自2月1日起，《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施。為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工信部產業(yè)政策與法規(guī)司負責人近日進行了解讀。

該負責人表示，工業(yè)是我國能源消費的重要領域，《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下簡稱《節(jié)約能源法》）在規(guī)定適用于各領域節(jié)能管理制度的同時，還專門設置章節(jié)規(guī)定了工業(yè)節(jié)能的相關管理措施，明確要求企業(yè)合理用能、降低能源消耗。制定《辦法》是工業(yè)領域貫徹落實《節(jié)約能源法》的現(xiàn)實需要，有利于督促工業(yè)企業(yè)落實《節(jié)約能源法》有關法律制度，實現(xiàn)自身節(jié)能降耗，依法合理科學用能。

此外，2019年以來，部分地區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察職責有所調整，地方開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作遇到了較大困難。出臺《辦法》，旨在理順工業(yè)節(jié)能監(jiān)察職責分工，健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系，為各級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門開展工作提供制度保障。

《辦法》所稱“工業(yè)節(jié)能監(jiān)察”，是指工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門依法對工業(yè)和信息化領域能源生產、使用、服務等相關企業(yè)、機構執(zhí)行節(jié)能管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性國家標準情況進行監(jiān)督檢查，查處違法用能，提出依法用能、合理用能建議的行為。工業(yè)節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費用。

《辦法》明確工信部負責全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門或者縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的部門負責本行政區(qū)域內工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。

工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門可以書面委托符合法律規(guī)定條件的組織實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門、受委托實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織可以聘請第三方機構或者有關專家開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作。

但從事工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作的機構、人員，不得獨立開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察包括下列內容：執(zhí)行單位產品能耗限額，用能產品、設備能源效率等強制性國家標準情況；執(zhí)行落后的耗能過高的用能產品、設備和生產工藝淘汰制度情況；加強能源計量管理情況；建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度情況；建立節(jié)能目標責任制情況，加強節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施情況；開展節(jié)能宣傳教育和崗位節(jié)能培訓情況；工業(yè)節(jié)能監(jiān)察意見落實情況等。

對重點用能企業(yè)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察還包括下列內容：完成年度工業(yè)節(jié)能目標情況；執(zhí)行能源管理崗位設立和能源管理負責人聘任、培訓制度情況，執(zhí)行能源利用狀況報告制度情況，建立和實施能源管理體系情況、測量管理體系情況，開展能源計量審查情況等。

《辦法》還規(guī)范了工業(yè)節(jié)能監(jiān)察實施程序，明確工業(yè)節(jié)能監(jiān)察可以采取現(xiàn)場監(jiān)察或者書面監(jiān)察方式以及采取兩種監(jiān)察方式的情形，規(guī)定了實施現(xiàn)場監(jiān)察的步驟、要求、時限、措施等環(huán)節(jié)，以及規(guī)定了書面監(jiān)察需要提交的材料以及除外情形。

此外，在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察處置措施方面，《辦法》明確了被監(jiān)察單位有涉嫌違反節(jié)能管理有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標準的強制性規(guī)定行為的處理措施，并且規(guī)定了被監(jiān)察單位限期改正的程序要求以及對不合理用能行為提出監(jiān)察意見。（王  君）