10月9日，為更好促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活用電需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代能源體系，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程提出了明確目標(biāo)，到2025年，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)更加堅(jiān)強(qiáng)，裝備水平不斷提升，數(shù)字化和智能化發(fā)展初見(jiàn)成效，農(nóng)村電力保障水平得到全面鞏固提升，全國(guó)農(nóng)村供電可靠率達(dá)到99.87%，綜合電壓合格率不低于99%，各地結(jié)合實(shí)際差異化制定本區(qū)域發(fā)展目標(biāo)；農(nóng)村地區(qū)分布式可再生能源裝機(jī)規(guī)模顯著提升，消納率保持在合理水平；電能替代持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)電能占終端能源消費(fèi)比重逐步提升。

補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板

實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，提升農(nóng)村地區(qū)供電保障水平，是滿足人民美好生活需要的內(nèi)在要求，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放共享的原則，具體采取4項(xiàng)舉措，補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板，助力農(nóng)村電氣化水平提升。

一是補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展短板，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。具體措施包括，首先要鞏固提升脫貧地區(qū)、革命老區(qū)電力保障水平，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于貧困地區(qū)脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”的政策要求，聚焦國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、脫貧地區(qū)和革命老區(qū)，進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。結(jié)合易地幫扶搬遷、生態(tài)宜居搬遷和農(nóng)村集聚發(fā)展搬遷等，統(tǒng)籌加強(qiáng)遷入地電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，持續(xù)提高供電保障能力。

其次要加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造，通過(guò)合理規(guī)劃布局電源點(diǎn)，加強(qiáng)負(fù)荷轉(zhuǎn)移聯(lián)絡(luò)通道建設(shè)，逐步解決邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問(wèn)題。在合理供電范圍內(nèi)有序推動(dòng)內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海和新疆等省區(qū)公共電網(wǎng)延伸覆蓋。因地制宜建設(shè)改造可再生能源微電網(wǎng)，通過(guò)合理配置儲(chǔ)能、柴油發(fā)電機(jī)等，有效提升邊遠(yuǎn)地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)新劃轉(zhuǎn)縣域及農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)、小水電供區(qū)和受災(zāi)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造，強(qiáng)化“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)”。

二是精準(zhǔn)升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，提升農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)代化水平。具體措施是：首先要強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，優(yōu)化完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)通過(guò)增加變電站布點(diǎn)，加強(qiáng)線路聯(lián)絡(luò)等方式，補(bǔ)齊農(nóng)村供電短板。中部地區(qū)加強(qiáng)電網(wǎng)供電能力建設(shè)，著力提升供電能力和供電質(zhì)量。東部地區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化示范，逐步縮小城鄉(xiāng)電網(wǎng)差距，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。

其次，提升農(nóng)村電網(wǎng)裝備水平，加快老舊電網(wǎng)設(shè)備更新，升級(jí)改造高損耗設(shè)備。全面落實(shí)典型供電模式、典型設(shè)計(jì)和通用造價(jià)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)裝備標(biāo)準(zhǔn)化。加大配電自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)力度，有條件地區(qū)穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝，提高農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造的綜合效益。

三是加強(qiáng)網(wǎng)源規(guī)劃建設(shè)銜接，支撐農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)。具體舉措包括首先要提升分布式可再生能源消納能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)村分布式可再生能源發(fā)展銜接。統(tǒng)籌可再生能源開(kāi)發(fā)和農(nóng)村負(fù)荷增長(zhǎng)等情況，在深入挖掘消納潛力基礎(chǔ)上，適時(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)分布式可再生能源和多元化負(fù)荷的靈活接入，提升農(nóng)村電網(wǎng)分布式可再生能源滲透率，促進(jìn)分布式可再生能源就近消納。

其次要做好分布式可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和供電企業(yè)要積極做好農(nóng)村分布式可再生能源發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)，依法簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程，推廣線上服務(wù)應(yīng)用，確保農(nóng)村分布式可再生能源發(fā)電“應(yīng)并盡并”，消納率保持在合理水平。

四是推進(jìn)配套供電設(shè)施建設(shè)，助力農(nóng)村電氣化水平提升。具體措施包括，首先服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)電氣化，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，不斷提升供電能力，保障電烘干、電加工，田頭預(yù)冷、貯藏保鮮、冷鏈物流，以及養(yǎng)殖環(huán)境控制、精準(zhǔn)飼喂等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化需求；做好農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等供電服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)用電需求。圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)需求，持續(xù)鞏固“機(jī)井通電”成果，加強(qiáng)機(jī)井配電設(shè)施建設(shè)改造，健全長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套電網(wǎng)建設(shè)，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

其次，服務(wù)農(nóng)村生活電氣化，做好農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)，服務(wù)電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)村綠色交通出行。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升和農(nóng)村“煤改電”，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。適應(yīng)農(nóng)村智能家居和新型家用電器等綠色智能家電消費(fèi)新趨勢(shì)，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造，提升農(nóng)村生活電氣化水平。

組織實(shí)施

為了實(shí)現(xiàn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程提出的明確目標(biāo)，國(guó)家能源局表示，將在組織實(shí)施上采取以下4項(xiàng)舉措。

第一，將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)（能源管理部門(mén)）是農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的行業(yè)管理部門(mén)，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政策銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政、建設(shè)規(guī)劃和自然資源等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和供電企業(yè)是農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的實(shí)施主體，要進(jìn)一步加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造力度，規(guī)范工作程序，科學(xué)安排計(jì)劃，及時(shí)、高質(zhì)、高效實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。

第二，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和計(jì)劃管理。省級(jí)和縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)（能源管理部門(mén)）應(yīng)組織編制本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程實(shí)施的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和保障措施等，做好與城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃的有效銜接。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)和供電企業(yè)要支持和配合農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程規(guī)劃工作，并按審定的全國(guó)、省級(jí)規(guī)劃編制企業(yè)規(guī)劃，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，制定滾動(dòng)投資計(jì)劃并組織實(shí)施。

第三，加大資金保障和信貸支持。充分發(fā)揮地方政府和電網(wǎng)企業(yè)、供電企業(yè)的主導(dǎo)作用，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，用好企業(yè)自有資金、地方政府專項(xiàng)債券和農(nóng)網(wǎng)還貸資金，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投資力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升。繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持中西部、東北地區(qū)，特別是原集中連片特困、邊遠(yuǎn)等地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等脫貧地區(qū)的傾斜支持力度，加大對(duì)符合國(guó)家優(yōu)先發(fā)展方向的農(nóng)村地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持。

第四，強(qiáng)化監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)估。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)（能源管理部門(mén)）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的跟蹤分析和監(jiān)督管理，掌握和調(diào)度工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，引導(dǎo)和督促電網(wǎng)企業(yè)和供電企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工程順利實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村電力保障能力的全面提升。（林   楚）