中小城市是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點(diǎn)，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體。近日，工信部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)云網(wǎng)融合 加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出到2025年實(shí)現(xiàn)“千城千兆”和“千城千池”等發(fā)展目標(biāo)。

工信部指出，近年來(lái)，在大城市和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展的同時(shí)，以縣城為代表的中小城市，特別是中西部和東北地區(qū)的中小城市與大城市在信息基礎(chǔ)設(shè)施部署進(jìn)程、應(yīng)用普及等方面還存在一定差距，亟需順應(yīng)云網(wǎng)融合發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌各方力量，加大投入，提升中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)能力。

為此，工信部、國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究發(fā)布《通知》，協(xié)調(diào)匯聚各級(jí)政府、各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)力量，共同推動(dòng)中小城市寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級(jí)和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施按需部署。

《通知》主要面向城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市（含地級(jí)市、縣城和特大鎮(zhèn)），按照因地制宜、協(xié)調(diào)推進(jìn)，企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，云網(wǎng)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的基本原則，結(jié)合東部地區(qū)、中西部及東北地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)需求，采用組織建立項(xiàng)目庫(kù)、打造示范標(biāo)桿、推進(jìn)納入國(guó)家有關(guān)工程等差異化手段，引導(dǎo)推進(jìn)中小城市按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，強(qiáng)化云網(wǎng)融合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

《通知》提出，到2025年，東部地區(qū)和中西部及東北大部分地區(qū)基本建成覆蓋中小城市的云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，千兆接入能力和云資源池覆蓋超過(guò)1000個(gè)中小城市，實(shí)現(xiàn)“千城千兆”和“千城千池”，有效提升中小城市公眾用戶端到端訪問(wèn)體驗(yàn)，滿足中小城市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，將為中小城市產(chǎn)業(yè)聚集和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在總體目標(biāo)指導(dǎo)下，《通知》結(jié)合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和地方數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，圍繞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、應(yīng)用設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新、融合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聚集等領(lǐng)域提出了五大任務(wù)。

一是加快完善中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。在中小城市區(qū)域內(nèi)，有序推進(jìn)千兆光網(wǎng)部署，完善城區(qū)光纜網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)新型IP城域網(wǎng)、OTN網(wǎng)絡(luò)、5G承載網(wǎng)、云專網(wǎng)等；在各城市之間，升級(jí)中小城市至中心城市、中小城市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小城市之間的光纜和傳輸系統(tǒng)，有條件的地區(qū)全面推廣部署100G OTN設(shè)備，滿足云邊互聯(lián)、公眾寬帶、政企專線等業(yè)務(wù)承載需要，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全性和可靠性。

二是有序布局中小城市應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。主要圍繞提升中小城市數(shù)字服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)云資源池、邊緣云節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施向中小城市下沉部署，包括：按照全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系的整體布局，推動(dòng)中小城市存量“老舊小散”數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化改造；推動(dòng)地市級(jí)中小城市統(tǒng)籌按需開展云資源池建設(shè)，合理布局算力服務(wù)；鼓勵(lì)在縣城按需探索構(gòu)建共享型邊緣云節(jié)點(diǎn)，結(jié)合業(yè)務(wù)需求，推動(dòng)CDN邊緣服務(wù)節(jié)點(diǎn)向中小城市延伸等。

三是積極推動(dòng)中小城市云網(wǎng)技術(shù)融合創(chuàng)新。以實(shí)現(xiàn)高效算力調(diào)度為核心，推動(dòng)中小城市IP城域網(wǎng)與云數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)、中心云與邊緣云的深度融合，全面集成云、網(wǎng)、邊算力資源。加快軟件定義廣域網(wǎng)（SD-WAN）、“IPv6+”等網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新技術(shù)的部署，提供靈活組網(wǎng)、彈性隨選、智能敏捷、安全可靠的云網(wǎng)服務(wù)，支持不同企業(yè)業(yè)務(wù)按需敏捷入云。

四是大力培育基于云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，結(jié)合中小城市實(shí)際需求，加快研發(fā)各類基于云和高帶寬的應(yīng)用產(chǎn)品，豐富應(yīng)用類型和場(chǎng)景。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，開展千兆虛擬專網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)加快建設(shè)數(shù)字化云平臺(tái)，推動(dòng)企事業(yè)單位深度上云用云，打造一批可以在中小城市復(fù)制推廣的融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用樣板。

五是支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)向中小城市聚集。鼓勵(lì)中小城市結(jié)合發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建高速、可靠、安全、彈性的“網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)+應(yīng)用”服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐能力。鼓勵(lì)中心城市學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)利用云網(wǎng)設(shè)施與中小城市建立幫扶協(xié)作，構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體式互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)絡(luò)，提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升企業(yè)跨區(qū)域互聯(lián)和入云上平臺(tái)能力，為產(chǎn)業(yè)向中小城市聚集準(zhǔn)備條件。

《通知》的落地見效，除了基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等主體加大建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新力度，

也離不開健康有序的建設(shè)發(fā)展環(huán)境。為此，工信部提出了4方面保障措施。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要建立中小城市云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制定實(shí)施方案，組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備方面，各地按年度形成項(xiàng)目清單報(bào)送工信部，工信部將組織建立中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)；在監(jiān)測(cè)評(píng)估方面，工信部將依托項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，定期開展評(píng)估，打造示范標(biāo)桿；在多元投入方面，進(jìn)一步突出企業(yè)投資主體作用，基礎(chǔ)電信企業(yè)要將提升中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施水平作為“十四五”投資重點(diǎn)，并鼓勵(lì)各類融合基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和相關(guān)行業(yè)單位新增建設(shè)投資向中小城市傾斜。（夏小禾）