近日，國務院發(fā)布關于《支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），支持山東在深化新舊動能轉換基礎上，著力探索轉型發(fā)展之路，進一步增強區(qū)域發(fā)展活力動力，努力建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

這是我國提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的區(qū)域戰(zhàn)略。山東作為我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，被賦予了重要的戰(zhàn)略使命。

《意見》分兩個階段，提出了山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的目標。

第一階段是到2027年，山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破，形成一批可復制可推廣的成功經(jīng)驗。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型全面推進，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動力。能源結構、產(chǎn)業(yè)結構顯著優(yōu)化，增量能源消費主要依靠非化石能源提供，重點行業(yè)和企業(yè)能效水平全國領先。水資源節(jié)約集約利用水平大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著改善。重點領域改革取得重大突破，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革取得實質(zhì)性進展，營商環(huán)境達到全國一流水平。

第二階段是到2035年，山東成功跨越轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的常規(guī)性長期性關口，努力建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，發(fā)展動能持續(xù)轉換升級和綠色低碳發(fā)展的體制機制基本成熟定型，建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省。

降碳提質(zhì)并舉

加快推動山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動化石能源清潔高效利用，《意見》指出，山東要降碳與提質(zhì)并舉，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

一是推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展。以節(jié)能降碳和綠色轉型為牽引，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和質(zhì)量提升行動，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做強，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。支持山東以化工、有色金屬、建材、紡織和輕工等行業(yè)為重點，“一業(yè)一策”制定改造提升計劃。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用。

二是加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結構調(diào)整。堅持高端化、綠色化、集約化，促進鋼鐵、石化企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)產(chǎn)能向沿海地區(qū)園區(qū)集中。京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能實現(xiàn)應退盡退，推動重要鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地工藝流程優(yōu)化和產(chǎn)品結構升級。深入推進化工園區(qū)整治提升，鼓勵企業(yè)減油增化，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，提高化工新材料保障能力。扎實推進裕龍島煉化一體化項目建設，嚴格落實產(chǎn)能置換指標，穩(wěn)妥推動后續(xù)地煉產(chǎn)能整合。

三是堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。聚焦重點耗能行業(yè)，強化環(huán)保、質(zhì)量、技術、節(jié)能和安全標準引領，對高耗能高排放項目全面推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。新建高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放等減量替代要求，主要產(chǎn)品能效水平對標國家能耗限額先進標準，并力爭達到國際先進水平；對存量項目積極有序開展節(jié)能降碳技術改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。

堅持清潔低碳安全高效

推動山東化石能源清潔高效利用，促進非化石能源大規(guī)模高比例發(fā)展，也是《意見》中的重點內(nèi)容。

一是在確保能源安全可靠穩(wěn)定供應的基礎上，嚴格合理控制煤炭消費增長，加快實施煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，原則上不再新建自備燃煤機組。大幅壓減散煤消費，因地制宜推進“煤改氣”、“煤改電”，推廣工業(yè)余熱余壓綜合利用。提升勝利油田、渤海油氣資源勘探開發(fā)和清潔低碳生產(chǎn)水平，加強油氣開發(fā)與新能源融合發(fā)展，推進中俄東線天然氣管道（山東段）、沿海液化天然氣（LNG）接收站等基礎設施建設。

二是促進非化石能源大規(guī)模高比例發(fā)展。支持山東大力發(fā)展可再生能源，打造千萬千瓦級深遠海海上風電基地，利用魯北鹽堿灘涂地、魯西南采煤沉陷區(qū)等建設規(guī)?；L電光伏基地，探索分布式光伏融合發(fā)展模式。在確保絕對安全的前提下在膠東半島有序發(fā)展核電，推動自主先進核電堆型規(guī)模化發(fā)展，拓展供熱、海水淡化等綜合利用。推動“綠電入魯”，支持山東加強與送端省份合作，積極參與大型風電光伏基地建設，加快隴東至山東特高壓輸電通道建設，新建特高壓輸電通道中可再生能源電量比例原則上不低于50%。構建源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動的智慧能源系統(tǒng)，推動抽水蓄能電站建設，提升新型儲能應用水平。

積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

《意見》提出，將全面推動山東制造業(yè)數(shù)字化轉型，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。支持山東布局大功率海上風電、高效光伏發(fā)電、先進核電等清潔能源裝備與關鍵零部件制造。實施“氫進萬家”科技示范工程，構建制儲輸用全鏈條發(fā)展的創(chuàng)新應用生態(tài)。壯大污染治理、固體廢物資源化利用、環(huán)境監(jiān)測等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，鼓勵向價值鏈高端延伸。

同時，以石化、高端裝備、紡織和家電等行業(yè)為重點，大力提升數(shù)字基礎設施支撐、數(shù)據(jù)資源匯聚運用和信息安全保障能力，加快新一代信息技術與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，打造國際一流的智能家電、軌道交通和動力裝備等先進制造業(yè)集群。培育具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升標識解析體系層次和應用深度，積極發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同制造、個性化定制、智能化管理等新模式。布局一批數(shù)字化轉型促進中心，梯次培育“專精特新”中小企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。

此外，創(chuàng)新體制機制，建設改革開放新高地，健全動能轉換的市場化機制，也是山東在未來推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。山東將建設高效能服務型政府，深化“放管服”改革，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，健全“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管手段，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，為推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。（林  楚）