工信部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），提出“到2025年，我國(guó)信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展管理機(jī)制基本完善”等發(fā)展目標(biāo)，以及優(yōu)化綠色發(fā)展總體布局、聚焦3類(lèi)重點(diǎn)設(shè)施綠色發(fā)展等五大方面行動(dòng)任務(wù)。

“十四五”時(shí)期，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界主要國(guó)家搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的共同選擇，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展和普惠共享的新階段，邁向全面擴(kuò)展期。信息通信行業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，5G基站、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字底座，建設(shè)規(guī)模將實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

按照《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)部署，我國(guó)每萬(wàn)人擁有5G基站數(shù)將從2020年的5個(gè)增加至2025年的26個(gè)，數(shù)據(jù)中心算力規(guī)模將從90EFLOPS增長(zhǎng)至300EFLOPS，這必然導(dǎo)致行業(yè)用能需求保持剛性增長(zhǎng)勢(shì)頭。面對(duì)新形勢(shì)新要求，我國(guó)亟需盡早從政策層面加以統(tǒng)籌引導(dǎo)，解決企業(yè)在綠色發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)和問(wèn)題，營(yíng)造促進(jìn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展的良好環(huán)境。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，我國(guó)信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展管理機(jī)制基本完善，節(jié)能減排取得重點(diǎn)突破，行業(yè)整體資源利用效率明顯提升，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型能力明顯增強(qiáng)，單位信息流量綜合能耗比“十三五”期末下降20%，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗比“十三五”期末下降15%，遴選推廣30個(gè)信息通信行業(yè)賦能全社會(huì)降碳的典型應(yīng)用場(chǎng)景。

《行動(dòng)計(jì)劃》把握碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)施要點(diǎn)，兼顧信息通信行業(yè)自身綠色低碳發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)“優(yōu)布局、抓重點(diǎn)、促協(xié)同、強(qiáng)賦能、統(tǒng)管理”五大方向，提出了優(yōu)化綠色發(fā)展總體布局、聚焦3類(lèi)重點(diǎn)設(shè)施綠色發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)、強(qiáng)化行業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展供給能力、加強(qiáng)行業(yè)綠色發(fā)展統(tǒng)籌管理等五大方面行動(dòng)任務(wù)。

一是優(yōu)化綠色發(fā)展總體布局。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與國(guó)土空間、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃有效銜接，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享，加快高耗能老舊設(shè)施綠色升級(jí)，加大綠色能源推廣使用，形成規(guī)劃合理、布局完善、架構(gòu)先進(jìn)、用能節(jié)約和能效優(yōu)化的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。其中，在基礎(chǔ)設(shè)施共建共享方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年新建5G基站站址共享率不低于80%。

二是加快重點(diǎn)設(shè)施綠色升級(jí)。聚焦數(shù)據(jù)中心、通信基站、通信機(jī)房3類(lèi)重點(diǎn)設(shè)施，以全方位全過(guò)程的集約化布局、高效化設(shè)計(jì)、綠色化建設(shè)、低碳化技術(shù)和智能化運(yùn)維為手段，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌布局，推動(dòng)基站主設(shè)備及配套設(shè)施節(jié)能技術(shù)運(yùn)用推廣，加快核心通信機(jī)房綠色低碳化重構(gòu)。最終實(shí)現(xiàn)到2025年，全國(guó)新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）降到1.3以下，5G基站能效提升20%以上，改建核心機(jī)房PUE降到1.5以下。

三是完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游深度合作，協(xié)同開(kāi)展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和使用。建立完善綠色采購(gòu)制度，引導(dǎo)設(shè)備供應(yīng)企業(yè)加大綠色技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與供給。推動(dòng)各環(huán)節(jié)綠色包裝循環(huán)再利用，提高廢舊信息通信設(shè)備回收利用水平。加快形成以管理制度為引領(lǐng)、以綠色采購(gòu)為關(guān)鍵、以評(píng)估認(rèn)證為抓手的綠色信息通信產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局。

四是賦能全社會(huì)降碳促達(dá)峰。以各行業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)信息通信企業(yè)加大工業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展技術(shù)和服務(wù)供給力度，助力電網(wǎng)、鋼鐵、有色金屬、石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)數(shù)字孿生等技術(shù)在城鄉(xiāng)節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)測(cè)治理、零碳智慧建筑建設(shè)等領(lǐng)域應(yīng)用，助力城鄉(xiāng)綠色智慧發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)到2025年，面向產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、面向居民低碳環(huán)保生活、面向城鄉(xiāng)綠色智慧發(fā)展，分別挖掘推廣10個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。

五是加強(qiáng)綠色發(fā)展統(tǒng)籌管理。準(zhǔn)確把握行業(yè)綠色發(fā)展新趨勢(shì)，建立健全行業(yè)綠色低碳發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，探索建立行業(yè)綠色低碳發(fā)展管理平臺(tái)，加大行業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)供給，到2025年，制定信息通信領(lǐng)域30項(xiàng)以上綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮企業(yè)綠色發(fā)展主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)綠色發(fā)展制度保障，建立完善企業(yè)級(jí)綠色低碳發(fā)展管理平臺(tái)，加快綠色技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化。

為推進(jìn)主要目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)和重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出了多項(xiàng)保障措施。具體包括：推進(jìn)跨部門(mén)工作統(tǒng)籌部署，建立信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)綠色發(fā)展制度、碳管理平臺(tái)建設(shè)、綠色采購(gòu)等綠色發(fā)展管理體系的綜合考核評(píng)價(jià)；加大政策支持，將符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目納入工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄以及轉(zhuǎn)型金融支持范圍，推動(dòng)加大綠電供給；培養(yǎng)綠色終端設(shè)備、綠色網(wǎng)絡(luò)、綠色軟件、平臺(tái)綠色發(fā)展管理等全鏈條專(zhuān)業(yè)型和復(fù)合型人才；強(qiáng)化信息通信行業(yè)賦能全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型作用的宣傳；深化國(guó)際合作，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。（何  珺）