“能源是碳達峰碳中和的重點領(lǐng)域。習(xí)近平總書記作出碳達峰碳中和重大宣誓兩年來，各地區(qū)各有關(guān)部門，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，積極穩(wěn)妥有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，取得顯著成效。”近日，國家發(fā)展改革委在總結(jié)“碳達峰十大行動”進展中，重點梳理了我國在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動方面取得的成績。

國家發(fā)展改革委從非石化能源加快開發(fā)利用、化石能源清潔高效開發(fā)利用取得積極進展、新型電力系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進和能源轉(zhuǎn)型支撐保障不斷加強這4個方面，總結(jié)了我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面所取得的明顯成效。

第一，非化石能源加快開發(fā)利用。國家發(fā)展改革委從以下3個方面總結(jié)了我國在加快非化石能源開發(fā)利用方面所取得的成績。一是新能源保持較快增長。我國制定實施了以沙漠、戈壁和荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案，規(guī)劃總規(guī)模約4.5億千瓦，目前第一批9500萬千瓦基地項目已全部開工建設(shè)，印發(fā)第二批項目清單并抓緊推進前期工作，組織謀劃第三批基地項目。穩(wěn)步推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，截至今年6月底，全國試點累計備案規(guī)模6615萬千瓦。有序推進山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣等海上風(fēng)電基地建設(shè)。2020年以來，新增風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機容量連續(xù)兩年突破1億千瓦。穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，截至今年7月底，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達3967萬千瓦。

二是常規(guī)水電項目建設(shè)穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護，大力推動金沙江上游、雅礱江中游、黃河上游等重點流域水電規(guī)劃和重大水電工程建設(shè)。烏東德、兩河口水電站全面投產(chǎn)，白鶴灘水電站今年8月底前建成投產(chǎn)10臺機組，金沙江旭龍水電站項目已于今年6月上旬核準(zhǔn)建設(shè)。2021年以來至今年6月，常規(guī)水電開工600萬千瓦。截至今年6月底，全國水電裝機容量達到3.6億千瓦左右，比2020年增加約2000萬千瓦，“十四五”期間新增4000萬千瓦的目標(biāo)已完成近50%。

三是核電保持平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏。在確保安全的前提下積極有序推進核電建設(shè)。華龍一號、國和一號示范工程、高溫氣冷堆示范工程等在建工程，在確保質(zhì)量的前提下推進建設(shè)。2021年1月，華龍一號全球首堆福清5號建成投產(chǎn)。截至今年7月，我國在運在建核電機組共77臺，裝機規(guī)模8335萬千瓦。

第二，化石能源清潔高效開發(fā)利用取得積極進展。近年來，我國能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，化石能源清潔高效利用成效顯著。一是持續(xù)深化煤炭清潔高效開發(fā)利用。我國充分發(fā)揮煤炭煤電對能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐保障作用。2021年，煤電以不足50%的裝機占比，生產(chǎn)了全國60%的電量，承擔(dān)了70%的頂峰任務(wù)。全面實施煤電節(jié)能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯(lián)動”，2021年已完成改造2.4億千瓦，今年將繼續(xù)實施改造2.2億千瓦，為實現(xiàn)“十四五”累計改造6億千瓦的目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

二是深入推進油氣高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進油氣勘探開發(fā)7年行動計劃，大力提升油氣勘探開發(fā)力度，2021年原油產(chǎn)量1.99億噸、連續(xù)3年企穩(wěn)回升，天然氣產(chǎn)量2076億立方米、增量連續(xù)5年超百億立方米。加快推進非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_發(fā)，2021年頁巖油產(chǎn)量240萬噸，頁巖氣產(chǎn)量230億立方米，煤層氣利用量77億立方米，保持良好增長勢頭。

三是加快實施終端用能清潔替代。國家出臺《關(guān)于進一步推進電能替代的指導(dǎo)意見》等政策，推動工業(yè)、交通、建筑和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域持續(xù)提升電氣化水平。深入推進北方地區(qū)清潔取暖，加快推動電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三，穩(wěn)步推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)。一是我國跨省區(qū)電力資源配置能力穩(wěn)步增強。建成投產(chǎn)雅中-江西、陜北-武漢、白鶴灘-江蘇特高壓直流等跨省區(qū)輸電通道，加快推進白鶴灘-浙江、閩粵聯(lián)網(wǎng)直流工程以及南陽-荊門-長沙、駐馬店-武漢等跨省區(qū)特高壓交流工程建設(shè)，積極推進“三交九直”跨省區(qū)輸電通道。協(xié)調(diào)推進第一批大型風(fēng)電光伏基地項目接入電網(wǎng)。截至2021年底，全國西電東送輸電能力達到2.9億千瓦，比2020年底提高2000萬千瓦。

二是我國電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力明顯提升。推進煤電機組靈活性改造，截至2021年底，實施靈活性改造超過1億千瓦。制定印發(fā)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，推動各省制定實施方案和“十四五”項目核準(zhǔn)工作計劃，加快推進生態(tài)友好、條件成熟和指標(biāo)優(yōu)越的項目建設(shè)。截至今年6月底，抽水蓄能裝機達到4200萬千瓦。出臺《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，加快新型儲能多元化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。推動具備條件的氣電項目加快建設(shè)，截至今年6月底，天然氣發(fā)電裝機約1.1億千瓦，比2020年增加1000萬千瓦左右。指導(dǎo)各地做好需求側(cè)響應(yīng)，有效減少尖峰負荷需求。

第四，能源轉(zhuǎn)型支撐保障不斷加強。國家發(fā)展改革委從3個方面梳理了我國能源轉(zhuǎn)型支撐保障得到不斷加強的表現(xiàn)。一是加快推進能源科技創(chuàng)新。多項重大科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，我國掌握自主三代核電技術(shù)，建成單機容量全球第一的百萬千瓦水電機組，多次刷新光伏電池轉(zhuǎn)換效率世界紀錄，13兆瓦海上風(fēng)電機組成功下線，大規(guī)模儲能和氫能等一批能源新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得新進展。完善創(chuàng)新機制，制定印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，修訂能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價辦法，組織開展“十四五”時期第一批國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺遴選認定。

二是不斷深化能源體制機制改革。印發(fā)實施《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》。批復(fù)南方區(qū)域電力市場建設(shè)實施方案。積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，山西等6個第一批電力現(xiàn)貨試點地區(qū)開展不間斷結(jié)算試運行。開展新能源領(lǐng)域增量混合所有制改革，研究確定一批重點項目。推動健全完善煤價、電價和抽水蓄能價格形成機制，放開煤電上網(wǎng)電價，取消工商業(yè)目錄銷售電價，推動工商業(yè)用戶進入市場。

三是進一步完善能源轉(zhuǎn)型政策保障。印發(fā)實施《推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型做好碳達峰工作的實施方案》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》，出臺《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，系統(tǒng)推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作，形成政策合力。加強重點難點問題研究，組織有關(guān)方面深入開展能源轉(zhuǎn)型路徑研究。

國家發(fā)展改革委強調(diào)，下一步將深入貫徹落實黨的二十大精神，從國情實際出發(fā)，堅持以立為先、先立后破、通盤謀劃，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上積極有序推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源產(chǎn)業(yè)鏈減碳，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，強化能源科技創(chuàng)新和體制機制改革，為如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)提供綠色低碳、安全可靠的能源保障。（林   楚）