加快構建新型電力系統(tǒng)建設

推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力   加快建設新型電力系統(tǒng)

全國政協(xié)委員、長沙理工大學電氣與信息工程學院常務副院長   楊洪明

“實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，規(guī)劃建設新型電力系統(tǒng)同樣是一個復雜的系統(tǒng)工程?！睏詈槊髦赋?，當前，我國新能源發(fā)電裝機規(guī)?？焖僭鲩L，新能源本身所具有的間歇性與波動性對整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行提出了更高要求，亟須進一步推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力，加快建設新型電力系統(tǒng)。

首先，要推動電力系統(tǒng)管理層面的創(chuàng)新。在電源建設方面，不光要關注供給側集中式電源建設，還要因地制宜聚合分布式光伏、儲能等資源，實現(xiàn)分布式能源區(qū)域集群互補、協(xié)同調控，提升電力供應能力和清潔能源消納能力。同時，要加快特高壓等跨區(qū)跨省輸電通道建設，進一步發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，強化電網(wǎng)統(tǒng)一調度運行，增強全國整體電力保供能力。

其次，要推動電力系統(tǒng)核心設備創(chuàng)新。比如加快儲能設備創(chuàng)新，目前，電化學儲能、壓縮空氣儲能等新型儲能技術的成本依然較高，需要在技術創(chuàng)新方面有所突破。

最后，要推動市場交易機制創(chuàng)新。比如通過完善分布式資源市場交易機制、健全新型儲能電站參與電力市場規(guī)則等手段，更好促進新能源消納，激勵市場主體自發(fā)配置儲能資源，進一步提高電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。

將湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)打造成國家先進制造業(yè)集群

全國人大代表，特變電工衡陽變壓器有限公司黨委書記、總經(jīng)理   種衍民

“2023年是實施‘十四五’規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年?！狈N衍民表示。

近年來，輸變電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成我國建設制造強國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特高壓輸變電更是中國制造的一張名片。2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，提出“要推動構建新型電力系統(tǒng)，促進新能源占比逐漸提高。加大力度規(guī)劃建設以大型風電光伏基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系”。

與傳統(tǒng)的輸電模式相比，特高壓輸電具有輸送容量大、送電距離長、線路損耗低、投資用地省等突出優(yōu)點，解決了我國電力跨區(qū)域遠距離輸送的難題，成為我國電力運輸不可或缺的部分，也給未來全球電力聯(lián)網(wǎng)提供了技術上的可能。發(fā)展特高壓輸電技術已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。

當前，湖南省是我國輸變電產(chǎn)業(yè)基礎最好的省份之一，特高壓輸變電特色突出。目前，湖南省正在積極打造以衡陽市為核心、長株潭為主要基地的輸變電產(chǎn)業(yè)“一核三地”空間布局，全力推動湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國家先進制造業(yè)集群，不斷提升我國輸變電產(chǎn)業(yè)在國際的產(chǎn)業(yè)競爭力。

種衍民建議：一是支持湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建“國家先進制造業(yè)集群”，將湖南省全力打造的“以衡陽為核心、長株潭為主要基地的國家級輸變電產(chǎn)業(yè)集群”納入國家發(fā)展規(guī)劃，并于2023年納入國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)范疇。

二是建議國家把湖南省作為中部地區(qū)特高壓輸電設備的重要生產(chǎn)基地進行重點規(guī)劃，把湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)集群作為“國家先進制造業(yè)集群”來重點培育，將湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)打造成國家先進制造業(yè)集群，把湖南省打造成中部地區(qū)特高壓輸電設備的重要生產(chǎn)基地。

促進風電產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

充分利用已成陸海域資源   推動海上風電建設

全國人大代表，中天科技集團有限公司黨委書記、董事長   薛濟萍

江蘇省如東縣擁有海岸線長約86千米，管轄海域面積為 4555平方千米，是江蘇省的海洋大縣之一。2002年《海域法》頒布實施，如東縣獲得了全國首個最大的圍填海項目（洋口港臨港工業(yè)區(qū)30平方千米）海域使用權證，為如東沿海開發(fā)增添了內在活力，一些重大項目也相繼落戶如東，使其成為全省乃至全國的主要用?？h份。薛濟萍建議，充分利用已成陸海域資源，為地方經(jīng)濟發(fā)展釋放更多的空間和活力。

一是簡化圍填海閑置資源處置程序，促進資源充分利用。建議簡化海域使用論證和海洋環(huán)評等相關手續(xù)，縮短審批流程，加快已圍成陸海域資源的充分利用，減輕基層政府早期投資的壓力。

二是出臺配套政策，推進已成陸海域使用審批試點試驗。如東地處淤漲型海域，《海域法》實施前，沿海鎮(zhèn)區(qū)自行開發(fā)，形成了部分高涂蓄水養(yǎng)殖區(qū)域，這部分區(qū)域在依法用海、規(guī)范管理中成為“歷史遺留問題”，也是今后一段時期需要規(guī)范整治、逐步完善的重點。為了更好地發(fā)揮已成陸海域的利用效率，建議在國務院下發(fā)文件（國發(fā)〔2018〕24號）的基礎上，制定出臺相應的配套管控政策性文件，開展對已成陸海域使用審批的試點試驗，為充分利用沿海資源優(yōu)勢、發(fā)展地方經(jīng)濟開辟更為廣闊的空間。

三是完善國土空間規(guī)劃整體布局，有效增強用海區(qū)域的兼容性。如東依海而生，在《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略后，如東先后提出了打造“向海發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)”和“爭當長三角高質量發(fā)展排頭兵”的奮斗目標。目前，在構建高質量發(fā)展新格局中，已率先完成了多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃編制工作。為了吸引和承接國家、省級重大綠色新能源產(chǎn)業(yè)項目的落戶，突破規(guī)劃瓶頸的制約，建議在新一輪國土空間規(guī)劃管控要求中，對農(nóng)漁業(yè)用海區(qū)域采取適度兼容新能源項目用海等措施，加快新能源項目審批落戶的進程。

支持海南先行先試開發(fā)深遠海風電

全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席   侯茂豐

“充分利用海南自身優(yōu)勢發(fā)展海上風電產(chǎn)業(yè)，是建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)和清潔能源島的重要支撐。”侯茂豐認為，大力發(fā)展海上風電等清潔能源，對海南加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)和清潔能源島建設，具有至關重要的作用。

“海南具備發(fā)展海上風電產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢?！焙蠲S認為，一是海南區(qū)位優(yōu)勢明顯，為海南發(fā)展海上風電提供了廣闊的海上平臺。二是海南資源優(yōu)勢獨特，海風資源非常豐富，深遠海風電開發(fā)潛力大。三是海南政策優(yōu)勢突出，為海南利用海上風電市場需求發(fā)展海上風電裝備制造業(yè)提供了條件。

為了大力發(fā)展海南海上風電產(chǎn)業(yè)，侯茂豐建議，一是支持海南先行先試開發(fā)深遠海風電，組織編制《深遠海海上風電發(fā)展規(guī)劃》，開展專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架海域開發(fā)海上風電項目可行性研究，充分考慮通航、風資源、水深和地質等因素的影響，在有條件的區(qū)域布局一批海上風電基地先行先試，推動形成規(guī)?；B片開發(fā)格局。

二是支持海南利用廣闊的海上風電市場發(fā)展海上風電裝備制造業(yè)，充分利用自貿港政策，發(fā)揮國內國際雙循環(huán)交匯點作用，使海南成為全國風電裝備原輔料進口最便利、最快捷的地方，形成全國風電裝備生產(chǎn)、銷售的聚散地，建立國家級海上風電裝備生產(chǎn)示范基地。

三是支持海南利用國內國際兩個市場、兩種資源，建立國際海上風電裝備技術創(chuàng)新合作平臺，并在科研立項、智能制造、首臺套獎勵等方面予以傾斜，支持海南風電裝備面向東南亞實現(xiàn)“裝備出海”“技術出?！薄?

加快綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

進一步扶持綠氫制備產(chǎn)業(yè)   大力發(fā)展綠氫裝備

全國人大代表、中國船舶集團有限公司第七一八研究所副所長   郭建增

“氫能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點方向，以綠電制綠氫也已經(jīng)成為氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)共識。但是，綠氫制備產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)?！惫ㄔ鲋赋?，目前綠氫制備產(chǎn)業(yè)存在資源與市場的錯配難題，綠氫的生產(chǎn)地通常是在風光資源豐富的“三北”偏遠地區(qū)，而使用地則是在人口和經(jīng)濟較為發(fā)達的城市或工業(yè)區(qū)，目前還尚未建立完善的氫氣儲存和輸運網(wǎng)絡渠道；制氫成本居高不下，電力成本高昂，電解水制氫裝備造價昂貴，部分關鍵技術還需要依賴進口。

綠氫作為純正的零碳能源，對于實現(xiàn)“雙碳”目標意義重大，但目前尚沒有建立真正的綠氫市場，在一定程度上限制了綠氫的下游應用。

為推動綠氫制備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，郭建增建議，一是強化綠氫制備的行業(yè)意義，為綠氫發(fā)展提供強有力支持，進一步加大綠氫項目開發(fā)支持力度，健全綠氫項目激勵機制，提升綠氫市場占有率，更大程度地鼓勵綠氫制備及下游應用行業(yè)的發(fā)展。

二是將氫能納入能源管理范疇，推進氫能服務于社會經(jīng)濟發(fā)展，明確氫能在能源體系中的定位，促進基礎設施建設，加強氫安全技術研究，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系，以此帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級并催生新產(chǎn)業(yè)鏈，對促進社會經(jīng)濟新舊動能轉換具有重要意義。

我國氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設水平有待進一步提升

全國人大代表、中國石化中原油田黨委書記   張慶生

“近年來，國家及各省市層面陸續(xù)出臺一系列氫能產(chǎn)業(yè)支持政策，國內氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設日趨完善，但總體來看，該產(chǎn)業(yè)仍處于政策扶持及市場培育階段。”張慶生指出，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚面臨綠氫成本競爭力有待提升、氫能應用場景有待豐富等不足。

一是綠氫成本競爭力有待提升。我國綠氫資源富集區(qū)與主要應用市場區(qū)錯位，風光等可再生資源主要在西北部，綠氫煉化、交通應用主要集中在東部、南部及沿海地區(qū)，導致綠電制氫成本短期內仍高于化石能源制氫。

二是氫能應用場景有待豐富。受經(jīng)濟性及有關行業(yè)標準制約，氫能應用場景仍然較窄，氫燃料電池車輛保有量增長慢、實際利用率不高，部分地方政府補貼難落實且有退坡趨勢；綠氫在電力、化工、冶金和建筑等領域的利用規(guī)模較小，推廣難度大。

三是技術裝備自主化水平有待提高。我國目前在燃料電池和氫能儲運等領域的部分關鍵材料、技術與產(chǎn)品還處于研發(fā)階段，產(chǎn)品性能有待進一步驗證，存在國產(chǎn)化程度不高、對外依存度較大等問題。

為了解決這些不足，張慶生建議：一是進一步優(yōu)化國內氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局結構。延續(xù)氫能交通領域支持政策，同時重點推動綠氫在工業(yè)應用方面有關鼓勵及支持政策的出臺，如對綠氫生產(chǎn)或消納企業(yè)給予一定的財稅支持，并在相關企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核方面給予激勵支持政策等。

二是加快統(tǒng)籌建設氫能標準體系。進一步完善氫能在船舶和機車等重型交通，冶金和化工等工業(yè)脫碳，儲能和發(fā)電等能源電力領域標準規(guī)范覆蓋，加快明確基礎設施建設領域政府監(jiān)管體系，有效發(fā)揮政府和政策引導作用，進一步拓展氫能應用場景。進一步明確氫能產(chǎn)業(yè)鏈“制儲運用”各環(huán)節(jié)的管理規(guī)范及相關法律法規(guī)體系，形成統(tǒng)一高效的氫能項目審批管理制度。

三是加快氫能交通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。明確支持傳統(tǒng)加油站升級為綜合加能站，明確支持加油站依法依規(guī)開展加氫站、充電站、換電站和分布式光伏發(fā)電站的建設與運營，將傳統(tǒng)加油站升級為綜合加能站，滿足多元化補能需求。進一步規(guī)范加氫站建設和管理優(yōu)化流程，在國家部委層面明確歸口管理部門，與加油站、加氣站歸口管理部門保持一致，加快制定規(guī)劃、報建、竣工驗收和經(jīng)營許可全流程的管理辦法，引導地方制定審批流程。進一步加快氫能示范城市群政策落地，形成多樣化的氫能交通應用場景。

四是加快綠氫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強綠氫產(chǎn)業(yè)頂層設計，從國家層面規(guī)劃一批綠電制氫、儲氫和用氫重大工程，有序推動綠氫在交通、儲能、發(fā)電和工業(yè)等領域應用；加速推進氫能產(chǎn)業(yè)化集群建設，形成一批供氫中心、氫能裝備制造中心和用氫示范群。加速綠氫產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化替代和示范，完善碳標簽制度和法律法規(guī)體系，制定完善氫能行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系以及技術規(guī)范，形成統(tǒng)一的行業(yè)標準。

積極有序推動核電安全可靠發(fā)展

為核能發(fā)展提供安全保障

全國政協(xié)委員，中國原子能黨委書記、董事長   辛  鋒

“核電的快速發(fā)展對核燃料產(chǎn)業(yè)來說，是挑戰(zhàn)更是機遇。核燃料作為核電糧倉，有責任和義務在我國核電發(fā)展的歷程中，提供穩(wěn)定、可靠、安全和高質量的產(chǎn)品供應，從而保證整個核工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?！毙龄h指出，“我們已經(jīng)開始在各個方面謀篇布局，做了全方位的梳理。我相信依靠國家強大的工業(yè)體系和工業(yè)能力，再加上我們自身的努力，完全有能力、有信心保障核電的快速發(fā)展?！?

過去幾十年來，核燃料產(chǎn)業(yè)為中國核電的發(fā)展提供了堅實有力、穩(wěn)定可靠的保障供應。但隨著核電發(fā)展的提速，特別是在2022年國家已批復10臺核電機組的背景下，核燃料產(chǎn)業(yè)也面臨更高要求。

針對下一步工作，辛鋒表示，從產(chǎn)業(yè)鏈安全角度來看，一是要尤為關注供需平衡的問題，要加強核燃料產(chǎn)能項目的建設來確保未來核電發(fā)展的需要。

二是要持續(xù)大力推行自主化工作，“這不代表我們要排斥其他的合作方，但我們要做到把飯碗牢牢地端在自己手里，手中有糧，心中不慌。只有這樣，如果在未來遇到極限打壓的情況，我們才能保持自主、穩(wěn)定、可靠和安全的核燃料供應，這也是我們燃料系統(tǒng)的初心和使命，也是我們的職責所在?！?

除了保障國內的核燃料供應，辛鋒表示，堅定不移地走國際化道路是中國原子能成為世界一流企業(yè)的必由之路。面對困難重重的國際化道路，辛鋒指出，除了有效控制成本，中國原子能也積極與世界的各主要需求方對接，真正做到“跑出去，搶訂單，穩(wěn)增長”。

面向未來，辛鋒表示，中國原子能目前只是走出了萬里長征的第一步，未來希望能夠實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的“走出去”，包括零部件和原材料等，隨著核電的發(fā)展，燃料產(chǎn)業(yè)的壯大，能夠更多地融入國際發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局中?！暗芏鄦栴}也不可能短期內一蹴而就，我們希望在未來的一定時間內，努力達到世界一流的目標，從而也為強國目標貢獻中國原子能的智慧和力量?！?

加大核電發(fā)展力度   拓展核電空間布局

全國政協(xié)委員，中國廣核集團有限公司黨委書記、董事長   楊長利

“我國核電已具備實現(xiàn)更大目標、更高質量發(fā)展的扎實基礎。”楊長利表示，為充分發(fā)揮核電戰(zhàn)略價值和積極作用，建議進一步加大力度，在確保安全前提下，未來10年保持每年核準開工10臺以上機組的穩(wěn)定節(jié)奏；建議拓展空間布局，在清潔基荷電力供應保障能力不足、碳排放和污染物排放強度過大的內陸地區(qū)，盡早啟動核電項目的規(guī)劃建設工作，力爭“十四五”時期實現(xiàn)核準開工；建議做好核能供暖示范項目經(jīng)驗總結，進一步開展技術經(jīng)濟性和商業(yè)模式研究，條件成熟后盡快在北方地區(qū)大中城市推廣應用，助力新型城鎮(zhèn)化建設。

黨的二十大報告將核電技術列為我國進入創(chuàng)新型國家行列的重大成果之一，并強調積極安全有序發(fā)展核電。受歐洲能源危機影響，全球更加重視核能在能源安全保障中的戰(zhàn)略作用。

楊長利介紹，我國大陸現(xiàn)有在運在建核電機組76臺，裝機8100萬千瓦，位列全球第二，但發(fā)電裝機和發(fā)電量占比仍較小，分別為2.2%和5%，尤其是發(fā)電量占比不及世界平均水平的1/2、發(fā)達國家的1/3。在碳達峰碳中和目標下，按照2030年、2050年核發(fā)電量占比分別達10%和18%測算，核電在運裝機容量至少需達到1.5億千瓦和3.8億千瓦。

可以看到，在踐行“雙碳”戰(zhàn)略大背景下，我國無法再大規(guī)模新增化石燃料進行發(fā)電，在風電、太陽能等新能源占比日益提高的電力系統(tǒng)中，需要核電作為穩(wěn)定電源，與新能源形成互補，發(fā)揮基礎支撐作用。

“大力發(fā)展核能對保障我國能源安全，落實‘雙碳’目標和構建新型電力系統(tǒng)具有重要意義?！睏铋L利表示，目前，我國核電發(fā)展空間布局尚不平衡，全部集中在沿海區(qū)域。在構建新型電力系統(tǒng)、積極穩(wěn)妥推進“雙碳”目標的新形勢下，拓展核能應用的空間布局很有必要。

針對內陸核電的安全問題，楊長利進一步介紹，我國規(guī)劃的內陸核電廠址具有足夠抗震裕量、抵御洪水和干旱的能力?！敖陙?，針對主要關注的水資源保障、嚴重事故對流域影響、應急預案可行性等問題，核電界開展了大量深入細致的研究論證，結論表明，在內陸建設核電站，技術上完全可行?！?

楊長利表示，中廣核作為以核能為主要特色的世界一流清潔能源企業(yè)，下一步將做好核能供暖示范項目經(jīng)驗總結，在確保安全的前提下穩(wěn)步擴大供暖規(guī)模，助力新型城鎮(zhèn)化建設，為推進中國式現(xiàn)代化建設貢獻中廣核力量。

開足馬力推進“核能+”產(chǎn)業(yè)新模式落地

全國政協(xié)委員，中國核電黨委書記、董事長   盧鐵忠

“看到公眾對核能的期待令人感動，同時也引發(fā)了我們更多對如何安全有序發(fā)展核電的思考?！北R鐵忠說。

“實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，需要結合我國資源稟賦，因地制宜開展高溫氣冷堆核能多用途利用?！北R鐵忠表示。

高溫氣冷堆具有固有安全性高、蒸汽參數(shù)高、可高溫熱解制氫等優(yōu)勢，可為多產(chǎn)業(yè)提供工業(yè)蒸汽、氫、電力的能源一體化解決方案。

2021年12月20日，全球首座球床模塊式高溫氣冷堆核電站——山東石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程送電成功。2022年12月9日，山東石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程反應堆達到初始滿功率，實現(xiàn)了“兩堆帶一機”模式下的穩(wěn)定運行，取得又一重要里程碑節(jié)點，向實現(xiàn)商運又邁進了一步。

“一臺高溫氣冷堆可以提供3600噸/小時高溫蒸汽，或與熱化學制氫工廠匹配，可滿足180萬噸鋼/年的能量需求，相比同等規(guī)模的傳統(tǒng)火電機組，每年可以減排二氧化碳342萬噸，將其與石油化工、鋼鐵冶金等產(chǎn)業(yè)工藝耦合，將有效助力石油化工、鋼鐵冶金等產(chǎn)業(yè)在新發(fā)展格局下的高質量發(fā)展。”

隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略縱深推進，石化行業(yè)的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生著深刻變化。作為基礎性產(chǎn)業(yè)，石化和化工行業(yè)肩負著支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要責任。實現(xiàn)石化行業(yè)的綠色發(fā)展，推動行業(yè)低碳轉型，是降低企業(yè)生產(chǎn)碳成本，保障石化行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇。

“利用核能供熱、供汽、供電，是石化行業(yè)面臨保障穩(wěn)定供應與清潔低碳轉型雙重挑戰(zhàn)下的優(yōu)選方案。高溫氣冷堆與石化耦合可行且必要?！北R鐵忠建議：一是優(yōu)化高溫氣冷堆項目立項、審批政策。建立國家層面、多部門聯(lián)動機制，研究編制以高溫氣冷堆為主力堆型的核能多用途利用專項規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套的高溫氣冷堆的審批路徑和標準，加快高溫氣冷堆石化耦合與制氫示范項目落地及產(chǎn)業(yè)化推廣應用。

二是適時啟動在一些清潔能源輸出省份的核能利用。一方面推動高溫氣冷堆與該區(qū)域的石化、鋼鐵等高耗能企業(yè)耦合發(fā)展，加快推動高耗能產(chǎn)業(yè)脫碳；另一方面針對高比例發(fā)展風光新能源的省份，以核電作為基荷電源，支撐可再生能源基地的電力輸出與消納。

“中國核電事業(yè)發(fā)展的主要成就，不僅體現(xiàn)在機組數(shù)量和規(guī)模上，更為重要的是中國核電技術的進步以及安全綠色發(fā)展?！闭劦轿覈磥淼暮穗娛聵I(yè)，盧鐵忠反復提及安全、創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展的重要性。“在實現(xiàn)核能包容式、可持續(xù)、共享式發(fā)展的道路上，我們將不遺余力?！?

支持新型儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

完善容量電費機制

全國人大代表、美的集團副總裁   鐘  錚

在歐洲能源危機、“雙碳”目標、新能源建設高速發(fā)展等背景下，新型儲能產(chǎn)業(yè)擁有巨大的市場和發(fā)展機遇。按照《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，2025年我國電力總裝機容量將達到30億千瓦，靈活調節(jié)電源建設將達到7.2億千瓦（占比24%）。目前全國靈活調節(jié)電源容量只有0.5億千瓦左右，必須加快發(fā)展。相對于抽水蓄能，新型儲能調節(jié)性能好，建設速度快，不受地域限制。

“新型儲能技術仍處于商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展初期，面臨不少問題?！辩婂P總結了目前新型儲能技術面臨的挑戰(zhàn)：一是新型儲能實際利用率不高，未能充分發(fā)揮價值；二是投資回報機制不完善，影響行業(yè)投資積極性。

因此，鐘錚建議：一是建立新型儲能共享傳統(tǒng)抽水蓄能容量電費機制；二是建議建立儲能碳積分制度；三是出臺金融支持和財稅減免政策；四是激勵新型儲能技術創(chuàng)新，解決共性技術難題；五是統(tǒng)籌鋰資源開發(fā)，穩(wěn)定市場價格。

鐘錚指出，儲能產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，必須要建立穩(wěn)定盈利的商業(yè)模式。因此，鐘錚建議一是完善容量電費政策，保證儲能投資的基本收益，保障儲能在7年左右時間內投資不虧本（電池日歷壽命限制）；二是完善輔助服務機制，使儲能能夠參與電力市場交易和服務，通過輔助服務獲取收益。

著力推動新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

全國政協(xié)委員，中國誠通控股集團有限公司黨委書記、董事長   朱碧新

我國全面實施新能源戰(zhàn)略及碳達峰碳中和戰(zhàn)略以來，受新能源汽車增長及能源結構革命的帶動，新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。但是，隨著產(chǎn)業(yè)結構、規(guī)模、資源匹配等情況的變化，發(fā)展性問題隨之而來。朱碧新提出，目前我國新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)面臨三方面主要風險：供應鏈安全風險、產(chǎn)能無序擴張可能引發(fā)的相關風險，以及新能源鋰電池產(chǎn)品標準化程度不高帶來的行業(yè)資源沉沒和浪費風險。

可以看到，我國新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)仍在培育發(fā)展過程中，如何推動鋰電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，朱碧新建議：

一是圍繞鋰、鎳、鈷等關鍵資源，規(guī)劃建立國家儲備，組織有關礦產(chǎn)、材料、電池企業(yè)，加強全球資源開發(fā)布局和渠道建設；探索建立調控機制，通過價、量調節(jié)平衡市場，引導關鍵資源價格穩(wěn)定在合理區(qū)間，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

二是針對新能源鋰電池材料、設備、電池及整車和儲能等產(chǎn)能投入，進一步加強總體規(guī)劃，建立需、技、產(chǎn)、銷預判及聯(lián)動聯(lián)調機制。鼓勵以戰(zhàn)略合作、資本互投等方式，加強企業(yè)間的產(chǎn)能精準綁定。對產(chǎn)能規(guī)劃中的技術級別、制造能力、產(chǎn)品質量等加強指導，并明確標準，提升新建產(chǎn)能的科技水平和技術質量，避免低質低效產(chǎn)能過剩。

三是組織主要產(chǎn)業(yè)企業(yè)、協(xié)會機構等共同協(xié)作，進一步強化對電池、電池系統(tǒng)等相關產(chǎn)品的外觀（尺寸等）標準化和配裝標準化政策的制定推行，加快統(tǒng)一相關標準。

光伏發(fā)電進入高質量發(fā)展新階段

推動戶用光伏行業(yè)高質量發(fā)展

全國政協(xié)委員、正泰集團董事長   南存輝

在“雙碳”目標引領下，我國光伏發(fā)電行業(yè)進入了大規(guī)模、高比例、市場化和高質量發(fā)展新階段，戶用分布式光伏裝機迎來爆發(fā)式增長。2022年，戶用分布式光伏新增裝機25.25吉瓦，同比增長17.3%。戶用光伏累計裝機容量接近70吉瓦，每年可發(fā)綠電達700億千瓦時。戶用光伏已成為推動我國落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要力量。

在南存輝看來，戶用光伏的用戶基礎龐大，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、共富模式探索意義重大，也是我國實現(xiàn)能源結構轉型的重要生力軍，國家正大力推進其發(fā)展。

“隨著裝機規(guī)模逐漸增大，戶用光伏在部分地方受變壓器限容、整縣推進政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差、備案并網(wǎng)流程復雜等因素影響，制約了戶用光伏行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，不利于‘雙碳’目標實現(xiàn)?！蹦洗孑x表示，為了推動戶用分布式光伏發(fā)電行業(yè)高質量發(fā)展，一是鼓勵社會資本參與加快農(nóng)網(wǎng)升級改造進程，在試點縣（市、區(qū)）開展臺區(qū)變壓器擴容、增容、升壓改造。不以開展整縣試點為由暫停、暫緩戶用光伏項目備案和電網(wǎng)接入等工作。

二是進一步優(yōu)化戶用光伏的備案、并網(wǎng)流程及要求，明確戶用光伏的各類業(yè)務模式均以自然人名義備案、并網(wǎng)，統(tǒng)一電網(wǎng)接入要求，簡化業(yè)主電站建設流程。在戶用光伏行業(yè)發(fā)展過程中，鼓勵國央企與民企強化深度合作，共同聯(lián)合開發(fā)。

三是建議出臺戶用光伏行業(yè)的準入門檻、建設標準和運營資質等規(guī)范要求，保障戶用光伏產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)先保障硅能源產(chǎn)業(yè)用電需求

全國人大代表、通威集團董事局主席   劉漢元

隨著光伏裝機規(guī)模大幅增長，硅能源產(chǎn)業(yè)同步快速發(fā)展。2022年，國內高純晶硅總供應量達90萬噸左右，其中國產(chǎn)81萬噸，進口9萬噸。2023年，國內總產(chǎn)量預計將達到150萬噸左右，其用電需求也將同步增長。

“按生產(chǎn)1千克高純晶硅用電60千瓦時計算，全年用電需求總量將達900億千瓦時左右。150萬噸高純晶硅可生產(chǎn)600吉瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，年發(fā)電量高達7800億千瓦時，系統(tǒng)可以穩(wěn)定運行25年以上，整個生命周期回報的電力是投入的50倍以上，是典型的‘小能源’換‘大能源’的產(chǎn)業(yè)，是真正意義上的‘新煤炭’‘新石油’?！眲h元表示。

目前，晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)都存在著用電需求無法保障、季節(jié)性限電限產(chǎn)問題，客觀上對硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定制約和影響。作為光伏產(chǎn)業(yè)的核心原材料，高純晶硅是整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈上唯一還有進口占比的環(huán)節(jié)，其技術含量和工藝復雜程度高，需要較長時間持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，才能保證高潔凈度系統(tǒng)環(huán)境，產(chǎn)品品質、純度才能得到保障。

因限電不僅影響產(chǎn)品品質和產(chǎn)量，給企業(yè)造成嚴重經(jīng)濟損失，減緩了進口替代，而且影響系統(tǒng)穩(wěn)定性，增大安全風險，給企業(yè)生產(chǎn)帶來較大安全隱患。

2022年，受夏季高溫天氣影響，國內多地出現(xiàn)電力短缺，山東、四川、浙江、安徽、江蘇和云南等省均出現(xiàn)季節(jié)性限電限產(chǎn)，導致硅能源等綠色高載能產(chǎn)業(yè)在需求旺季被迫降低負荷運行，對晶硅光伏產(chǎn)品的按時供給和交付帶來一定影響。

為促進硅能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，劉漢元建議：一是在工業(yè)領域優(yōu)先保障硅能源生產(chǎn)企業(yè)用電需求。在保障民生用電的基礎上，明確不將硅能源企業(yè)納入有序用電范圍，支持硅能源產(chǎn)業(yè)最大程度發(fā)揮產(chǎn)能，有效保障光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定安全，支撐光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展。

二是支持硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其原料及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能耗不納入能耗總量考核。加快硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步強化硅能源產(chǎn)業(yè)的能源正向回報屬性，持續(xù)釋放先進產(chǎn)能。同時，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。

三是提高硅能源產(chǎn)業(yè)零碳、低碳能源自給率。建議允許硅能源生產(chǎn)企業(yè)自建光伏、風能電站，配套完善相應體制機制、政策措施，優(yōu)惠減免過網(wǎng)費，實現(xiàn)自發(fā)自用，既滿足增量用能需求，又不增加碳排放。同時，鼓勵光伏、風電和水電等綠電優(yōu)先保障供給硅能源生產(chǎn)企業(yè)，真正實現(xiàn)綠色能源生產(chǎn)綠色能源的零碳循環(huán)。（楊歌）