近日，工信部印發(fā)了《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)和申請(qǐng)，堅(jiān)持企業(yè)自愿、公開透明的原則開展。特別強(qiáng)調(diào)的是，工信部不委托任何機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)定相關(guān)的培訓(xùn)、咨詢、輔助申報(bào)工作，企業(yè)只需按要求如實(shí)填報(bào)提交相關(guān)材料即可，不收取任何費(fèi)用。

尚缺統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的基礎(chǔ)力量，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)。近年來，我國高度重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”，《政府工作報(bào)告》提出“著力培育‘專精特新’企業(yè)”。

2021年12月，工信部等19部門印發(fā)《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程列為九大工程之首。目前，已累計(jì)培育“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)各省培育專精特新中小企業(yè)4.8萬多家。

培育工作取得一定成效，受到社會(huì)廣泛關(guān)注，但也面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不精準(zhǔn)、發(fā)展不平衡等問題。比如，黨的十九屆五中全會(huì)指出“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”，但創(chuàng)新型中小企業(yè)因?yàn)槿鄙僭u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目前各地都在探索，概念認(rèn)識(shí)上存在差異；再如，省級(jí)專精特新中小企業(yè)的培育標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續(xù)開展。

為進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化水平，工信部在前期開展培育工作的基礎(chǔ)上，研究制定了《辦法》?！掇k法》將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)分為3個(gè)梯度，層次分明、相互銜接，既有利于不同層次的企業(yè)看清差距和不足，明確努力方向，也有助于各級(jí)中小企業(yè)主管部門提高服務(wù)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和滿意度。

明確評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

《辦法》明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以附件形式發(fā)布。

其中，創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括創(chuàng)新能力、成長性、專業(yè)化3類6個(gè)指標(biāo)，滿分100分，企業(yè)得分達(dá)到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。考慮到創(chuàng)新型中小企業(yè)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育的廣泛基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不宜過高。

專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括從事特定細(xì)分市場年限、研發(fā)費(fèi)用總額、研發(fā)強(qiáng)度、營業(yè)收入等基本條件，并從專、精、特、新四方面設(shè)置13個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分，滿分100分，企業(yè)得分達(dá)到60分以上即符合專精特新中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到各地企業(yè)發(fā)展水平差異，在堅(jiān)持全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，留有15分“特色指標(biāo)”由各省結(jié)合本地特色進(jìn)行設(shè)置，既確保企業(yè)水平總體上大致相當(dāng)，又鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。

專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)圍繞專、精、特、新以及產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導(dǎo)產(chǎn)品共6個(gè)方面，分別提出定量和定性指標(biāo)?？紤]到“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的排頭兵，被認(rèn)定企業(yè)需滿足全部指標(biāo)要求。

同時(shí)，為避免一些創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈作用突出的企業(yè)，因?yàn)椤捌啤睙o法通過，工信部通過設(shè)置直通車的方式，對(duì)這類企業(yè)進(jìn)行了適度傾斜。

培育分三個(gè)層次

創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有什么區(qū)別和聯(lián)系？

對(duì)此，工信部解讀道，創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的三個(gè)層次，三者相互銜接、共同構(gòu)成梯度培育體系。

具體來看，創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，是?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量，培育目標(biāo)是100萬家左右。專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)，質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量，培育目標(biāo)是10萬家左右。專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量，培育目標(biāo)是1萬家左右。

“一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就，三類企業(yè)代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的不同階段，在評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，也體現(xiàn)了這一思路?！惫ば挪恐行∑髽I(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“我們希望初創(chuàng)中小企業(yè)能夠沿著這樣一個(gè)梯度去發(fā)展，也希望經(jīng)過若干年的持續(xù)培育，這些優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)里能夠有一大批企業(yè)成長為國內(nèi)國際知名企業(yè)。”

重點(diǎn)培育制造業(yè)企業(yè)

工信部鼓勵(lì)各類中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。所有在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的企業(yè)，不區(qū)分所有制，都可以申報(bào)。

當(dāng)然，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)必須滿足一些基本要求，比如：未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近3年未發(fā)生過重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為等。

在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，培育工作以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，突出產(chǎn)業(yè)鏈屬性，重點(diǎn)鼓勵(lì)位于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心領(lǐng)域的企業(yè)。住宿餐飲、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等企業(yè)，暫不列為培育對(duì)象。同時(shí)，工信部也會(huì)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，如果發(fā)現(xiàn)已被認(rèn)定的企業(yè)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為或數(shù)據(jù)造假的，堅(jiān)決取消認(rèn)定。

各省級(jí)中小企業(yè)主管部門將就創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)和專精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。工信部每年將印發(fā)開展專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作的通知，2022年專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作將于6月上中旬啟動(dòng)。

工信部強(qiáng)調(diào)，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作，重點(diǎn)在“培育”二字，培育的功夫下準(zhǔn)了、下足了，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)自然會(huì)更多涌現(xiàn)出來。工信部將會(huì)同相關(guān)部門著力構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)體系，引導(dǎo)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的服務(wù)幫扶力度，通過搭建創(chuàng)新成果對(duì)接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺(tái)，匯聚服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。（何  珺）