《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》發(fā)布
有色金屬行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是建設(shè)制造強(qiáng)國的重要支撐,也是我國工業(yè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。近日,工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。
《實(shí)施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵時(shí)期,提出了2025年前和2030年前的兩個(gè)階段性目標(biāo),確保2030年前有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
發(fā)布階段性目標(biāo)
近年來,有色金屬行業(yè)快速發(fā)展,形成上下游貫通的完整產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)品種冶煉及壓延加工產(chǎn)能產(chǎn)量全球過半,冶煉技術(shù)成熟,單位產(chǎn)品能耗和污染物排放達(dá)到國際先進(jìn)水平,但受產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、用電結(jié)構(gòu)依賴火電、減碳技術(shù)缺乏革命性突破和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系不夠完善等影響,碳減排碳達(dá)峰任務(wù)依然艱巨。制定《實(shí)施方案》有利于全行業(yè)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,找準(zhǔn)方法路徑,加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
工信部介紹,有色金屬行業(yè)碳排放特點(diǎn)主要表現(xiàn)在3個(gè)方面:冶煉是碳排放核心環(huán)節(jié),有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈長,涉及礦山采選、冶煉及壓延加工,其中冶煉環(huán)節(jié)碳排放約占全行業(yè)碳排放總量的90%;鋁是碳排放重點(diǎn)品種,有色金屬碳排放集中在鋁、銅、鉛、鋅、鎂和工業(yè)硅等,其中鋁的碳排放占全行業(yè)75%以上;用電是碳排放主要來源,用電導(dǎo)致的間接排放約占全行業(yè)碳排放總量70%,其次是燃料燃燒排放和過程排放。
“十四五”時(shí)期是有色金屬行業(yè)深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建清潔能源體系,研發(fā)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)的關(guān)鍵時(shí)期,重點(diǎn)品種要依據(jù)能效標(biāo)桿水平持續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造升級,降低碳排放強(qiáng)度。《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出,2025年我國再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸,其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達(dá)到400萬噸、1150萬噸和290萬噸。
因此,《實(shí)施方案》提出的目標(biāo)是,2025年前,有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,低碳工藝研發(fā)應(yīng)用取得重要進(jìn)展,重點(diǎn)品種單位產(chǎn)品能耗和碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低,再生金屬供應(yīng)占比達(dá)到24%以上。
“十五五”時(shí)期,我國將建立清潔低碳安全高效的能源體系,到2030年形成非化石能源規(guī)?;娲茉创媪康哪茉瓷a(chǎn)消費(fèi)格局,隨著電解鋁產(chǎn)能向可再生能源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移,使用可再生能源比例進(jìn)一步提高,有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善,產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系基本形成。
因此,《實(shí)施方案》提出,2030年前,有色金屬行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善,電解鋁使用可再生能源比例達(dá)到30%以上,綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本建立。
優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模
冶煉是有色金屬行業(yè)碳排放核心環(huán)節(jié),優(yōu)化冶煉產(chǎn)能規(guī)模是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的重要手段。近年來,國家發(fā)展改革委、工信部等四部門聯(lián)合開展清理整頓電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動,關(guān)停,叫停大批違規(guī)建成、在建產(chǎn)能,堅(jiān)持產(chǎn)能總量約束,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換,嚴(yán)控新增產(chǎn)能取得明顯成效。與此同時(shí),銅、鉛、鋅和氧化鋁等品種也存在冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn),工業(yè)硅、鎂等行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平亟待提升。
為此,《實(shí)施方案》提出,緊盯能耗高、碳排放量大的冶煉環(huán)節(jié),鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果,在電解鋁行業(yè)前期工作基礎(chǔ)上,研究差異化減量置換政策;對于消費(fèi)需求增量有限的銅、鉛、鋅和氧化鋁等重點(diǎn)品種,強(qiáng)調(diào)防范冶煉產(chǎn)能無序擴(kuò)張;對于消費(fèi)潛力較大的工業(yè)硅、鎂等行業(yè),強(qiáng)化政策引導(dǎo),促進(jìn)形成更高水平的供需動態(tài)平衡。
工信部強(qiáng)調(diào),要發(fā)揮能耗、碳排放和環(huán)保等約束作用,通過提高新建和改擴(kuò)建冶煉項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,推動有色金屬行業(yè)由“以量謀大”向“以質(zhì)圖強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
談到如何促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,工信部指出,應(yīng)聚焦有色金屬行業(yè)品種多、集中度低和質(zhì)量效益水平有待提升等問題,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好地發(fā)揮政府作用。
首先,引導(dǎo)行業(yè)高效集約發(fā)展,發(fā)揮行業(yè)規(guī)范條件和自律公約作用,優(yōu)化要素資源供給,鼓勵企業(yè)實(shí)施兼并重組和減碳戰(zhàn)略合作,提高行業(yè)集中度,利用規(guī)模效應(yīng)降低單位產(chǎn)品碳排放。
其次,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合,推動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和跨行業(yè)耦合,促進(jìn)要素資源共享,實(shí)現(xiàn)資源、能源價(jià)值最大化。
再者,加快低效產(chǎn)能退出,以節(jié)能降碳為導(dǎo)向,修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策,淘汰有色金屬行業(yè)落后工藝技術(shù)裝備,加快落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出,為地方和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展騰出空間,集聚資源培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
工信部還指出,推動有色金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展,需要充分發(fā)揮綠色低碳領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支撐與引領(lǐng)作用,引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工藝技術(shù)裝備升級,布局前沿技術(shù)研究,鼓勵原始創(chuàng)新,加強(qiáng)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用,推動節(jié)能降碳技術(shù)不斷實(shí)現(xiàn)新突破。
為此,《實(shí)施方案》提出,制定有色金屬行業(yè)綠色低碳技術(shù)發(fā)展路線圖,明確2030年前重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣方向;強(qiáng)化企業(yè)綠色低碳創(chuàng)新主體地位,鼓勵企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造,打造重大節(jié)能降碳改造示范應(yīng)用,帶動行業(yè)整體能效水平提升;支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)有色金屬低碳創(chuàng)新載體,集合優(yōu)勢力量開展共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用,推動企業(yè)持續(xù)優(yōu)化工藝流程;通過技術(shù)研發(fā)一批,儲備一批,應(yīng)用一批,為有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳提供持續(xù)動力。
建設(shè)綠色制造體系
我國有色金屬行業(yè)用燃料和用電結(jié)構(gòu)偏化石能源,單位產(chǎn)品碳排放量大。以用電量最大的電解鋁為例,60%以上產(chǎn)能采用燃煤自備電,產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于國外使用清潔能源的同類型產(chǎn)品,用電導(dǎo)致的間接排放占電解鋁碳排放量的85%,占有色金屬行業(yè)排放總量的50%以上。
因此,工信部提出,要推進(jìn)清潔能源替代,推動有色金屬行業(yè)以氣代煤、以電代煤,控制化石能源消費(fèi),鼓勵電解鋁等企業(yè)向可再生能源富集地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,推動燃煤自備電向網(wǎng)電轉(zhuǎn)化,從源頭上降低單位產(chǎn)品碳排放。
那么,如何建設(shè)綠色制造體系?工信部表示,建設(shè)有色金屬行業(yè)綠色制造體系需要在3個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。
一是發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)。充分挖掘“城市礦山”資源價(jià)值,利用再生有色金屬能耗低、碳排放少的特點(diǎn),在滿足終端消費(fèi)的前提下,通過替代原生冶煉產(chǎn)品降低碳排放。以鋁行業(yè)為例,再生鋁單位產(chǎn)品能耗和碳排放分別為電解鋁的5%和2%,且隨著我國廢鋁快速回收期臨近及廢鋁進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)逐步完善,再生鋁產(chǎn)量及消費(fèi)占比將穩(wěn)步增長,按照2025年再生鋁產(chǎn)量1150萬噸測算,將有效減少碳排放1億噸以上。
二是加快實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。建立綠色低碳的供應(yīng)鏈管理體系,實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,采用綠色高效的運(yùn)輸方式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)全流程低碳化。
三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過建立具有工藝流程優(yōu)化、動態(tài)排產(chǎn)、能耗管理、質(zhì)量優(yōu)化等功能的智能生產(chǎn)系統(tǒng),構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈智能制造體系,利用信息化、數(shù)字化和智能化技術(shù),提升能源精細(xì)化管理水平,提高資源能源利用效率。
此外,為了推進(jìn)《實(shí)施方案》有效落實(shí),《實(shí)施方案》還提出6個(gè)方面的保障措施,具體包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化激勵約束,加強(qiáng)金融支持,健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系,完善公共服務(wù),以及加強(qiáng)示范引導(dǎo)等。(何 珺)