4月1日，增值稅留抵退稅政策實施首日，符合條件的微型企業(yè)存量留抵退稅等業(yè)務正式啟動辦理。

大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是今年組合式稅費支持政策的“重頭戲”。近日，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，明確加大對小微企業(yè)以及制造業(yè)等六大行業(yè)企業(yè)的留抵退稅力度。

“留抵退稅是我國增值稅的一項重要制度安排。今年留抵退稅政策規(guī)模大、分量重、市場主體受益多，具有多方面重要意義?！眹叶悇湛偩重浳锖蛣趧斩愃舅鹃L謝文說。

一是有助于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。當前我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，實施大規(guī)模留抵退稅并向小微企業(yè)、制造業(yè)等重點行業(yè)傾斜，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，提振市場主體發(fā)展信心，是強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的重要舉措。

二是有助于市場主體紓困發(fā)展。今年留抵退稅新政將為市場主體新增約1.5萬億元現(xiàn)金流，將稅款以“真金白銀”的形式實實在在地退還給企業(yè)，直接增加企業(yè)即期收入，對于正處在擴張期、急需資金支持的企業(yè)，能夠起到幫一把、渡難關、扶一程的作用。

三是有助于優(yōu)化完善增值稅制度。近年來，我國持續(xù)改革完善增值稅制度，留抵退稅制度從無到有、從有到優(yōu)。今年實施大規(guī)模留抵退稅，有利于使增值稅制度設計更加科學、完善、平衡。從長期來看，有利于為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個更加良好的稅制環(huán)境。

“今年的留抵退稅政策具有3個顯著特點?！敝x文介紹，“與往年留抵退稅政策相比，今年留抵退稅新政力度更大、范圍更廣、層次更深?！?/span>

首先，在全面覆蓋小微企業(yè)的同時，重點突出六大行業(yè)。今年留抵退稅政策惠及的企業(yè)當中，小微企業(yè)戶數(shù)占比將超過90%；制造業(yè)新增留抵退稅規(guī)模占比約30%，在所有行業(yè)中最大。通過聚焦國民經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中的重點及關鍵環(huán)節(jié)，精準釋放退稅紅利和改革效應。

其次，既擴大增量全額退稅范圍，又首次涉及存量留抵稅額。此前，對于先進制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴大到全部制造業(yè)，以及科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額，力度和規(guī)?？涨?。

再者，既強化中央保障力度，又積極發(fā)揮地方作用。為確保留抵退稅政策落地不打折扣，今年中央加大轉(zhuǎn)移支付力度，地方也積極籌措資金，退稅規(guī)模、保障力度均是歷年之最。

國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長劉運毛介紹，目前全國共有小規(guī)模納稅人超過6000萬戶，今年新的小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅政策出臺后，疊加現(xiàn)有的起征點等增值稅優(yōu)惠措施，幾乎覆蓋所有小規(guī)模納稅人。對于此前月銷售額在15萬元以上，超過起征點不能享受免稅政策的小規(guī)模納稅人，今年也可以享受免稅，為納稅人節(jié)約了資金，幫助企業(yè)渡過難關。

為了確保留抵退稅政策順利實施，稅務部門在財政、人民銀行等部門的通力協(xié)作下，迅速采取一系列有力措施。稅務總局成立退稅減稅政策落實工作領導小組，各級稅務部門均建立了專門工作機制；及時進行了金稅三期、電子稅務局等信息系統(tǒng)留抵退稅相關模塊的更新和升級，優(yōu)化功能，改造流程，便利廣大納稅人高效、快捷辦理留抵退稅業(yè)務；利用電子稅務局提示提醒等方式，完成一輪面向納稅人的全覆蓋政策宣傳；針對大規(guī)模留抵退稅等組合式稅費支持政策，稅務總局專門制定了納稅服務工作方案，在常規(guī)稅費服務基礎上，再推出12項重點服務措施。

謝文表示，下一步，各級稅務部門將全力確保留抵退稅政策落細落穩(wěn)、落到實處，同時，嚴格加強對留抵退稅申請的審核，及時發(fā)現(xiàn)風險疑點，并根據(jù)風險等級采取差異化應對，特別是嚴密防范和打擊騙取增值稅留抵退稅違法行為，為留抵退稅工作順利實施保駕護航。（何  珺）