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代表委員聚焦全國兩會 為推動能源低碳轉(zhuǎn)型獻計獻策

日期:2022/03/22   來源:機電商報   
  摘要:2022年全國兩會已落下帷幕,在國家提出的穩(wěn)中求進工作總基調(diào)下,如何保障電力安全可靠供應(yīng),推進能源低碳轉(zhuǎn)型,更好發(fā)揮能源供應(yīng)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?來自電力能源領(lǐng)域的全國兩會代表和委員們進行了深入研討,積極建言獻策。

促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展

加快建立煤熱價格聯(lián)動機制

全國人大代表、九洲集團董事長  李寅


“由于煤熱價格管理脫節(jié),當煤炭價格下降時,不能及時下調(diào)終端熱力價格,群眾意見很大;當煤炭價格上漲時,不能及時調(diào)整熱力出廠價格,企業(yè)虧損,嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。導致居民怨聲載道,熱力企業(yè)叫苦不迭,政府兩頭補貼。” 李寅表示,造成這一現(xiàn)象的根本原因是沒有形成一套煤價熱價聯(lián)動機制,沒有像石油、電力、天然氣等能源一樣形成規(guī)范的價格與成本聯(lián)動機制,沒有按市場規(guī)律來解決供熱市場的現(xiàn)實問題。

為逐步理順煤熱價格關(guān)系,使采暖供熱價格能夠及時反映燃煤價格的變化情況,發(fā)揮市場對價格的導向作用,建立合理的定價機制,增強供熱價格管理的透明度,早在2005年,國家發(fā)改委、建設(shè)部就印發(fā)了《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導意見》的通知,在近十幾年的實施過程中,效果并不理想。

因此,李寅提出以下兩點建議:首先,建議國家發(fā)改委等主管部門出臺可操作完善的“煤熱價格聯(lián)動機制”,規(guī)范定價行為,制定供熱企業(yè)煤熱價格聯(lián)動標準及周期,規(guī)范熱源出廠價格的構(gòu)成。在保持供熱管網(wǎng)輸送價格相對穩(wěn)定的前提下,按照合理補償成本,合理確定收益,并維護消費者利益的原則,制定熱力出廠價格和供熱燃煤價格聯(lián)動機制。

其次,規(guī)范熱力管網(wǎng)輸送價格,建立供熱煤炭價格監(jiān)測系統(tǒng)。價格主管部門會同建設(shè)行政主管部門建立供熱用煤價統(tǒng)計指標體系,確定采價點、報送制度、統(tǒng)計方法等,并在此基礎(chǔ)上計算平均煤價及變化幅度,定期對外發(fā)布,作為煤熱價格聯(lián)動的計算依據(jù)。


涉煤政策缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題急需解決


全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(北京)原副校長  姜耀東


“煤炭是我國能源安全的穩(wěn)定器和壓艙石,煤炭行業(yè)健康發(fā)展意義重大?!苯珫|表示,煤炭是我國能源綠色低碳化轉(zhuǎn)型的重要橋梁,煤炭清潔高效利用為我國能源轉(zhuǎn)型提供了立足點。

他強調(diào),為了實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,煤炭行業(yè)在發(fā)揮好兜底保障作用的同時,必須堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、安全智能的高質(zhì)量發(fā)展道路,實現(xiàn)高碳能源低碳利用。

為此他建議,一是進一步強化我國煤炭安全生產(chǎn)能力建設(shè)。加大煤炭資源勘查力度,以晉陜蒙地區(qū),以及東北、華東、中南等礦區(qū)為重點,提高資源勘探精度,增加可采儲量,著力建設(shè)一大批智能化煤礦和大型露天煤礦,繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,形成以大型智能化煤礦為主體的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。建立煤炭產(chǎn)能收縮與釋放機制,當新能源發(fā)電處于正常狀態(tài)時,煤礦收縮產(chǎn)能、控制產(chǎn)量,當前者不能正常發(fā)電或能力不足時,煤礦釋放產(chǎn)能、提高產(chǎn)量。在東北、華東、中南和西南等傳統(tǒng)產(chǎn)煤區(qū),提升煤礦現(xiàn)代化水平,根據(jù)區(qū)域能源消費形勢,準確把握煤礦關(guān)閉退出節(jié)奏,提高區(qū)域煤炭基本供應(yīng)保障能力。

二是提升以智能化為支撐的煤炭柔性生產(chǎn)供給保障能力。加大煤炭智能綠色開采技術(shù)研究,比如,智能快速掘進關(guān)鍵技術(shù)、智能無人開采成套技術(shù)等,構(gòu)建煤礦開采全過程的數(shù)據(jù)鏈條技術(shù),實現(xiàn)決策智能化和運行自動化,促進煤炭柔性供給。

三是加大煤炭清潔高效利用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度。鼓勵開展煤炭清潔高效利用基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),將關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)項目列入國家科技支撐計劃、能源重點創(chuàng)新領(lǐng)域和重點創(chuàng)新方向,推動煤炭清潔高效利用示范工程建設(shè),加大科研投入力度。

四是大力推動煤炭從以燃料為主轉(zhuǎn)向燃料和原料并舉。綜合考慮環(huán)保、安全、市場等因素,推進現(xiàn)代煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。

五是進一步加強統(tǒng)籌管理能力。國家立足以煤為主的基本國情,高度重視煤炭兜底保障作用,但有的地方涉煤政策缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建議統(tǒng)籌各方協(xié)同發(fā)力,防止“處處是紅線”而相互掣肘。



推進儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展


大力提升抽水蓄能產(chǎn)業(yè)的裝備制造能力

全國政協(xié)委員,哈電集團黨委書記、董事長  曹志安


“大力發(fā)展抽水蓄能,對于更好地服務(wù)雙碳目標和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)具有十分重要和深遠的意義?!辈苤景舱J為,推動抽水蓄能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的迫切要求,是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要支撐,是促進我國電力事業(yè)發(fā)展的有力抓手。

為此,曹志安建議,第一,支持企業(yè)加快提升抽水蓄能產(chǎn)業(yè)的裝備制造能力,國家在政策層面給予大力支持,投入一定的國有資本金,緩解裝備制造企業(yè)資金壓力。

第二,進一步規(guī)范抽水蓄能產(chǎn)業(yè)的市場秩序,國家出臺相關(guān)政策,引導實力強、業(yè)績好、技術(shù)優(yōu)的企業(yè)開展良性的市場競爭,避免爭相壓價低價中標,以保證整個產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展。

第三,加大關(guān)鍵材料和配套部件自主化研制力度,國家繼續(xù)強化政策、資金支持企業(yè)加大科研攻關(guān)力度,加快突破關(guān)鍵“卡脖子”難題。

第四,立項開展關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與標準制定,國家層面充分利用抽水蓄能發(fā)展的良好時機,建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制,加快主導制定或完善水電行業(yè)國際標準,大力推進中外標準互認。


加快啟動電池碳足跡研究


全國政協(xié)委員、寧德時代董事長  曾毓群


“電池在整個新能源產(chǎn)業(yè)鏈中具有關(guān)鍵作用,一些國家紛紛將電池納入戰(zhàn)略規(guī)劃,并制定了相關(guān)的配套法規(guī)。我國在電池技術(shù)、制造和產(chǎn)業(yè)鏈等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢,但在電池碳足跡核算標準與方法論方面存在空白?!痹谷航ㄗh,我國應(yīng)盡快啟動電池碳足跡標準和方法論研究,建立產(chǎn)品碳排放管理體系,參與全球碳中和規(guī)則制定,推動與歐盟建立電池碳足跡管理互認機制。

曾毓群還建議有關(guān)部門按年度、分區(qū)域更新發(fā)布我國電力碳排放因子,并以此為基礎(chǔ)建立電池產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)碳排放因子數(shù)據(jù)庫,及時更新并向國際通報。同時,加強綠色電力認證國際合作。此外,還要研究適用于我國電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品需求的綠證管理制度。

在鋰電池國際化競爭中,運輸配套服務(wù)是重要環(huán)節(jié)。曾毓群建議,完善鋰電池運輸管理,制定嚴格的運輸準入制度,并加強執(zhí)法監(jiān)管,針對擾亂市場競爭秩序、投機倒把、鉆法規(guī)漏洞、違反國家運輸法律法規(guī)的企業(yè),加大執(zhí)法處罰力度。建立“綠色通道”,對信用良好、安全合規(guī)的鋰電池企業(yè)給予合理激勵,如取消夜間高速禁行等管理限制,提高運輸效率。針對一些安全性較高的運輸場景或產(chǎn)品,如市內(nèi)小批量運輸?shù)匿囯姵?,制定差別化管理措施,降低運輸成本。


建議完善電池安全國家標準


全國人大代表、天能集團董事長  張?zhí)烊?/strong>


“十四五”時期是貫徹落實國家碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵期,也是儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的機遇期。

“新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?;l(fā)展轉(zhuǎn)變,安全始終是儲能的生命底線。在新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,一些缺乏核心技術(shù)的企業(yè)受政策和補貼吸引進入行業(yè),安全問題時有發(fā)生,造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。”張?zhí)烊沃赋觯壳?,儲能技術(shù)類別繁多,應(yīng)用場景五花八門,效果良莠不齊,卻沒有明確、科學的儲能行業(yè)技術(shù)標準和驗收標準,客戶難以辨識各種儲能技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)劣,往往將價格作為選擇標準,容易導致市場陷入無序競爭,不利于儲能產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

因此,張?zhí)烊谓ㄗh,應(yīng)加快制定出臺新型儲能系統(tǒng)安全規(guī)范?!皟δ馨踩窍到y(tǒng)工程,建議有關(guān)部門關(guān)注儲能系統(tǒng)全生命周期風險分析,推動建立儲能設(shè)備制造、建設(shè)安裝、運行監(jiān)測等環(huán)節(jié)的技術(shù)標準規(guī)范?!?/span>

同時,他建議應(yīng)鼓勵發(fā)展多種技術(shù)路線的儲能電池?!敖ㄗh在考慮循環(huán)壽命、規(guī)?;?、安全性、經(jīng)濟性和能效等指標的基礎(chǔ)上,鼓勵發(fā)展多種技術(shù)路線的儲能電池,特別是要鼓勵新型高能鉛炭電池應(yīng)用,打造更多的安全高效儲能電站?!?/span>



助推雙碳目標實現(xiàn)

在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)建首個“雙碳”經(jīng)濟示范區(qū)

全國人大代表,明陽集團黨委書記、董事長  張傳衛(wèi)

“雙碳目標為我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新的機遇。持續(xù)推進新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,將開辟出我國雙碳經(jīng)濟的新模式,重塑我國經(jīng)濟競合新格局?!睆垈餍l(wèi)表示,在粵港澳大灣區(qū)翠亨新區(qū)打造首個雙碳經(jīng)濟示范區(qū),對推動粵港澳大灣區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展和國內(nèi)國際雙碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)要素集聚具有非凡意義。

“粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量是全國的1/12,能源需求巨大。通過創(chuàng)建雙碳經(jīng)濟示范區(qū),可帶動粵港澳大灣區(qū)能源屬地化、綠色化,保證粵港澳大灣區(qū)未來能源的安全供應(yīng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”張傳衛(wèi)表示,雙碳經(jīng)濟關(guān)系到世界未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。在粵港澳大灣區(qū)幾何中心、東西貫通融合的翠亨新區(qū),推動新一代信息技術(shù)和先進低碳技術(shù)深度融合,可以帶動新能源、新材料、高端裝備等綠色低碳制造業(yè)的快速發(fā)展,率先在發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動性強的裝備制造、清潔能源、智慧城市等高科技、高效益和低排放領(lǐng)域培育出新的增長動能,從而搶占國際碳中和技術(shù)和產(chǎn)業(yè)高地,獲得更大的國際碳話語權(quán)。

“‘雙碳經(jīng)濟’會推進更新更高層次的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革,它開辟的不僅是一條綠色發(fā)展道路,更是一個重塑我國經(jīng)濟發(fā)展格局的新模式?!睆垈餍l(wèi)提出,“雙碳經(jīng)濟”將培育壯大低碳產(chǎn)業(yè)新生態(tài),并加速工業(yè)領(lǐng)域低碳化轉(zhuǎn)型,“源網(wǎng)荷儲一體化”的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整及數(shù)字技術(shù)與能源系統(tǒng)的深度融合將是未來能源供應(yīng)鏈低碳升級的重點領(lǐng)域,相關(guān)技術(shù)研發(fā)、裝備制造、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀蟮氖袌隹臻g。


建議將碳排放配額免費發(fā)放給終端用戶

全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟管理學院院長  白重恩

為了實現(xiàn)雙碳目標,我國啟動了碳排放權(quán)交易機制,每年相關(guān)政府部門先將碳排放配額免費分配給電力企業(yè)。

白重恩認為,現(xiàn)有的碳排放權(quán)交易體系中,配額初始發(fā)放方法存在弊端,建議改革排放配額的初始發(fā)放方式,從“將配額免費發(fā)放給電力企業(yè)”改為“免費發(fā)放給終端用戶,特別是居民,電力企業(yè)通過在碳排放權(quán)市場上收購配額來滿足其需求”。

白重恩認為,對于電力企業(yè)而言,改革碳排放配額初始發(fā)放方式之后,電力企業(yè)仍然有減排的積極性,因為減排可以減少購買配額的支出;同時,電力企業(yè)會更加全面地承擔排放成本?!叭绻覀冊试S電價進行相應(yīng)調(diào)整,電力企業(yè)可以不增加多少負擔,因為電力價格可以更好地反映排放成本,從而在使用端形成節(jié)能減排的動力?!?/span>

對于電力消費者而言,終端用戶為電力付出的更高成本可以通過出售排放權(quán)的收益來對沖,降低對電價調(diào)整的抵觸;此外,如果所有居民分配到同樣的排放配額,低收入者通常用電較少,其出售配額的收益應(yīng)該大于電價調(diào)整給他們帶來的負擔,從而獲得凈收益,有利于收入分配的改善。

白重恩還建議,電力企業(yè)收購如果無法滿足其需求,可以通過對超配額排放征收碳稅來保障電力供應(yīng),同時還保持減排的動力。這樣做,既可以保障排放權(quán)交易市場運行不暢時保障供給,還可以在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)波動時進行碳排放的跨年度調(diào)節(jié)。



加快推進光伏發(fā)電項目的開發(fā)利用

盡快完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制

全國人大代表、陽光電源董事長  曹仁賢

截至2021年底,我國可再生能源裝機規(guī)模突破10億千瓦,光伏發(fā)電裝機突破3億千瓦,連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位。同時,在規(guī)?;瘧?yīng)用的過程中,光伏發(fā)電可再生能源發(fā)電技術(shù)水平不斷提升,成本持續(xù)下降,已全面實現(xiàn)無補貼平價上網(wǎng),成為我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量。

曹仁賢認為,根據(jù)光伏電站當期成本和合理收益厘定新建項目上網(wǎng)電價,加快推進光伏開發(fā)利用,保障雙碳目標如期實現(xiàn),成為眼下的當務(wù)之急。為此,他提出以下建議。

一是盡快完善光伏發(fā)電價格形成機制。首先,核定新建光伏電站保障性收購價格。其次,加快推進綠電交易市場走向成熟,適時建立配額制的強制綠電交易市場,釋放綠電供需雙方發(fā)展?jié)摿Α?/span>

二是盡快建立光伏電站儲能系統(tǒng)價格機制?,F(xiàn)階段要求光伏電站配置一定比例儲能系統(tǒng)具有一定的合理性,但是由于沒有建立儲能系統(tǒng)成本疏導機制,光伏電站上網(wǎng)電價也未體現(xiàn)儲能輔助服務(wù)及可控容量等價值構(gòu)成部分,導致光伏電站投資回報率急劇下降。

他建議對于發(fā)電側(cè)配置儲能的項目,由各省電網(wǎng)公司根據(jù)當?shù)仉娋W(wǎng)情況,每年核定一次儲能配置比例,價格主管部門每年核定一次儲能成本價格,并將儲能成本納入光伏電站保障性收購價格的成本核算中;對于電網(wǎng)側(cè)儲能項目(或者共享儲能項目)參照成本加合理收益的辦法核定調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)價格和利用率。


推動分布式光伏發(fā)電項目高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表、樂山太陽能研究院院長  姜希猛

“在雙碳目標引領(lǐng)下,以光伏為代表的新能源發(fā)電裝機持續(xù)快速增長,相關(guān)新能源基礎(chǔ)設(shè)施在爆發(fā)式增長的同時,也引發(fā)過多起安全事故。尤其是分布式光伏在進入工商業(yè)和千家萬戶后,安全事故時有發(fā)生。” 姜希猛建議,加強相關(guān)領(lǐng)域安全標準制定及市場監(jiān)督,為分布式光伏健康、高質(zhì)量發(fā)展鋪平道路。

第一,規(guī)范分布式光伏核心裝備質(zhì)量要求,加快推出國內(nèi)安全防護強制標準。一方面,加強分布式光伏關(guān)鍵設(shè)備(組件、逆變器)的質(zhì)量要求,形成標準規(guī)范強制要求;另一方面,應(yīng)加快推進組件優(yōu)化器等分布式光伏領(lǐng)域新技術(shù)的規(guī)模應(yīng)用,從政策層面促進光伏產(chǎn)業(yè)長遠競爭力的提升。

第二,建議國家能源局和各地能源監(jiān)管部門建立分布式光伏安全專項監(jiān)督管理及機構(gòu),或開展專項督察的活動小組,全面分級落實分布式屋頂光伏安全責任制,嚴格執(zhí)行責任追究制度。重點針對整縣(區(qū))分布式光伏試點開展督查活動。建議設(shè)立30~50個整縣(區(qū))分布式光伏安全規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展試點。

第三,建立分布式光伏行業(yè)流通關(guān)鍵設(shè)備的抽檢機制,抽檢產(chǎn)品的質(zhì)量與企業(yè)信用掛鉤。

光伏組件、逆變器等設(shè)備是光伏系統(tǒng)的核心部件,應(yīng)嚴格按行業(yè)標準進行設(shè)計,經(jīng)過第三方機構(gòu)驗證過才可以上市。建立抽檢產(chǎn)品與企業(yè)信用掛鉤機制,企業(yè)信用對全社會公開,對惡意虛標行為進行嚴厲打擊。

第四,搭建全國及各省市縣分布式光伏大數(shù)據(jù)平臺和可視管理運維平臺,用數(shù)字化手段促進分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。

他還建議通過5G物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),搭建分布式光伏大數(shù)據(jù)平臺,建成可視化管理大數(shù)據(jù)監(jiān)測中心,將整縣(市、區(qū))推進開發(fā)、建設(shè)、運營全過程用數(shù)字化手段進行有效管控,實現(xiàn)各公司上網(wǎng)設(shè)備運行發(fā)電量測評、組件故障、事故隱患的可視化管理。



促進風電高質(zhì)量和規(guī)?;l(fā)展

建議風電下鄉(xiāng)“整縣推進”

全國政協(xié)委員、新疆金風科技股份有限公司董事長  武鋼

“經(jīng)過多年發(fā)展,風電下鄉(xiāng)目前已具備充分的技術(shù)、產(chǎn)品能力和項目經(jīng)濟性?!蔽滗摻ㄗh我國實施風電下鄉(xiāng)“整縣推進”。

“風電技術(shù)日趨成熟,即使不考慮政策補貼,我國大部分陸上地區(qū)風電項目也已具備可持續(xù)的經(jīng)濟效益。”武鋼認為,當前我國正處于實現(xiàn)雙碳戰(zhàn)略目標的起步階段,實現(xiàn)以風電為代表的可再生能源高質(zhì)量和規(guī)模化發(fā)展,是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、加速能源轉(zhuǎn)型進程、實現(xiàn)雙碳目標的關(guān)鍵所在。

風電下鄉(xiāng)具備產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng),能夠帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)村就業(yè),成為助力鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。現(xiàn)階段我國風電下鄉(xiāng)還面臨項目零散、審批和并網(wǎng)手續(xù)繁瑣、用地緊張、大容量機組用地標準缺失、調(diào)度級別過高等問題,不能實現(xiàn)資源最大化利用。

武鋼建議,風電下鄉(xiāng)要以縣級為單位,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一開發(fā),落實到村,盡快推動示范先行。建議國家能源局聯(lián)合中央農(nóng)辦等部門聯(lián)合發(fā)文,先行組織申報一批示范項目,探索培育具有市場競爭力的商業(yè)模式。由企業(yè)和市縣政府聯(lián)合申報,從項目的技術(shù)、經(jīng)濟、社會效益以及對地方的貢獻度等維度進行評審,對通過的項目給予土地、融資、并網(wǎng)等方面的政策支持。

建議每個縣域由一個投資開發(fā)主體(專業(yè)風電開發(fā)企業(yè))負責開發(fā)建設(shè)。每個村根據(jù)實際情況確定裝機規(guī)模,村集體通過土地、勞動力入股、個人出資等方式與企業(yè)開展合作,村民經(jīng)專業(yè)培訓后可參與部分運維工作。


快速有序推進海上風電發(fā)展

全國政協(xié)委員、自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長  張海文

我國已躋身世界海上風電大國,多個沿海地方政府也明確提出在“十四五”期間要加強海上風電的發(fā)展。但同時,海上風電發(fā)展也存在著規(guī)劃、用海、支持配套政策等諸多問題,亟需從統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)、政策保障等方面予以系統(tǒng)推進。

張海文建議,一是盡快研究制定全國海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞開發(fā)利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)提升、空間布局、海陸風電統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合等進行海上風電發(fā)展頂層設(shè)計。

二是優(yōu)化海上風電布局,科學規(guī)劃建設(shè)深遠海海上風電場。嚴格限制風電在灘涂和近岸地區(qū)布局,進一步明確產(chǎn)業(yè)走向深遠海的導向要求。盡快修改完善在我國領(lǐng)海之外海域布局海上風電的法律法規(guī)和管理制度,將領(lǐng)海外風電開發(fā)等用海以海上構(gòu)筑物方式進行管理,為海上風電用海審批提供法律和政策依據(jù)。在充分論證的基礎(chǔ)上,由國家主導布局若干海上風電基地,減輕碎片化布局對其他海洋活動的影響,提高海上風電的規(guī)模效益。

三是統(tǒng)籌海上風電和岸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究海上風電纜和海底電纜管道、海上風電和沿海傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)和共生模式,進一步提高產(chǎn)業(yè)集聚水平和基礎(chǔ)設(shè)施利用效率,減少對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

四是鼓勵中國企業(yè)走出去。制定措施鼓勵中國企業(yè)參與國外海上風電場投資和建設(shè)。推動我國企業(yè)同國外企業(yè)在技術(shù)、標準、環(huán)保、運營、管理方面的交流合作。政府層面開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、海域使用管理、海岸帶空間規(guī)劃等方面的國際交流,分享發(fā)展經(jīng)驗,為全球海洋新能源發(fā)展貢獻中國智慧。



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