“新型儲能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，是建設新型能源體系的重要支撐。未來，在以風電和光伏為發(fā)電主體的新型能源體系下，以鋰離子電池為代表的新型儲能將發(fā)揮不可替代的調(diào)節(jié)和支撐作用?！苯眨芍袊顿Y協(xié)會能源投資專委會出版的《零碳中國·新型儲能》藍皮書（以下簡稱“藍皮書”）正式對外發(fā)布，藍皮書介紹新型儲能在未來中國新型電力系統(tǒng)中的重要地位和作用，分析當前行業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)，針對性地提出解決方案和建議。

新型儲能發(fā)揮重要的系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用

在“雙碳”目標的推動下，以風電和光伏發(fā)電為主的可再生能源已成為新型能源體系的重要組成部分，其間歇性和不穩(wěn)定性特征為新型儲能的發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機遇。

截至2021年底，中國電力儲能裝機約4600萬千瓦，相比2020年增長30%，占全球電力儲能裝機量的22%。2021年新增電力儲能裝機約1000萬千瓦，其中抽水蓄能增加約800萬千瓦，新型儲能裝機增加約200萬千瓦。在新型儲能的580萬裝機中，鋰離子電池占比最高，接近90%，折合裝機規(guī)模約520萬千瓦。其余新型儲能中，鉛蓄電池和壓縮空氣儲能占比相對較大。

“目前已有16個省公布了‘十四五’期間新型儲能裝機規(guī)劃目標，總量已接近4800萬千瓦”，藍皮書指出，在示范項目方面，2022年，我國批準的新型儲能示范項目數(shù)量和裝機容量均大幅增加。

“未來10年，中國新型儲能裝機規(guī)模將超過13億千瓦?！彼{皮書對新型儲能裝機規(guī)模也進行預測，2022年和2023年在政策及市場的雙重驅(qū)動下，新型儲能市場將會有爆發(fā)式增長，年裝機均會超過1200萬千瓦，市場規(guī)模約為2021年的5~6倍。2024年和2025年，預計新型儲能裝機容量將穩(wěn)定在1000萬~1200萬千瓦之間。

在各儲能技術(shù)的裝機量劃分方面藍皮書進行了預測，預計鋰離子電池（以磷酸鐵鋰為主）的市場份額會面臨壓縮空氣、液流電池、重力儲能等其他儲能技術(shù)的擠壓，在新增裝機量中的占比以及累計裝機量占比將會持續(xù)走低，從目前占比約90%降至80%左右。

“十五五”期間，新型儲能總體裝機增長預期較為確定，且隨著技術(shù)成熟、產(chǎn)能釋放，年新增裝機量可接近2000萬千瓦，至“十五五”末期，將達到約1.4億干瓦。鋰離子電池的新增和累計裝機占比將進一步降低，至“十五五”末期累計裝機占比將可能降至65%。

新型儲能發(fā)展面臨的問題

藍皮書指出，目前所有新型儲能技術(shù)都圍繞提高安全性、降低成本、提升性能參數(shù)，以及增強環(huán)境友好性4個方向進行改進和發(fā)展，新型儲能在快速發(fā)展的同時，也不得不面對發(fā)展中遇到的問題。

一是鋰離子電池任重道遠，動力電池需求旺盛，成本居高不下。與新型儲能各技術(shù)路線相比，鋰離子電池技術(shù)成熟度最高，應用也最廣泛，但其度電儲能成本仍在0.6元/千瓦時以上，1~2小時儲能時長的小規(guī)模示范應用尚可依靠補貼和政策傾斜加以平衡，隨著儲能裝機量的提升，2小時以上的長時儲能需求量增大，將導致系統(tǒng)成本大幅增加。

二是新型儲能示范（首臺套）項目落地實施困難重重。示范項目代表創(chuàng)新技術(shù)的首次規(guī)?；瘜嶋H應用，首臺套項目的建設，沒有可參照對比的成熟案例，相關技術(shù)標準、安全標準等往往缺失或與現(xiàn)有標準不一致，地方政府和主管部門在項目審批過程中缺乏依據(jù)難以決策，使得應用新技術(shù)的項目落地難度增大，不利于新型技術(shù)的發(fā)展和示范。

三是新型儲能價格機制未建立，商業(yè)模式仍有待探索?！半p碳”目標引發(fā)了電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的深度變革，儲能作為提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、促進新能源消納的重要措施，是新型電力系統(tǒng)中不可或缺的組成部分，電力系統(tǒng)中增加儲能已成為共識，但沒有完善的價格機制支撐，額外增加的儲能設備缺乏投資回收渠道，難以吸引更多的資本投入，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

四是新能源配置儲能標準缺失，監(jiān)管難度加大。隨著外界對儲能在電力系統(tǒng)中重要性的認識不斷加深，新能源項目要求配置儲能逐漸成為常態(tài)。自2020年起，地方各省對于新能源項目配置儲能的政策要求力度已逐漸加強。沒有價格機制的支撐，儲能設備的配置屬于純成本開支，對于平價上網(wǎng)后盈利能力有限的新能源發(fā)電項目造成極大壓力。

五是新型儲能在國家法律層面的支持不夠。盡管近年來國家對于發(fā)展儲能的政策密集出臺，一再強調(diào)發(fā)展儲能，特別是新型儲能的重要性，但缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃、標準缺失等系列問題。目前新型儲能產(chǎn)業(yè)正面臨商業(yè)化發(fā)展初期向規(guī)?；l(fā)展的關鍵時期，需要政策作出更強有力的支持。

新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

針對目前新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，藍皮書提出了加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5項建議。一是盡快將電動汽車作為移動儲能電站納入新型儲能范疇。未來應從政策層面推動電動汽車電力反哺電網(wǎng)、電力實時結(jié)算等政策出臺。

二是簡化新型儲能項目審批流程。積極鼓勵創(chuàng)新技術(shù)的試點示范。聚焦各類應用場景，關注多元化技術(shù)路線，開展重大科技創(chuàng)新、不同技術(shù)路線、不同場景和區(qū)域的試點示范，并加強試點示范項目的跟蹤監(jiān)測與分析評估。對于通過試點示范項目取得預期成果或經(jīng)權(quán)威專家組論證通過的重大創(chuàng)新技術(shù)，從金融和市場等方面給予進一步支持。

三是加快建立新型儲能價格機制，探索多元商業(yè)模式建立和完善新型儲能價格機制。政府主管部門應針對新型儲能產(chǎn)業(yè)的客觀發(fā)展階段，對儲能的購電價格、放電價格、輸配電價格以及結(jié)算方式等方面制定明確的交易電價政策，補償儲能所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益?，F(xiàn)階段以激勵新型儲能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，為未來新型儲能發(fā)展做好政策研究儲備。

四是因地制宜發(fā)展新型儲能，分類制定各項標準。因地制宜推動新型儲能良性發(fā)展。各地應以實際需求為導向，開展新型儲能產(chǎn)業(yè)頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃新型儲能建設規(guī)模、建設標準和空間布局，避免無效投資和重復投資，杜絕因政策與市場不配套引發(fā)的資源浪費和以次充好等惡劣現(xiàn)象，政府主管部門應加快新型儲能項目的監(jiān)管體系建設，加強對儲能裝置生產(chǎn)、檢測認證、建設安裝和運營的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，確保有效投資和行業(yè)的健康發(fā)展。

五是強化新型儲能法律地位，推動新型儲能立法保障。重視新型儲能作為新興主體在電力系統(tǒng)中的重要作用。持續(xù)完善新型儲能相關政策。從推動行業(yè)快速發(fā)展和規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展的角度，不斷結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際提供政策指導，從市場準入、審查批復、市場監(jiān)管和激勵政策等層面對現(xiàn)有儲能政策進行進一步細化和完善。各省市根據(jù)自身特點，在國家宏觀政策指導下提出符合自身發(fā)展實際的新型儲能政策并推動落實，引導行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（楊   歌）