國家市場監(jiān)管總局近日印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出2025年基本建立較為完善的市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系，并圍繞產(chǎn)業(yè)、民生、低碳等方面進行部署，具體包括建設(shè)市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心等任務(wù)。

擁有國家科技資源共享服務(wù)平臺2個、國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地3個、國家國際科技合作基地3個，與100多個國家、地區(qū)、國際組織建立了科技合作關(guān)系，簽訂科技戰(zhàn)略協(xié)議55項……截至“十三五”末，我國科技基礎(chǔ)條件建設(shè)躍上新臺階，科技投入和產(chǎn)出實現(xiàn)新突破，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

面對新時期的機遇與挑戰(zhàn)，我國市場監(jiān)管科技發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。主要體現(xiàn)在：對接國家科技創(chuàng)新體系的市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系需要進一步健全完善；市場監(jiān)管科研攻關(guān)能力總體仍然偏弱，部分重大關(guān)鍵技術(shù)和儀器裝備自主研發(fā)能力不強；市場監(jiān)管與前沿新技術(shù)的融合程度仍然偏低，監(jiān)管科學化、精準化、智能化水平有待提升；頂尖科技創(chuàng)新人才不足，人才梯隊結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化等。

國家市場監(jiān)管總局科技和財務(wù)司主要負責人表示，此次發(fā)布的《規(guī)劃》緊緊圍繞市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，凝練提出“十四五”時期市場監(jiān)管科技的思路目標、重大任務(wù)和改革舉措。

《規(guī)劃》提出“以科技賦能市場監(jiān)管現(xiàn)代化為主線，構(gòu)建一個體系、提升三大能力、營造一個生態(tài)”的編制思路。其中，構(gòu)建一個體系，即構(gòu)建市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系；提升三大能力，即提升市場監(jiān)管創(chuàng)新基礎(chǔ)、市場監(jiān)管科研攻關(guān)和市場監(jiān)管科技服務(wù)能力；營造一個生態(tài)，即營造良好市場監(jiān)管科技創(chuàng)新生態(tài)。

在發(fā)展目標上，《規(guī)劃》提出了到2025年的總體目標，即“較為完善的市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系基本建立，市場監(jiān)管戰(zhàn)略科技力量得到進一步加強，市場監(jiān)管科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新支撐市場監(jiān)管現(xiàn)代化成效顯著”，同時，明確了在創(chuàng)新基礎(chǔ)、科研攻關(guān)、服務(wù)效能、國際合作等方面的具體目標。

具體目標包括：爭取實現(xiàn)國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心“零的突破”，國家科技創(chuàng)新基地達到3~5個；加大高層次科技人才和國際化科技人才引進力度，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才40名、青年拔尖人才60名、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊20個；建立新一代國家量子計量基標準，量子計量與傳感技術(shù)取得重要進展；標準數(shù)字化技術(shù)取得重大突破，研制一批具有引領(lǐng)性的自主技術(shù)標準；建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺20個以上，服務(wù)中小微企業(yè)超過500萬家次，助力打造一批具有國際核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)；完善認證國際合作互認體系，構(gòu)建“一帶一路”質(zhì)量認證合作機制，不斷提高“中國認證”的國際影響力等。

提升市場監(jiān)管科技服務(wù)能力，主要圍繞監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)、民生、綠色低碳、國際化等方面進行部署。其中，“加強服務(wù)智慧監(jiān)管的能力建設(shè)，支撐高效能治理”，包括推進市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進市場監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用，深化市場監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型等任務(wù)；“加強服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級的能力建設(shè)，推動高端化發(fā)展”，包括服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平躍升，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三方面任務(wù)；“加強服務(wù)民生改善的能力建設(shè)，保障高品質(zhì)生活”，包括提升保障民生水平，推動消費品質(zhì)升級，提高應(yīng)急響應(yīng)能力等任務(wù)；“加強服務(wù)綠色低碳的能力建設(shè)，助推高效益循環(huán)”，包括夯實碳達峰碳中和市場監(jiān)管技術(shù)基礎(chǔ)，服務(wù)重點行業(yè)和企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級等任務(wù)；“加強服務(wù)國際合作的能力建設(shè)，促進高水平開放”，包括加強市場監(jiān)管科技重點領(lǐng)域國際合作，服務(wù)共建“一帶一路”，服務(wù)高水平開放型經(jīng)濟發(fā)展等任務(wù)。

一分部署，九分落實?！笆奈濉笔袌霰O(jiān)管科技發(fā)展規(guī)劃的藍圖已經(jīng)繪就，為推動各項目標任務(wù)落實落地，《規(guī)劃》從以下3點明確了保障措施。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，總局成立規(guī)劃實施推進組織機構(gòu)，做好頂層設(shè)計和組織管理。二是健全投入機制，提出各級市場監(jiān)管部門持續(xù)推動財政資金加大對市場監(jiān)管科技創(chuàng)新的支持力度，健全以政府為主、社會多渠道相輔的投入機制。三是加強實施評估，建立規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測和信息共享機制，及時宣傳報道規(guī)劃實施過程中的新進展新成效。（夏小禾）