近日，工信部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《加快非糧生物基材料創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》)。

《行動方案》提出，到2025年，非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)基本形成自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品體系不斷豐富、綠色循環(huán)低碳的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，非糧生物質(zhì)原料利用和應(yīng)用技術(shù)基本成熟，部分非糧生物基產(chǎn)品競爭力與化石基產(chǎn)品相當，高質(zhì)量、可持續(xù)的供給和消費體系初步建立。

生物基材料是指以可再生的生物質(zhì)為原料，或經(jīng)由生物制造生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括但不限于含碳的化學(xué)原料和化學(xué)制品。生物基材料是生物技術(shù)與化工產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、生物化工與傳統(tǒng)化工耦合發(fā)展的碩果，有助于減輕石化化工行業(yè)對化石原料的依賴，降低生產(chǎn)過程安全風險。

近年來，我國依托產(chǎn)業(yè)體系齊全等優(yōu)勢，生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，正處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，但也面臨原料結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)亟待突破、產(chǎn)業(yè)支撐體系待健全等問題?！笆奈濉逼陂g，生物技術(shù)加速演進、生物化工快速發(fā)展、化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，此時出臺《行動方案》，旨在推進基于非糧生物質(zhì)的生物基材料加快創(chuàng)新發(fā)展，促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既助力鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設(shè)，又助力石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見和碳達峰實施方案落實。

目前，生物基材料主要還是基于糧食原料。由于我國人均耕地、糧食保有量與部分資源豐富國家相比差異很大，雖然我國糧食連年豐收、供應(yīng)充裕、市場穩(wěn)定，但若是基于糧食原料發(fā)展生物基材料也難以為繼，必然面臨“與民爭糧”“與畜爭飼”等矛盾。

因此，我國發(fā)展生物基材料，必須樹立并貫徹“大食物觀”，實施“藏糧于技”戰(zhàn)略，將傳統(tǒng)意義上“非糧生物質(zhì)”轉(zhuǎn)換為發(fā)展生物基材料的原料，間接提高我國單位耕地“糧食”產(chǎn)出，為端牢中國飯碗再貢獻一份力量。

工信部指出，與基于傳統(tǒng)糧食原料規(guī)?；a(chǎn)生物基材料路線相比，非糧生物基材料要以大宗農(nóng)作物秸稈及剩余物等非糧生物質(zhì)為原料來生產(chǎn)，在原料預(yù)處理、糖化和發(fā)酵轉(zhuǎn)化效率、綜合成本控制等方面難度更大。目前，國內(nèi)基于非糧生物質(zhì)的生產(chǎn)技術(shù)正處于攻關(guān)爬坡階段，工業(yè)菌種（群）與酶蛋白功能元件制備、非糧生物質(zhì)標準化采收保存及預(yù)處理、非糧生物質(zhì)高效糖化、非糧生物質(zhì)糖替代傳統(tǒng)糧食發(fā)酵轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵平臺技術(shù)正待突破，亟待貫通各關(guān)鍵平臺技術(shù)并與現(xiàn)有工藝技術(shù)進行無縫耦合銜接，實現(xiàn)非糧生物質(zhì)規(guī)?；a(chǎn)生物基材料的全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用示范。

鑒此，《行動方案》提出，要推進技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，深化生物技術(shù)與傳統(tǒng)化工耦合，實施關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程，突破非糧生物質(zhì)糖化、非糧生物質(zhì)替代糧食發(fā)酵生產(chǎn)、高效提純濃縮、工業(yè)菌種與酶蛋白元件構(gòu)建等關(guān)鍵平臺技術(shù)，因地制宜建設(shè)分布式非糧生物處置及糖化基地，提高單位耕地產(chǎn)出效率、降低能耗及成本，夯實非糧生物基材料技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)；要推進技術(shù)應(yīng)用示范，深化生物化工與農(nóng)業(yè)種植協(xié)同耦合，實施技術(shù)放大和應(yīng)用示范工程，開展非糧生物質(zhì)糖化、工業(yè)化生產(chǎn)生物基化學(xué)品及聚合物、農(nóng)業(yè)剩余物高值高效利用、生物基材料加工技術(shù)開發(fā)等示范，實現(xiàn)非糧生物質(zhì)糖化及發(fā)酵、產(chǎn)物分離提純濃縮等工藝標準化、規(guī)?；⒕G色化運行，提高穩(wěn)定性、一致性和經(jīng)濟性。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，產(chǎn)業(yè)集群是推動生物基材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。目前，我國生物基材料產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)化規(guī)模應(yīng)用的關(guān)鍵時期，生產(chǎn)企業(yè)還是以中小型企業(yè)為主，具有核心競爭力的骨干企業(yè)正在壯大，特色鮮明、競爭力突出的產(chǎn)業(yè)集群和示范基地尚在打造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化。

《行動方案》提出，要培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引導(dǎo)石化化工企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范，培育一批打通從農(nóng)作物秸稈處置利用到下游制品全產(chǎn)業(yè)鏈路徑的骨干企業(yè)，聚焦工業(yè)菌種選育、酶蛋白元件制備等細分領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局；要優(yōu)化區(qū)域布局，積極服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點推進生物基材料創(chuàng)新資源和要素向糧棉油糖大宗農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)集聚，打造分布式非糧生物質(zhì)糖化基地，形成具有區(qū)域優(yōu)勢的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新高地，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)生物基材料領(lǐng)域的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，促進產(chǎn)業(yè)由集聚向集群轉(zhuǎn)型提升，提高規(guī)模效益與影響力。力爭到2025年，形成5家左右具有核心競爭力、特色鮮明、發(fā)展優(yōu)勢突出的骨干企業(yè)，建成3~5個生物基材料產(chǎn)業(yè)集群。

工信部還提到，目前，我國生物基材料領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺較為分散，知識產(chǎn)權(quán)保護、材料測試評價、材料數(shù)據(jù)庫建設(shè)等服務(wù)能力尚未形成對產(chǎn)業(yè)鏈及下游應(yīng)用的有力支撐，生物基材料普遍沿用石油基材料標準體系，缺乏能源消耗限額、碳排放核算等標準體系和標識標簽及溯源體系，尚不能充分體現(xiàn)生物基材料的生態(tài)環(huán)境友好性，產(chǎn)業(yè)支撐體系亟需強化。

因此，《行動方案》提出，要加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善微生物菌種選育技術(shù)、生物基材料技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化運用和知識產(chǎn)權(quán)保護等體系，依托質(zhì)量檢驗檢測中心、先進高分子材料測試中心等提升測試評價服務(wù)能力，鼓勵上下游企業(yè)“一條龍”模式聯(lián)合開展生物基材料及制品性能參數(shù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；要完善標準標識體系，實施標準體系構(gòu)建工程，建立健全適合我國產(chǎn)業(yè)特點的生物基材料產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗限額、碳排放核算等標準體系及相關(guān)污染物排放標準，構(gòu)建生物基材料及制品評價方法、產(chǎn)品標準、技術(shù)標準、標識標簽等標識和溯源體系，支持第三方機構(gòu)開展產(chǎn)品認證、標識和溯源服務(wù)。

為了加強落實，《行動方案》提出了4個方面的保障措施。一是強化統(tǒng)籌聯(lián)動，加強部門協(xié)同和省部聯(lián)動，鼓勵地方政府統(tǒng)籌非糧生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展需要，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度耦合，助力鄉(xiāng)村振興。

二是加大政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌秸稈高效綜合利用和分布式非糧生物質(zhì)糖化生產(chǎn)點建設(shè)，將骨干企業(yè)功能微生物菌種納入國家或地方種子庫，加強生物基材料政府采購和相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)等。

三是加強財政金融支持，將生物基材料納入現(xiàn)有政策渠道支持方向，加大支持力度，將符合條件的生物基材料列入新材料首批次保險補償目錄，引導(dǎo)社會資本支持生物基材料研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范等。

四是完善行業(yè)管理服務(wù)，建立健全統(tǒng)計分類目錄和統(tǒng)計制度，完善行業(yè)運行監(jiān)測機制，嚴厲查處可降解塑料虛標、偽標行為，加強科普宣傳，提高社會對生物基產(chǎn)品的認知和接納度。（何  珺）