務提供有力支撐。根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標，到2025年，我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平將明顯提升，主流醫(yī)療裝備基本實現(xiàn)有效供給，高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升，初步形成對公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康需求的全面支撐能力。到2035年，醫(yī)療裝備的研發(fā)、制造、應用提升至世界先進水平。我國進入醫(yī)療裝備創(chuàng)新型國家前列，為保障人民全方位、全生命期健康服務提供有力支撐。有源植介入器械，基本覆蓋了全人群從防、診、治到康、護和養(yǎng)全方位全生命周期醫(yī)療健康服務裝備的需求。

5項重點任務分別是：推進跨界交融，提升技術創(chuàng)新能力；強化醫(yī)工協(xié)同，提升有效供給能力；加強品牌建設，提升國際競爭能力；培育新模式新業(yè)態(tài)，提升全方位服務能力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升基礎支撐能力。

為確保任務順利推進，《規(guī)劃》針對每個重點任務分別設立1個專項行動，即：產(chǎn)業(yè)基礎攻關行動、重點醫(yī)療裝備供給能力提升行動、高端醫(yī)療裝備應用示范基地建設行動、緊急醫(yī)學救援能力提升行動、醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)與應用標準體系完善行動。

此外，《規(guī)劃》還提出6項保障措施，包括創(chuàng)新支持模式、促進推廣應用、加強人才培育、強化知識產(chǎn)權保護、深化開放合作、加強組織協(xié)同。

接下來，工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委等相關部門將組織專家，面向行業(yè)組織、地方行業(yè)主管部門、醫(yī)療裝備生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構等，宣貫并詳細解讀《規(guī)劃》內(nèi)容。同時，研究制定重點任務分工表，明確相關部門分工，落實推進舉措、時間表，責任單位及責任人，并且定期總結(jié)工作成效和經(jīng)驗，持續(xù)完善政策舉措。

工信部稱，總體來看，《規(guī)劃》目標雖然很具有挑戰(zhàn)性，但這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然且可行的?！兑?guī)劃》目標的設立，是滿足人民日益增長的衛(wèi)生健康需求的必然需求，也是適應國際發(fā)展環(huán)境深刻變化的必然需要，更是立足“十三五”時期所取得的一系列成績下所預期的必然愿景。（何   珺）