林念修提出抓好“五個(gè)持續(xù)” 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性
在國(guó)務(wù)院新聞辦公室于兩會(huì)期間舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修總結(jié)了近年來我國(guó)在保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面取得的成績(jī),并提出下一步將重點(diǎn)抓好“五個(gè)持續(xù)”。
林念修說,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求,事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。近年來,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門,著力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì),疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn),暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。概括起來,體現(xiàn)為4個(gè)“更”字。
一是運(yùn)行更穩(wěn)。2021年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩(wěn)運(yùn)行。大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)有力有序,有效防范了價(jià)格過度波動(dòng)給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來的沖擊。
二是結(jié)構(gòu)更優(yōu)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破,多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“從無到有”“從不可用到好用”的跨越。企業(yè)活力持續(xù)迸發(fā),經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,一批優(yōu)秀企業(yè)、大國(guó)重器成為國(guó)家名片,一大批“專精特新”中小企業(yè)加快涌現(xiàn),有望成為“明日之星”。在全國(guó)范圍內(nèi),各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大,成為保鏈穩(wěn)鏈的重要載體。
三是后勁更足。工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)能加快積聚,技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。2021年,全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)17.1%,高于全部投資增速12.2個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)13.6%,持續(xù)領(lǐng)先于制造業(yè)全部投資增速,為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)注入新的動(dòng)力。
四是競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。出口規(guī)模和國(guó)際市場(chǎng)份額創(chuàng)歷史新高,2021年工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)17.7%。5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和應(yīng)用全球領(lǐng)先,新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年世界第一,光伏組件產(chǎn)量全球占比超過7成,輸變電、軌道交通等裝備技術(shù)水平已經(jīng)國(guó)際領(lǐng)先。我國(guó)長(zhǎng)板產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng),在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的位勢(shì)顯著提升。
“當(dāng)然,我們也要清醒地看到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定還面臨不少困難挑戰(zhàn),做好今年工作需要付出艱苦努力?!绷帜钚拚f,下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)抓好“五個(gè)持續(xù)”。
一是持續(xù)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。重大產(chǎn)業(yè)短板,往往就是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸制約。我們將聚焦國(guó)計(jì)民生、戰(zhàn)略安全等關(guān)鍵領(lǐng)域,緊盯“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié),一體推進(jìn)短板攻關(guān)、迭代應(yīng)用和生態(tài)培育,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn);啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目,突破基礎(chǔ)領(lǐng)域短板弱項(xiàng),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)。
二是持續(xù)鍛造長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)板是競(jìng)爭(zhēng)力所在,是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“殺手锏”,要努力把長(zhǎng)板變得更長(zhǎng)。一方面,在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鍛長(zhǎng)板,加快實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五年行動(dòng)計(jì)劃,打造重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面,在培育新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長(zhǎng)板,把握前沿領(lǐng)域發(fā)展先機(jī),深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
三是持續(xù)破除瓶頸制約。2021年,因?yàn)槎喾N因素影響,芯片在全球一度出現(xiàn)供應(yīng)短缺,今年要著力解決汽車等制造業(yè)領(lǐng)域芯片短缺問題。持續(xù)抓好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià),加強(qiáng)“產(chǎn)供儲(chǔ)銷”體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)有效監(jiān)管。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程,建立協(xié)同研發(fā)、產(chǎn)品研制、試驗(yàn)驗(yàn)證等生態(tài)聯(lián)合體,依托龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈。
四是持續(xù)深化開放合作。支持跨境電商和海外倉發(fā)展,促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)。提高利用外資質(zhì)量,鼓勵(lì)外資企業(yè)加大高端制造和高技術(shù)領(lǐng)域投資,支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展。高質(zhì)量實(shí)施RCEP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,用好各類多邊機(jī)制,構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。
五是持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系,完善風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警處置機(jī)制,提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、精準(zhǔn)處置能力,壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,力爭(zhēng)做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判和早處置,切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行。(王 君)