2月13日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。這是新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第20個中央一號文件，提出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的總體要求和具體安排，釋放出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的強烈信號。

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。圍繞糧食安全、農(nóng)民增收、裝備支撐等百姓關(guān)心的話題，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負責(zé)人在國新辦近日舉行的發(fā)布會上進行了全面解讀。

黨的二十大報告提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在會上介紹，農(nóng)業(yè)強國內(nèi)涵既包括生產(chǎn)力發(fā)展，也包括生產(chǎn)關(guān)系變革；既包括農(nóng)業(yè)全面升級，也包括農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。他強調(diào)，要加快建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強和競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。

去年，面對疫情災(zāi)情交織疊加等多重影響，我國糧食生產(chǎn)再奪豐收，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。2022年我國農(nóng)民人均可支配收入邁上2萬元大臺階，達到20133元，實際增長4.2%，增速分別比國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高1.2和2.3個百分點。

“但也要看到，國內(nèi)龐大的人口基數(shù)疊加，消費不斷升級，糧食需求仍在剛性增長，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性不穩(wěn)定性明顯增強，所以端牢飯碗的壓力越來越大?！碧迫式≈赋?，下一步必須多措并舉、綜合發(fā)力，全方位夯實糧食安全根基。

在目標上，重點是穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。在措施上，重點強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)。政策上，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機制保障。

其中，“強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)”分為兩方面。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅決守住18億畝耕地紅線，完成高標準農(nóng)田新建和改造提升的年度任務(wù)，抓緊制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田的實施方案。二是強化科技裝備支撐，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實施種業(yè)振興行動，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。

中央一號文件部署了“強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”的4項任務(wù)。第一，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。具體包括：堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快前沿技術(shù)突破；支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家實驗室、全國重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性觀測實驗站（點）建設(shè)；完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制。

第二，深入實施種業(yè)振興行動。具體包括：完成全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查；構(gòu)建開放協(xié)作、共享應(yīng)用的種質(zhì)資源精準鑒定評價機制；全面實施生物育種重大項目；加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐等。

第三，加快先進農(nóng)機研發(fā)推廣。具體包括：加緊研發(fā)大型智能農(nóng)機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械；支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用；完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼辦法，地方要履行法定支出責(zé)任。

第四，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。具體包括：加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，推進水肥一體化，建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系；推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和觀測試驗基地建設(shè)；加強農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治等。（夏小禾）