近日，工信部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于大眾消費領(lǐng)域北斗推廣應(yīng)用的若干意見》（以下簡稱《意見》）。結(jié)合新形勢新要求，《意見》提出：到“十四五”末，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，健全覆蓋芯片、模塊、終端、軟件、應(yīng)用等上下游各環(huán)節(jié)的北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育20家以上專精特新“小巨人”企業(yè)及若干家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，樹立一批應(yīng)用典型樣板，建設(shè)一批融合應(yīng)用示范工程，形成大眾消費領(lǐng)域好用易用的北斗時空服務(wù)體系。

北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國自主建設(shè)運行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是為全球用戶提供定位、導(dǎo)航和授時服務(wù)的國家重要空間基礎(chǔ)設(shè)施。大眾消費領(lǐng)域是北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用的重要領(lǐng)域，具有規(guī)模大、占比高、影響面廣等特點，對于促進北斗融合創(chuàng)新應(yīng)用、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。

“十四五”是北斗推廣應(yīng)用的關(guān)鍵時期，是拓展應(yīng)用、培育生態(tài)、促進融合的關(guān)鍵階段，尤其是大眾消費領(lǐng)域的發(fā)展正面臨著新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)?！?021中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，2020年我國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值達到4033億元，其中衍生帶動形成的關(guān)聯(lián)產(chǎn)值達到2738億元，占比達到67.89%。當(dāng)前正處于北斗二號向北斗三號過渡的關(guān)鍵時期，進一步完善北斗三號產(chǎn)品、提升部分終端北斗滲透率和用戶體驗，政策引導(dǎo)至關(guān)重要。

工信部表示，“十四五”期間，北斗產(chǎn)業(yè)將進入高質(zhì)量發(fā)展的快車道，核心關(guān)鍵技術(shù)和芯片作為北斗產(chǎn)業(yè)鏈的上游，是北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐。同時，地面應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施可有效提升北斗系統(tǒng)的綜合性能，大幅改善北斗用戶體驗，全面提升北斗競爭優(yōu)勢。

《意見》著眼提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，夯實大眾消費領(lǐng)域北斗應(yīng)用的基礎(chǔ)，提出兩方面任務(wù)。一方面，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品，重點突破系列關(guān)鍵技術(shù)，加快推進北斗芯片及關(guān)鍵元器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成北斗與新一代信息技術(shù)融合的系統(tǒng)解決方案，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。另一方面，構(gòu)建北斗應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動北斗網(wǎng)絡(luò)輔助公共服務(wù)平臺、北斗高精度定位服務(wù)平臺、北斗車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺的建設(shè)和創(chuàng)新服務(wù)，推動不同地基增強系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)協(xié)作，拓展北斗高精度定位在大眾消費領(lǐng)域的應(yīng)用場景。

大眾消費領(lǐng)域產(chǎn)品豐富，結(jié)合差異化應(yīng)用場景，《意見》選取智能手機、穿戴設(shè)備、車載終端、共享兩輪車等產(chǎn)品為代表，積極拓展北斗新應(yīng)用，擴大北斗用戶規(guī)模、提升北斗普及程度。

一是豐富智能終端北斗位置服務(wù)。開展智能手機高精度定位試點示范，提升智能手機、穿戴設(shè)備在室內(nèi)等遮擋區(qū)域的多源融合定位能力，探索北斗高精度、短報文等功能的應(yīng)用場景，推動北斗成為應(yīng)急通信手段。

二是擴大車載終端北斗應(yīng)用規(guī)模。鼓勵車輛標(biāo)配化前裝北斗終端，探索車輛北斗定位+短報文+4G/5G的一鍵緊急救援模式，在車聯(lián)網(wǎng)中推廣應(yīng)用北斗高精度定位技術(shù)。

三是賦能共享兩輪車有序管理。引導(dǎo)共享兩輪車運營企業(yè)加大北斗應(yīng)用力度，提升定位準(zhǔn)確度，規(guī)范共享兩輪車在市政道路上的停放秩序，支撐城市智能化精細(xì)管理。

四是培育北斗大眾消費新應(yīng)用。豐富北斗產(chǎn)品形態(tài)，培育北斗大眾消費應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)，舉辦北斗大眾消費領(lǐng)域應(yīng)用征集大賽和創(chuàng)新論壇，拓寬北斗應(yīng)用服務(wù)新航道。

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成熟完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是北斗實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的重要保障。因此，《意見》從三方面提出健全完善北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)的舉措：扶持企業(yè)做優(yōu)做強，鼓勵企業(yè)結(jié)合自身特點實現(xiàn)差異化發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，打造健康可持續(xù)發(fā)展的大眾消費領(lǐng)域北斗產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈；加強標(biāo)準(zhǔn)制定和實施，有序推進國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動北斗標(biāo)準(zhǔn)國際化發(fā)展；激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力，形成產(chǎn)學(xué)研用相互配合、密切協(xié)作的良性循環(huán)生態(tài)，鼓勵地方政府推動北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，充分挖掘北斗時空大數(shù)據(jù)價值。

那么，如何保障《意見》落實？首先，各級工業(yè)和信息化主管部門和相關(guān)部門協(xié)同配合，企業(yè)、行業(yè)組織、研究機構(gòu)等單位加強合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機制。其次，地方結(jié)合資源稟賦，因地制宜制定本地區(qū)扶持北斗發(fā)展政策，拓展北斗應(yīng)用場景，加大投入力度，推動北斗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。最后，面向地方各級工業(yè)和信息化主管部門、事業(yè)單位、北斗相關(guān)企業(yè)等，詳細(xì)解讀和宣貫《意見》內(nèi)容，促進北斗創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用見效，增強大眾對北斗應(yīng)用的感知度。（何  珺）