按照《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》要求，工信部開展了千兆城市建設(shè)行動(dòng)，大力推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近日，工信部發(fā)布了《關(guān)于2022年千兆城市建設(shè)情況的通報(bào)》（以下簡稱《通報(bào)》），總結(jié)了各千兆城市關(guān)鍵指標(biāo)完成情況，并分享了典型做法。

據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，截至2022年10月底，全國共有110個(gè)城市達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成總結(jié)評估工作，約占所有地級市的1/3。其中，2021年度建成29個(gè)千兆城市，2022年度建成81個(gè)千兆城市。從區(qū)域分布看，東部地區(qū)建成41個(gè)千兆城市，中部地區(qū)建成29個(gè)千兆城市，西部地區(qū)建成40個(gè)千兆城市。

《通報(bào)》具體分析了以下4個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。一是“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。截至2022年10月底，我國千兆城市平均城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過100%，實(shí)現(xiàn)城市家庭千兆光網(wǎng)全覆蓋。千兆城市平均每萬人擁有5G基站數(shù)達(dá)到22.2個(gè)/萬人，高于全國平均水平（15.7個(gè)/萬人）。

二是“雙千兆”用戶發(fā)展情況。截至2022年10月底，我國千兆城市平均500Mbps及以上用戶占比達(dá)到32.6%，高于全國平均水平（24.8%）。千兆城市平均5G用戶占比達(dá)到38.9%，高于全國平均水平（31.1%）。

三是重點(diǎn)場所5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況。千兆城市市屬公辦醫(yī)院（三級以上）、重點(diǎn)高校、文化旅游重點(diǎn)區(qū)域，以及開辦客運(yùn)業(yè)務(wù)的火車站（二等以上）、干線機(jī)場、重點(diǎn)道路等重點(diǎn)場所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率均超過80%，5G網(wǎng)絡(luò)信號電平等指標(biāo)滿足相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其中84個(gè)城市重點(diǎn)場所5G通達(dá)率達(dá)到100%。

四是“雙千兆”應(yīng)用創(chuàng)新情況。千兆城市大力推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)等新技術(shù)在信息消費(fèi)、垂直行業(yè)、社會(huì)民生、數(shù)字政府等領(lǐng)域的融合應(yīng)用，積極探索“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同部署建設(shè)方案和業(yè)務(wù)模式，多個(gè)項(xiàng)目獲得“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽、“光華杯”千兆光網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新大賽全國獎(jiǎng)。

《通報(bào)》舉例道，江蘇南通大學(xué)附屬醫(yī)院打造“雙千兆”智慧手術(shù)室，實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)+手術(shù)室環(huán)境設(shè)備、千兆光網(wǎng)+VR遠(yuǎn)程手術(shù)教學(xué)、千兆光網(wǎng)+遠(yuǎn)程診斷直播等應(yīng)用落地，將單個(gè)手術(shù)室成本由300萬元下降到150萬元，節(jié)省建設(shè)成本50%。

廣東佛山創(chuàng)興精密制造公司基于“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)打造生產(chǎn)內(nèi)網(wǎng)，能夠同時(shí)適配智能排產(chǎn)、智能倉管、工件準(zhǔn)確定位等多個(gè)應(yīng)用場景，產(chǎn)品良品率提升了16%，備料成本降低90%以上，人工成本降低38.6%。

《通報(bào)》表示，千兆城市聚焦區(qū)域內(nèi)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，持續(xù)加大政策支持力度，培育市場需求，引導(dǎo)各類市場主體發(fā)揮合力，積極參與千兆城市建設(shè)，涌現(xiàn)了一批具有示范效應(yīng)的典型做法。

在優(yōu)化“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境方面，部分千兆城市編制出臺通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并納入同級國土空間規(guī)劃中落實(shí)。四川雅安、河南洛陽、江蘇泰州等將通信發(fā)展管理辦公室列入市國土資源規(guī)劃委員會(huì)成員單位，將光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃、5G站址規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等中進(jìn)行落實(shí)。

部分千兆城市加強(qiáng)公共資源開放共享，為“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供便利。浙江溫州、山東德州、內(nèi)蒙古呼和浩特等建立公共資源開放聯(lián)系人制度，免費(fèi)開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬路燈桿、監(jiān)控桿、道路指示牌等社會(huì)掛高資源；河南南陽協(xié)調(diào)解決疑難站址，推動(dòng)公路、機(jī)場、火車站、高鐵站、大型場館和景區(qū)等公共場所向5G基站建設(shè)無條件免費(fèi)開放。

部分千兆城市在園區(qū)、道路、建筑物等市政項(xiàng)目審批時(shí)，將光纖管線（桿路）及基站站址納入建筑方案的設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。江西贛州、湖北宜昌、寧夏銀川等將通信設(shè)施建設(shè)納入新建建筑、市政、交通等工程項(xiàng)目聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收；河北雄安新區(qū)在老舊小區(qū)和老建筑物的改造工程中，將光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)。

在降低“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本方面，部分千兆城市為5G等通信設(shè)施提供用電保障，降低用電成本，并嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)種類。山東威海、江西撫州等部署轄區(qū)內(nèi)各5G基站轉(zhuǎn)供電主體開展自查自糾，組織市場監(jiān)管部門對轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)提高電價(jià)、加收電費(fèi)和其他價(jià)格違法行為進(jìn)行查處；廣西欽州推行用電成本費(fèi)用精細(xì)化管理，通過“一壓二改三減”策略（“一壓”即壓電價(jià)，“二改”即C-RAN改造和轉(zhuǎn)改直，“三減”即減容并柜、節(jié)能減排和智能關(guān)斷節(jié)能）降低每載頻網(wǎng)絡(luò)電費(fèi)。

部分千兆城市在“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等方面提供資金補(bǔ)貼。福建廈門、廣東深圳等對基礎(chǔ)電信企業(yè)新升級500Mbps以上的家庭寬帶用戶、新升級光纖到房間（FTTR）用戶給予每戶100元左右資助，對“光華杯”應(yīng)用創(chuàng)新大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目等給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

部分千兆城市對市政建設(shè)、征地拆遷等造成的電信設(shè)施遷改或損毀，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)償政策。河南鄭州對架空線入地、老舊小區(qū)通信改造、地鐵建設(shè)等工程項(xiàng)目通信改造給予資金配套并及時(shí)落實(shí)到位；江蘇連云港對于移動(dòng)基站站址、桿路、管線進(jìn)行賠補(bǔ)，賠補(bǔ)金額占恢復(fù)建設(shè)所需支出的25%以上。

在加強(qiáng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)組織保障方面，部分千兆城市建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門牽頭的多部門聯(lián)合工作機(jī)制，將“雙千兆”關(guān)鍵指標(biāo)納入對各區(qū)縣、各部門的重要考核內(nèi)容。浙江嘉興、陜西榆林、山東東營等成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度全市5G發(fā)展等工作；江蘇徐州成立5G建設(shè)應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，將5G基站、寬帶下載速率等“雙千兆”建設(shè)關(guān)鍵指標(biāo)納入市對縣高質(zhì)量發(fā)展考核。

部分千兆城市對疑難站址、公共設(shè)施開放、電力審批等工作，建立重點(diǎn)督辦機(jī)制。河北張家口督辦各區(qū)縣、各部門在土地、電力接引、能耗指標(biāo)和市政設(shè)施等資源要素上對“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予重點(diǎn)保障。

此外，安徽合肥、新疆克拉瑪依、四川宜賓等千兆城市積極創(chuàng)新方式方法，從人才引進(jìn)、特色應(yīng)用、科普宣傳等方面對“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給予大力支持。（夏小禾）