北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是我國(guó)著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是為全球用戶提供定位、導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)的國(guó)家重要空間基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過多年建設(shè)，已于2020年7月正式開通服務(wù)。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司主要負(fù)責(zé)人就“十四五”期間推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣北斗規(guī)?；瘧?yīng)用，以及市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展，回答了記者提問。

產(chǎn)業(yè)體系基本形成

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，到“十三五”末，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元。國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司主要負(fù)責(zé)人介紹：“目前在軌服務(wù)的北斗衛(wèi)星共計(jì)45顆，空間和地面基礎(chǔ)設(shè)施均已形成較為完備的服務(wù)能力，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用初具規(guī)模，海外市場(chǎng)拓展取得積極成效?！?/span>

從產(chǎn)品制造來看，國(guó)內(nèi)以北斗為核心的導(dǎo)航與位置服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)活躍，國(guó)產(chǎn)北斗芯片、模塊等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，支持北斗三號(hào)新信號(hào)的SoC芯片，在物聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)電子領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用；支持雙頻雙模的北斗導(dǎo)航定位芯片完成了各項(xiàng)關(guān)鍵性能的驗(yàn)證，已經(jīng)進(jìn)入量產(chǎn)階段，性能再上新臺(tái)階。截至2021年年底，具有北斗定位功能的終端產(chǎn)品社會(huì)總保有量超過10億臺(tái)/套。

從行業(yè)服務(wù)來看，北斗系統(tǒng)已全面服務(wù)交通運(yùn)輸、公共安全、應(yīng)急管理、農(nóng)林牧漁等行業(yè)，融入電力、金融、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。截至2021年底，已有超過790萬輛道路營(yíng)運(yùn)車輛安裝使用北斗系統(tǒng)，近8000臺(tái)各型號(hào)北斗終端在鐵路領(lǐng)域應(yīng)用推廣，基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)超過10萬臺(tái)/套，醫(yī)療健康、防疫消殺、遠(yuǎn)程監(jiān)控、線上服務(wù)等下游運(yùn)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)值近2000億元。

在大眾應(yīng)用方面，以智能手機(jī)和智能穿戴式設(shè)備為代表的北斗大眾領(lǐng)域應(yīng)用獲得全面突破，包括智能手機(jī)器件供應(yīng)商在內(nèi)的國(guó)際主流芯片廠商產(chǎn)品廣泛支持北斗。北斗地基增強(qiáng)信息已進(jìn)入智能手機(jī)，可實(shí)現(xiàn)米級(jí)定位。2021年國(guó)內(nèi)智能手機(jī)出貨量中支持北斗的已達(dá)3.24億部，占國(guó)內(nèi)智能手機(jī)總出貨量94.5%。

在政策法規(guī)方面，目前已出臺(tái)與衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)的政策法規(guī)1000余件。全國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)委會(huì)累計(jì)發(fā)布北斗領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)、專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，有力支撐產(chǎn)品制造、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)，推動(dòng)北斗規(guī)模化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，國(guó)家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系已修訂完成，為今后一段時(shí)期北斗領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供依據(jù)。

推動(dòng)北斗規(guī)?；瘧?yīng)用

談到“十四五”時(shí)期北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要發(fā)展目標(biāo)，上述負(fù)責(zé)人指出，要緊緊抓住北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面建成和開通服務(wù)的重大機(jī)遇，圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展重大需求，以推動(dòng)北斗規(guī)模應(yīng)用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化為目標(biāo)，提高北斗產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

首先，要完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系?；诒倍窇?yīng)用需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，打造龍頭企業(yè)帶動(dòng)牽引、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系。結(jié)合北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)新信號(hào)體制、新服務(wù)功能，以創(chuàng)新應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)突破，統(tǒng)籌開展北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，大幅提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。初步建成支撐北斗科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、能力評(píng)估體系，組建一批創(chuàng)新能力平臺(tái)。

其次，構(gòu)建融合應(yīng)用體系。支持和鼓勵(lì)各行業(yè)、各領(lǐng)域推動(dòng)建立完善“行業(yè)+區(qū)域”的北斗應(yīng)用服務(wù)模式，構(gòu)建基于北斗的綜合時(shí)空信息業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和應(yīng)用支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)北斗與各類應(yīng)用的深度有機(jī)融合。推進(jìn)北斗在能源交通、自然資源、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、大眾消費(fèi)等領(lǐng)域應(yīng)用，提升北斗服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

再者，健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。以市場(chǎng)化方式推動(dòng)北斗全面應(yīng)用，持續(xù)降低產(chǎn)品和服務(wù)成本，提升應(yīng)用效能，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與北斗應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制、系統(tǒng)建設(shè)，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收益邊界，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，帶動(dòng)形成一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展。

此外，還要建設(shè)全球服務(wù)體系。提升技術(shù)體系競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)與其他空間基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，導(dǎo)航服務(wù)質(zhì)量保障能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。支持北斗應(yīng)用研發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、許可等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善北斗全球服務(wù)保障體系。充分發(fā)揮北斗短報(bào)文等特色優(yōu)勢(shì)，面向應(yīng)急搜救、遇險(xiǎn)報(bào)警等需求，建立覆蓋全球的公共應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)。

進(jìn)一步完善支持政策

國(guó)家發(fā)展改革委表示，“十四五”時(shí)期，要加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用落地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星頻率資源管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)際合作等方面的統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二是健全法律法規(guī)。研究制定衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范和促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航活動(dòng)，完善地基增強(qiáng)系統(tǒng)等各類設(shè)施和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)在建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督、管理等方面的法律法規(guī)，為北斗應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供法律依據(jù)。

三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快北斗應(yīng)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，形成覆蓋全面、科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系；建立健全北斗產(chǎn)品和服務(wù)檢測(cè)認(rèn)證體系及質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)第三方檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)；推動(dòng)產(chǎn)品認(rèn)證等合格評(píng)定服務(wù)的發(fā)展，健全政府、行業(yè)、社會(huì)等認(rèn)證采信機(jī)制。

四是強(qiáng)化政府支持。組織實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程；研究出臺(tái)北斗服務(wù)的配套支持政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資本為高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)提供資金支持；在商業(yè)自主基礎(chǔ)上，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)、惠及面廣的北斗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持力度。

五是做好宣傳推廣。發(fā)布北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，宣介北斗應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；加強(qiáng)典型宣傳，大力推廣技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的北斗產(chǎn)品和解決方案；建設(shè)北斗科普教育基地，引導(dǎo)公眾了解北斗、認(rèn)可北斗、使用北斗，提升北斗的社會(huì)影響力。（夏小禾）