工信部:到2025年醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升
近日,工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),提出了2025年醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標和2035年的遠景目標。
同時,《規(guī)劃》還提出了“7556”的推進思路,即圍繞7個重點領域、部署5項重點任務、實施5個專項行動、采取6項保障措施,推進醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
提出總體目標
“十三五”期間,我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展,市場規(guī)模從2015年的4800億元增長到2020年的8400億元,年均復合增長率11.8%。制造體系基本健全,形成了22大類1100多個品類的產(chǎn)品體系,覆蓋了衛(wèi)生健康各個環(huán)節(jié),基本滿足我國醫(yī)療機構診療、養(yǎng)老、慢性病防治與應急救援等需求。
與此同時,醫(yī)療裝備企業(yè)主體發(fā)展壯大,2020年規(guī)模以上企業(yè)2300余家,實現(xiàn)主營業(yè)務收入4100多億元,在珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū),形成了一批具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群,我國已成為全球重要的醫(yī)療裝備生產(chǎn)制造基地。特別是在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中,醫(yī)療裝備企業(yè)積極組織生產(chǎn)、保障供應,有力支撐了國內(nèi)疫情防控需求和國際抗疫合作。
“十四五”時期,我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨重大機遇,又面臨重大挑戰(zhàn)。一方面,制造業(yè)與新一代信息技術融合提速,給醫(yī)療裝備發(fā)展帶來新的機遇。同時,全球“大衛(wèi)生”“大健康”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,醫(yī)學服務模式從疾病醫(yī)學服務向“疾病+健康”醫(yī)學服務轉(zhuǎn)變,從院中診療向院前家庭健康管理、院間資源共享、院后康復的連續(xù)性服務方向延伸拓展,醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。另一方面,新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈區(qū)域化、本地化調(diào)整,發(fā)達國家爭奪醫(yī)療裝備競爭高地日趨激烈,我國醫(yī)療裝備向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進面臨的阻力和競爭壓力明顯加大。
根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標,到2025年,我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平將明顯提升,主流醫(yī)療裝備基本實現(xiàn)有效供給,高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升,初步形成對公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康需求的全面支撐能力。到2035年,醫(yī)療裝備的研發(fā)、制造、應用提升至世界先進水平。我國進入醫(yī)療裝備創(chuàng)新型國家前列,為保障人民全方位、全生命期健康服務提供有力支撐。
為確保2025年總體目標的實現(xiàn),《規(guī)劃》圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈、技術水平、企業(yè)活力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、品牌影響力等方面設置了5個分目標。
一是全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。醫(yī)療裝備亟需基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎等瓶頸短板基本補齊,初步建成創(chuàng)新力強、附加值高、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
二是技術水平不斷提升。醫(yī)療裝備在預防、診斷、治療、康復、健康促進、公共衛(wèi)生等領域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?;瘧?。體外膜肺氧合機(ECMO)、腔鏡手術機器人、7T人體全身磁共振成像系統(tǒng)、質(zhì)子重離子一體治療系統(tǒng)等一批高端產(chǎn)品實現(xiàn)應用。
三是企業(yè)活力顯著增強。醫(yī)療裝備龍頭企業(yè)的生態(tài)主導力和核心競爭力大幅提升,涌現(xiàn)一批細分領域全球領先的單項冠軍企業(yè),以及一批掌握核心技術和獨特工藝的專精特新“小巨人”企業(yè),大中小微企業(yè)融通發(fā)展。
四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善。醫(yī)學+工業(yè)、醫(yī)院+工廠、醫(yī)生+工程師等多維度醫(yī)工協(xié)同創(chuàng)新模式初步建立,健康醫(yī)學服務快速發(fā)展,遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療、精準醫(yī)療、中醫(yī)特色醫(yī)療等新業(yè)態(tài)全面創(chuàng)新發(fā)展。
五是品牌影響力明顯提升。醫(yī)療裝備產(chǎn)品認可度、品牌美譽度及國際影響力快速提升,在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位大幅提高,6~8家企業(yè)躋身全球醫(yī)療器械行業(yè)50強。
明確重點任務
為了推進醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn),《規(guī)劃》聚焦人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求,聚焦臨床需求和健康保障,提出了“7556”的推進思路,即圍繞7個重點領域、部署5項重點任務、實施5個專項行動、采取6項保障措施。
7個重點領域包括診斷檢驗裝備、治療裝備、監(jiān)護與生命支持裝備、中醫(yī)診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復裝備根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標,到2025年,我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平將明顯提升,主流醫(yī)療裝備基本實現(xiàn)有效供給,高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升,初步形成對公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康需求的全面支撐能力。到2035年,醫(yī)療裝備的研發(fā)、制造、應用提升至世界先進水平。我國進入醫(yī)療裝備創(chuàng)新型國家前列,為保障人民全方位、全生命期健康服務提供有力支撐。根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標,到2025年,我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平將明顯提升,主流醫(yī)療裝備基本實現(xiàn)有效供給,高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升,初步形成對公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康需求的全面支撐能力。到2035年,醫(yī)療裝備的研發(fā)、制造、應用提升至世界先進水平。我國進入醫(yī)療裝備創(chuàng)新型國家前列,為保障人民全方位、全生命期健康服務提供有力支撐。有源植介入器械,基本覆蓋了全人群從防、診、治到康、護和養(yǎng)全方位全生命周期醫(yī)療健康服務裝備的需求。
5項重點任務分別是:推進跨界交融,提升技術創(chuàng)新能力;強化醫(yī)工協(xié)同,提升有效供給能力;加強品牌建設,提升國際競爭能力;培育新模式新業(yè)態(tài),提升全方位服務能力;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),提升基礎支撐能力。
為確保任務順利推進,《規(guī)劃》針對每個重點任務分別設立1個專項行動,即:產(chǎn)業(yè)基礎攻關行動、重點醫(yī)療裝備供給能力提升行動、高端醫(yī)療裝備應用示范基地建設行動、緊急醫(yī)學救援能力提升行動、醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)與應用標準體系完善行動。
此外,《規(guī)劃》還提出6項保障措施,包括創(chuàng)新支持模式、促進推廣應用、加強人才培育、強化知識產(chǎn)權保護、深化開放合作、加強組織協(xié)同。
接下來,工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委等相關部門將組織專家,面向行業(yè)組織、地方行業(yè)主管部門、醫(yī)療裝備生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構等,宣貫并詳細解讀《規(guī)劃》內(nèi)容。同時,研究制定重點任務分工表,明確相關部門分工,落實推進舉措、時間表,責任單位及責任人,并且定期總結(jié)工作成效和經(jīng)驗,持續(xù)完善政策舉措。
工信部稱,總體來看,《規(guī)劃》目標雖然很具有挑戰(zhàn)性,但這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然且可行的?!兑?guī)劃》目標的設立,是滿足人民日益增長的衛(wèi)生健康需求的必然需求,也是適應國際發(fā)展環(huán)境深刻變化的必然需要,更是立足“十三五”時期所取得的一系列成績下所預期的必然愿景。(何 珺)