國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首部國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。

國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”時(shí)期，我國(guó)深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用愈益凸顯，特別是新冠肺炎疫情期間，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

“十四五”時(shí)期，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)搶抓發(fā)展新機(jī)遇、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的焦點(diǎn)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在培育發(fā)展新動(dòng)能，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益方面大有可為。

在此背景下，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部研究制定了《規(guī)劃》，作為指導(dǎo)“十四五”時(shí)期各地區(qū)、各部門推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)指南?！兑?guī)劃》進(jìn)一步突出體系化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)化布局，著力構(gòu)建推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四梁八柱”，對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出整體性部署。

所謂“四梁”即突出發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。《規(guī)劃》提出，要有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)要素潛能；從骨干企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等方面進(jìn)行系統(tǒng)部署，促進(jìn)創(chuàng)新要素整合共享；進(jìn)一步發(fā)展普惠化的數(shù)字服務(wù)，針對(duì)發(fā)展不平衡問題，通過提升數(shù)字化供給水平，以新供給進(jìn)一步拉動(dòng)數(shù)字化消費(fèi)；努力把握我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，對(duì)健全完善治理體系、強(qiáng)化安全保障能力等進(jìn)行系統(tǒng)部署，堅(jiān)持在發(fā)展中守住安全底線。

“八柱”則是指《規(guī)劃》從8方面作出總體部署。一是優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)云網(wǎng)融合、算網(wǎng)協(xié)同，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)。二是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制。三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面深化重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)。四是加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，營(yíng)造繁榮有序的創(chuàng)新生態(tài)。五是提升數(shù)字化公共服務(wù)水平，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，推動(dòng)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。六是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，強(qiáng)化協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化治理能力，推進(jìn)完善多元共治新格局。七是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，提升重要數(shù)據(jù)安全保障水平。八是拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”深入發(fā)展。

此外，《規(guī)劃》聚焦統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，部署了包括優(yōu)化升級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)試點(diǎn)、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升、支撐培育服務(wù)生態(tài)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、社會(huì)服務(wù)數(shù)字化提升、新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力、提升多元協(xié)同治理能力等11項(xiàng)重點(diǎn)工程。

為推動(dòng)《規(guī)劃》實(shí)施，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各有關(guān)部門、各地方從5個(gè)方面加快推進(jìn)落實(shí)：加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)形勢(shì)研判，協(xié)調(diào)解決重大問題；加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板與瓶頸，建立支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；通過實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計(jì)劃、推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)、制定實(shí)施數(shù)字技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃等，加快提高公民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)；統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，完善創(chuàng)新資源高效配置機(jī)制，構(gòu)建引領(lǐng)性數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚高地，形成以點(diǎn)帶面的良好局面；加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)、成效分析，抓好重大任務(wù)推進(jìn)實(shí)施，及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展。（夏小禾）