“今年以來，國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，面對(duì)異常復(fù)雜困難的局面，電力行業(yè)采取有力有效措施，全力以赴保障電力安全可靠供應(yīng)。上半年，全國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力供需總體平衡，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障?！苯?，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”）發(fā)布《2022年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），對(duì)我國(guó)上半年電力供需情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下半年電力供需形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

下半年電力供需基本平衡

《報(bào)告》指出，上半年，電力行業(yè)全力以赴保民生、保發(fā)電、保供熱，全國(guó)電力供需總體平衡。2月，全國(guó)多次出現(xiàn)大范圍雨雪天氣過程，特別是華中和南方地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)低溫雨雪天氣，拉動(dòng)用電負(fù)荷快速攀升，疊加部分省份風(fēng)機(jī)覆冰停運(yùn)，江西、湖南、四川、重慶、上海和貴州等地在部分用電高峰時(shí)段電力供需平衡偏緊。

當(dāng)前疫情反彈得到有效控制，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市積極推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施為全社會(huì)用電量增長(zhǎng)提供了最主要支撐。

《報(bào)告》預(yù)計(jì)，受國(guó)內(nèi)外疫情、國(guó)際局勢(shì)、夏季和冬季氣溫等因素影響，下半年電力消費(fèi)增長(zhǎng)仍存在一定的不確定性。在下半年疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響進(jìn)一步減弱的情況下，隨著國(guó)家各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施效果的顯現(xiàn)，尤其是加大基建投資力度將拉動(dòng)鋼鐵、建材等高載能行業(yè)較快回升，并疊加2021年前高后低的基數(shù)效應(yīng)，以及國(guó)家氣象部門對(duì)今年夏季我國(guó)中東部大部氣溫接近常年到偏高的預(yù)測(cè)情況，預(yù)計(jì)下半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)7%左右，增速比上半年明顯回升。預(yù)計(jì)2022年全年的全社會(huì)用電量增速處于年初預(yù)測(cè)的5%~6%預(yù)測(cè)區(qū)間的下部。

在對(duì)電力供應(yīng)進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，中電聯(lián)指出，在新能源快速發(fā)展帶動(dòng)下，2022年新增裝機(jī)規(guī)模將創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)容量2.3億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)1.8億千瓦左右。預(yù)計(jì)2022年底，全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到26億千瓦左右，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到13億千瓦左右，同比增長(zhǎng)16%，占總發(fā)電裝機(jī)容量比重上升至50%，將首次達(dá)到總發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的一半，比2021年底提高3個(gè)百分點(diǎn)左右。其中水電4.1億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電3.8億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電4億千瓦、核電5672萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4400萬千瓦左右，煤電裝機(jī)容量11.4億千瓦左右。

“受國(guó)內(nèi)外疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)、燃料供應(yīng)、氣溫、降水，以及煤電企業(yè)持續(xù)大面積嚴(yán)重虧損等多方因素影響，給電力供需形勢(shì)帶來不確定性。預(yù)計(jì)迎峰度夏、迎峰度冬期間全國(guó)電力供需總體平衡?！痹诨趯?duì)電力消費(fèi)和供應(yīng)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，中電聯(lián)對(duì)下半年電力供需形勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

中電聯(lián)指出，在迎峰度夏期間，全國(guó)電力供需總體平衡，華東、華中、南方區(qū)域部分省份用電高峰時(shí)段電力供需偏緊，華北、東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡。迎峰度冬期間，全國(guó)電力供需總體平衡，華東、華中、南方、西北區(qū)域部分省份用電高峰時(shí)段電力供需偏緊，華北、東北區(qū)域電力供需基本平衡。

全力做好電力保供工作

中電聯(lián)強(qiáng)調(diào)，隨著新能源比重不斷提高，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的不確定性增加，大面積停電的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素仍然存在。目前進(jìn)入電力保供的關(guān)鍵期，需要密切跟蹤天氣、燃料、消費(fèi)和市場(chǎng)等形勢(shì)進(jìn)行綜合預(yù)判，全力做好迎峰度夏電力保供工作。結(jié)合當(dāng)前電力供需形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，中電聯(lián)對(duì)行業(yè)發(fā)展提出3點(diǎn)建議。

一是保障用電高峰期間電力供需平衡。當(dāng)前國(guó)內(nèi)疫情緩解、國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策逐步落地見效，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)明顯加快，疊加夏季氣溫不斷升高，目前全國(guó)已有多個(gè)省級(jí)電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)新高，迎峰度夏保供形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，需要統(tǒng)籌產(chǎn)、輸、配、用等各重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好用電預(yù)案，以保障用電高峰期間電力供需平衡。增效挖潛保障夏季電力可靠供應(yīng)，充分發(fā)揮跨省跨區(qū)通道作用，扎實(shí)做好需求側(cè)管理及有序用電工作。

二是確保電力燃料穩(wěn)定供應(yīng)。當(dāng)前，受地緣政治沖突影響，國(guó)際煤油氣供應(yīng)緊張，我國(guó)進(jìn)口煤炭、天然氣的難度加大，國(guó)內(nèi)煤礦及港口煤炭庫(kù)存偏低，迎峰度夏期間電煤等能源保供面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)、電煤價(jià)格、煤炭中長(zhǎng)期合同及產(chǎn)運(yùn)輸?shù)确矫?，持續(xù)增加煤炭供應(yīng)總量，確保電煤中長(zhǎng)協(xié)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，控制電煤價(jià)格在合理區(qū)間，加大產(chǎn)運(yùn)需各環(huán)節(jié)的順暢銜接。加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需之間的銜接配合，保障疫情下電煤運(yùn)輸暢通，開辟電煤汽車運(yùn)輸綠色通道，將運(yùn)力向電力電量存在硬缺口省份的煤電企業(yè)適當(dāng)傾斜。

三是支持推動(dòng)發(fā)電企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。隨著碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，電力綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，煤電企業(yè)承擔(dān)保供和轉(zhuǎn)型的雙重壓力，建議從上網(wǎng)電價(jià)、財(cái)政金融以及碳市場(chǎng)等方面對(duì)煤電企業(yè)進(jìn)行支持，以保障電力安全供應(yīng)、企業(yè)有序轉(zhuǎn)型。疏導(dǎo)煤電上網(wǎng)電價(jià)，緩解煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境，加大財(cái)稅金融對(duì)煤電企業(yè)的支持力度，統(tǒng)籌煤電保供和碳市場(chǎng)發(fā)展。持續(xù)深化電力交易市場(chǎng)化改革，推進(jìn)有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)的范圍。深入研究煤電企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型的措施方法，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（林  楚）