1月18日，國家發(fā)展改革委召開2022年1月新聞發(fā)布會(huì)，總結(jié)了2021年我國能源保供的應(yīng)對(duì)情況；針對(duì)目前依然嚴(yán)峻的供需形勢，部署了下一步能源保供工作中的重點(diǎn)舉措；并對(duì)2022年我國電力供需形勢進(jìn)行預(yù)判。

為社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障

“確保能源供應(yīng)是我們必須完成的一項(xiàng)重要任務(wù)?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長李云卿表示，2021年我國用電需求快速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國全社會(huì)用電量8.31萬億千瓦時(shí)，同比增長10.3%，兩年平均增長7.1%，比“十三五”時(shí)期年均增速高1.4個(gè)百分點(diǎn)；全國最高用電負(fù)荷11.92億千瓦，比2020年增長10.8%。受此影響，部分地區(qū)高峰時(shí)段電力供需偏緊，一些地方出現(xiàn)了短時(shí)限電情況。

“國家發(fā)展改革委充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，針對(duì)突出矛盾和問題，全力加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)能源保供穩(wěn)價(jià)工作取得階段性成效，煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間，電廠存煤達(dá)到歷史同期最高水平，電力供應(yīng)持續(xù)平穩(wěn)，天然氣資源供應(yīng)較為充足。”李云卿又從5個(gè)方面總結(jié)了能源保供工作中的成功經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持分階段保供，緊扣保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)采取針對(duì)性措施。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持確保能源供應(yīng)，督促大企業(yè)特別是國有企業(yè)帶頭保供穩(wěn)價(jià)。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策。調(diào)整影響能源生產(chǎn)和保供穩(wěn)價(jià)的不合理措施，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全增產(chǎn)增供。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)成本調(diào)查和期貨、現(xiàn)貨市場監(jiān)管，多措并舉引導(dǎo)煤價(jià)回歸合理區(qū)間。

三是堅(jiān)持底線思維，全力消除用能缺口隱患。推動(dòng)發(fā)電供熱企業(yè)四季度煤炭中長期合同全覆蓋，2021年末全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到1.68億噸的歷史最高水平。堅(jiān)持全國一盤棋，開展周平衡日調(diào)度，統(tǒng)籌煤電氣電和風(fēng)光水核電，利用全網(wǎng)資源和統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢調(diào)劑電力余缺。

四是堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障人民群眾溫暖過冬。突出東北等重點(diǎn)地區(qū)，統(tǒng)籌考慮純供暖企業(yè)和農(nóng)村取暖用煤，全力做好北方采暖地區(qū)用煤保障。全面排查“煤改電”“煤改氣”用戶用電用氣問題，著力做好供暖個(gè)案監(jiān)測和處置。

五是堅(jiān)持守牢安全底線，確保能源安全生產(chǎn)、安全運(yùn)營和安全使用。督促各有關(guān)方面統(tǒng)籌推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)和電網(wǎng)管網(wǎng)安全運(yùn)營，全力保障用電用氣安全。建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提前做好惡劣天氣防范及對(duì)能源生產(chǎn)運(yùn)輸影響的應(yīng)對(duì)工作。

當(dāng)前全國能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，但供需形勢及國際市場環(huán)境仍然較為復(fù)雜。針對(duì)能源保供面臨的困難和挑戰(zhàn)，李云卿強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)展改革委將緊緊抓住保障供應(yīng)工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。李云卿梳理了下一步的工作重點(diǎn)。

一是確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。指導(dǎo)產(chǎn)煤省區(qū)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)在春節(jié)期間保持正常生產(chǎn)銷售及發(fā)運(yùn)，及時(shí)做好煤炭產(chǎn)運(yùn)銷銜接。加強(qiáng)煤電、燃?xì)鈾C(jī)組運(yùn)行管理，提高頂峰能力，多渠道提升新能源發(fā)電出力。推動(dòng)國內(nèi)油氣田滿負(fù)荷生產(chǎn)，保持原油、管道氣、LNG進(jìn)口安全穩(wěn)定。緊盯春節(jié)假期、冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)等重要時(shí)段，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，確保能源供應(yīng)平穩(wěn)有序。

二是確保群眾溫暖過冬。強(qiáng)化需求側(cè)管理，堅(jiān)決守住民生用能底線。進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化用能保障方案，持續(xù)優(yōu)化天然氣、電力、煤炭“壓非保民”預(yù)案。北方地區(qū)清潔取暖堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，嚴(yán)格落實(shí)“以氣定改”“先立后破”，確保群眾供暖安全。

三是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。統(tǒng)籌發(fā)電供熱和原料用煤保障，督促企業(yè)簽訂并履行好煤炭中長期合同。優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，用足用好跨省跨區(qū)輸電通道，做到余缺互濟(jì)、峰谷互補(bǔ)。發(fā)揮天然氣“全國一張網(wǎng)”的優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)北方地區(qū)特別是資源偏緊地區(qū)的調(diào)度保障。

2022年對(duì)保供工作提出更高要求

“綜合研判，預(yù)計(jì)2022年全國用電量及最高用電負(fù)荷仍將較快增長，與此同時(shí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰碳中和等多個(gè)目標(biāo)，對(duì)電力保供工作提出了更高要求。”李云卿強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面全力做好電力保供工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。

一是充分發(fā)揮各類電源保供作用。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)“全國一盤棋”，在落實(shí)調(diào)峰資源和消納市場的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，全力提升供應(yīng)保障能力和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。結(jié)合各地新上調(diào)峰機(jī)組進(jìn)展和電力保供需要，科學(xué)推動(dòng)煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造，制造“三改聯(lián)動(dòng)”，將在役機(jī)組供電煤耗均降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下，更好發(fā)揮煤電機(jī)組的支撐性、調(diào)節(jié)性作用。

二是發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用。推動(dòng)跨省區(qū)輸電通道加快核準(zhǔn)，并盡早開工、盡早投產(chǎn)，有效提升大范圍資源優(yōu)化配置能力。充分利用全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢，做到余缺互濟(jì)、峰谷互補(bǔ)。落實(shí)跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電制度，科學(xué)制定跨省區(qū)電力平衡方案，切實(shí)增強(qiáng)全國整體保供能力。建立健全跨省區(qū)優(yōu)化調(diào)度的市場化機(jī)制，促進(jìn)供需總體平衡。

三是發(fā)揮電力需求側(cè)管理保民生作用。指導(dǎo)各地加強(qiáng)可中斷負(fù)荷資源建設(shè)，以市場化方式引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰避峰用電，控制不合理用電需求，堅(jiān)決守住確保民生用電底線。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，加大節(jié)能節(jié)電宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用電、節(jié)約用電和錯(cuò)峰用電。(楊  歌)