推進電力能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展
加快構建新型電力系統(tǒng)建設
推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力 加快建設新型電力系統(tǒng)
全國政協(xié)委員、長沙理工大學電氣與信息工程學院常務副院長 楊洪明
“實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,規(guī)劃建設新型電力系統(tǒng)同樣是一個復雜的系統(tǒng)工程?!睏詈槊髦赋?,當前,我國新能源發(fā)電裝機規(guī)??焖僭鲩L,新能源本身所具有的間歇性與波動性對整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行提出了更高要求,亟須進一步推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力,加快建設新型電力系統(tǒng)。
首先,要推動電力系統(tǒng)管理層面的創(chuàng)新。在電源建設方面,不光要關注供給側集中式電源建設,還要因地制宜聚合分布式光伏、儲能等資源,實現(xiàn)分布式能源區(qū)域集群互補、協(xié)同調控,提升電力供應能力和清潔能源消納能力。同時,要加快特高壓等跨區(qū)跨省輸電通道建設,進一步發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用,強化電網(wǎng)統(tǒng)一調度運行,增強全國整體電力保供能力。
其次,要推動電力系統(tǒng)核心設備創(chuàng)新。比如加快儲能設備創(chuàng)新,目前,電化學儲能、壓縮空氣儲能等新型儲能技術的成本依然較高,需要在技術創(chuàng)新方面有所突破。
最后,要推動市場交易機制創(chuàng)新。比如通過完善分布式資源市場交易機制、健全新型儲能電站參與電力市場規(guī)則等手段,更好促進新能源消納,激勵市場主體自發(fā)配置儲能資源,進一步提高電力系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性。
將湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)打造成國家先進制造業(yè)集群
全國人大代表,特變電工衡陽變壓器有限公司黨委書記、總經(jīng)理 種衍民
“2023年是實施‘十四五’規(guī)劃承前啟后的關鍵一年,也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年?!狈N衍民表示。
近年來,輸變電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成我國建設制造強國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),特高壓輸變電更是中國制造的一張名片。2022年3月,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》,提出“要推動構建新型電力系統(tǒng),促進新能源占比逐漸提高。加大力度規(guī)劃建設以大型風電光伏基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系”。
與傳統(tǒng)的輸電模式相比,特高壓輸電具有輸送容量大、送電距離長、線路損耗低、投資用地省等突出優(yōu)點,解決了我國電力跨區(qū)域遠距離輸送的難題,成為我國電力運輸不可或缺的部分,也給未來全球電力聯(lián)網(wǎng)提供了技術上的可能。發(fā)展特高壓輸電技術已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。
當前,湖南省是我國輸變電產(chǎn)業(yè)基礎最好的省份之一,特高壓輸變電特色突出。目前,湖南省正在積極打造以衡陽市為核心、長株潭為主要基地的輸變電產(chǎn)業(yè)“一核三地”空間布局,全力推動湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國家先進制造業(yè)集群,不斷提升我國輸變電產(chǎn)業(yè)在國際的產(chǎn)業(yè)競爭力。
種衍民建議:一是支持湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建“國家先進制造業(yè)集群”,將湖南省全力打造的“以衡陽為核心、長株潭為主要基地的國家級輸變電產(chǎn)業(yè)集群”納入國家發(fā)展規(guī)劃,并于2023年納入國家先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)范疇。
二是建議國家把湖南省作為中部地區(qū)特高壓輸電設備的重要生產(chǎn)基地進行重點規(guī)劃,把湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)集群作為“國家先進制造業(yè)集群”來重點培育,將湖南省輸變電產(chǎn)業(yè)打造成國家先進制造業(yè)集群,把湖南省打造成中部地區(qū)特高壓輸電設備的重要生產(chǎn)基地。
促進風電產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
充分利用已成陸海域資源 推動海上風電建設
全國人大代表,中天科技集團有限公司黨委書記、董事長 薛濟萍
江蘇省如東縣擁有海岸線長約86千米,管轄海域面積為 4555平方千米,是江蘇省的海洋大縣之一。2002年《海域法》頒布實施,如東縣獲得了全國首個最大的圍填海項目(洋口港臨港工業(yè)區(qū)30平方千米)海域使用權證,為如東沿海開發(fā)增添了內在活力,一些重大項目也相繼落戶如東,使其成為全省乃至全國的主要用??h份。薛濟萍建議,充分利用已成陸海域資源,為地方經(jīng)濟發(fā)展釋放更多的空間和活力。
一是簡化圍填海閑置資源處置程序,促進資源充分利用。建議簡化海域使用論證和海洋環(huán)評等相關手續(xù),縮短審批流程,加快已圍成陸海域資源的充分利用,減輕基層政府早期投資的壓力。
二是出臺配套政策,推進已成陸海域使用審批試點試驗。如東地處淤漲型海域,《海域法》實施前,沿海鎮(zhèn)區(qū)自行開發(fā),形成了部分高涂蓄水養(yǎng)殖區(qū)域,這部分區(qū)域在依法用海、規(guī)范管理中成為“歷史遺留問題”,也是今后一段時期需要規(guī)范整治、逐步完善的重點。為了更好地發(fā)揮已成陸海域的利用效率,建議在國務院下發(fā)文件(國發(fā)〔2018〕24號)的基礎上,制定出臺相應的配套管控政策性文件,開展對已成陸海域使用審批的試點試驗,為充分利用沿海資源優(yōu)勢、發(fā)展地方經(jīng)濟開辟更為廣闊的空間。
三是完善國土空間規(guī)劃整體布局,有效增強用海區(qū)域的兼容性。如東依海而生,在《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略后,如東先后提出了打造“向海發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)”和“爭當長三角高質量發(fā)展排頭兵”的奮斗目標。目前,在構建高質量發(fā)展新格局中,已率先完成了多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃編制工作。為了吸引和承接國家、省級重大綠色新能源產(chǎn)業(yè)項目的落戶,突破規(guī)劃瓶頸的制約,建議在新一輪國土空間規(guī)劃管控要求中,對農(nóng)漁業(yè)用海區(qū)域采取適度兼容新能源項目用海等措施,加快新能源項目審批落戶的進程。
支持海南先行先試開發(fā)深遠海風電
全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席 侯茂豐
“充分利用海南自身優(yōu)勢發(fā)展海上風電產(chǎn)業(yè),是建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)和清潔能源島的重要支撐。”侯茂豐認為,大力發(fā)展海上風電等清潔能源,對海南加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)和清潔能源島建設,具有至關重要的作用。
“海南具備發(fā)展海上風電產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢?!焙蠲S認為,一是海南區(qū)位優(yōu)勢明顯,為海南發(fā)展海上風電提供了廣闊的海上平臺。二是海南資源優(yōu)勢獨特,海風資源非常豐富,深遠海風電開發(fā)潛力大。三是海南政策優(yōu)勢突出,為海南利用海上風電市場需求發(fā)展海上風電裝備制造業(yè)提供了條件。
為了大力發(fā)展海南海上風電產(chǎn)業(yè),侯茂豐建議,一是支持海南先行先試開發(fā)深遠海風電,組織編制《深遠海海上風電發(fā)展規(guī)劃》,開展專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架海域開發(fā)海上風電項目可行性研究,充分考慮通航、風資源、水深和地質等因素的影響,在有條件的區(qū)域布局一批海上風電基地先行先試,推動形成規(guī)?;B片開發(fā)格局。
二是支持海南利用廣闊的海上風電市場發(fā)展海上風電裝備制造業(yè),充分利用自貿港政策,發(fā)揮國內國際雙循環(huán)交匯點作用,使海南成為全國風電裝備原輔料進口最便利、最快捷的地方,形成全國風電裝備生產(chǎn)、銷售的聚散地,建立國家級海上風電裝備生產(chǎn)示范基地。
三是支持海南利用國內國際兩個市場、兩種資源,建立國際海上風電裝備技術創(chuàng)新合作平臺,并在科研立項、智能制造、首臺套獎勵等方面予以傾斜,支持海南風電裝備面向東南亞實現(xiàn)“裝備出海”“技術出?!薄?
加快綠色氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
進一步扶持綠氫制備產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展綠氫裝備
全國人大代表、中國船舶集團有限公司第七一八研究所副所長 郭建增
“氫能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點方向,以綠電制綠氫也已經(jīng)成為氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)共識。但是,綠氫制備產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)?!惫ㄔ鲋赋?,目前綠氫制備產(chǎn)業(yè)存在資源與市場的錯配難題,綠氫的生產(chǎn)地通常是在風光資源豐富的“三北”偏遠地區(qū),而使用地則是在人口和經(jīng)濟較為發(fā)達的城市或工業(yè)區(qū),目前還尚未建立完善的氫氣儲存和輸運網(wǎng)絡渠道;制氫成本居高不下,電力成本高昂,電解水制氫裝備造價昂貴,部分關鍵技術還需要依賴進口。
綠氫作為純正的零碳能源,對于實現(xiàn)“雙碳”目標意義重大,但目前尚沒有建立真正的綠氫市場,在一定程度上限制了綠氫的下游應用。
為推動綠氫制備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,郭建增建議,一是強化綠氫制備的行業(yè)意義,為綠氫發(fā)展提供強有力支持,進一步加大綠氫項目開發(fā)支持力度,健全綠氫項目激勵機制,提升綠氫市場占有率,更大程度地鼓勵綠氫制備及下游應用行業(yè)的發(fā)展。
二是將氫能納入能源管理范疇,推進氫能服務于社會經(jīng)濟發(fā)展,明確氫能在能源體系中的定位,促進基礎設施建設,加強氫安全技術研究,形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系,以此帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級并催生新產(chǎn)業(yè)鏈,對促進社會經(jīng)濟新舊動能轉換具有重要意義。
我國氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設水平有待進一步提升
全國人大代表、中國石化中原油田黨委書記 張慶生
“近年來,國家及各省市層面陸續(xù)出臺一系列氫能產(chǎn)業(yè)支持政策,國內氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設日趨完善,但總體來看,該產(chǎn)業(yè)仍處于政策扶持及市場培育階段。”張慶生指出,氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚面臨綠氫成本競爭力有待提升、氫能應用場景有待豐富等不足。
一是綠氫成本競爭力有待提升。我國綠氫資源富集區(qū)與主要應用市場區(qū)錯位,風光等可再生資源主要在西北部,綠氫煉化、交通應用主要集中在東部、南部及沿海地區(qū),導致綠電制氫成本短期內仍高于化石能源制氫。
二是氫能應用場景有待豐富。受經(jīng)濟性及有關行業(yè)標準制約,氫能應用場景仍然較窄,氫燃料電池車輛保有量增長慢、實際利用率不高,部分地方政府補貼難落實且有退坡趨勢;綠氫在電力、化工、冶金和建筑等領域的利用規(guī)模較小,推廣難度大。
三是技術裝備自主化水平有待提高。我國目前在燃料電池和氫能儲運等領域的部分關鍵材料、技術與產(chǎn)品還處于研發(fā)階段,產(chǎn)品性能有待進一步驗證,存在國產(chǎn)化程度不高、對外依存度較大等問題。
為了解決這些不足,張慶生建議:一是進一步優(yōu)化國內氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局結構。延續(xù)氫能交通領域支持政策,同時重點推動綠氫在工業(yè)應用方面有關鼓勵及支持政策的出臺,如對綠氫生產(chǎn)或消納企業(yè)給予一定的財稅支持,并在相關企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核方面給予激勵支持政策等。
二是加快統(tǒng)籌建設氫能標準體系。進一步完善氫能在船舶和機車等重型交通,冶金和化工等工業(yè)脫碳,儲能和發(fā)電等能源電力領域標準規(guī)范覆蓋,加快明確基礎設施建設領域政府監(jiān)管體系,有效發(fā)揮政府和政策引導作用,進一步拓展氫能應用場景。進一步明確氫能產(chǎn)業(yè)鏈“制儲運用”各環(huán)節(jié)的管理規(guī)范及相關法律法規(guī)體系,形成統(tǒng)一高效的氫能項目審批管理制度。
三是加快氫能交通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。明確支持傳統(tǒng)加油站升級為綜合加能站,明確支持加油站依法依規(guī)開展加氫站、充電站、換電站和分布式光伏發(fā)電站的建設與運營,將傳統(tǒng)加油站升級為綜合加能站,滿足多元化補能需求。進一步規(guī)范加氫站建設和管理優(yōu)化流程,在國家部委層面明確歸口管理部門,與加油站、加氣站歸口管理部門保持一致,加快制定規(guī)劃、報建、竣工驗收和經(jīng)營許可全流程的管理辦法,引導地方制定審批流程。進一步加快氫能示范城市群政策落地,形成多樣化的氫能交通應用場景。
四是加快綠氫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強綠氫產(chǎn)業(yè)頂層設計,從國家層面規(guī)劃一批綠電制氫、儲氫和用氫重大工程,有序推動綠氫在交通、儲能、發(fā)電和工業(yè)等領域應用;加速推進氫能產(chǎn)業(yè)化集群建設,形成一批供氫中心、氫能裝備制造中心和用氫示范群。加速綠氫產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化替代和示范,完善碳標簽制度和法律法規(guī)體系,制定完善氫能行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系以及技術規(guī)范,形成統(tǒng)一的行業(yè)標準。
積極有序推動核電安全可靠發(fā)展
為核能發(fā)展提供安全保障
全國政協(xié)委員,中國原子能黨委書記、董事長 辛 鋒
“核電的快速發(fā)展對核燃料產(chǎn)業(yè)來說,是挑戰(zhàn)更是機遇。核燃料作為核電糧倉,有責任和義務在我國核電發(fā)展的歷程中,提供穩(wěn)定、可靠、安全和高質量的產(chǎn)品供應,從而保證整個核工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?!毙龄h指出,“我們已經(jīng)開始在各個方面謀篇布局,做了全方位的梳理。我相信依靠國家強大的工業(yè)體系和工業(yè)能力,再加上我們自身的努力,完全有能力、有信心保障核電的快速發(fā)展?!?
過去幾十年來,核燃料產(chǎn)業(yè)為中國核電的發(fā)展提供了堅實有力、穩(wěn)定可靠的保障供應。但隨著核電發(fā)展的提速,特別是在2022年國家已批復10臺核電機組的背景下,核燃料產(chǎn)業(yè)也面臨更高要求。
針對下一步工作,辛鋒表示,從產(chǎn)業(yè)鏈安全角度來看,一是要尤為關注供需平衡的問題,要加強核燃料產(chǎn)能項目的建設來確保未來核電發(fā)展的需要。
二是要持續(xù)大力推行自主化工作,“這不代表我們要排斥其他的合作方,但我們要做到把飯碗牢牢地端在自己手里,手中有糧,心中不慌。只有這樣,如果在未來遇到極限打壓的情況,我們才能保持自主、穩(wěn)定、可靠和安全的核燃料供應,這也是我們燃料系統(tǒng)的初心和使命,也是我們的職責所在?!?
除了保障國內的核燃料供應,辛鋒表示,堅定不移地走國際化道路是中國原子能成為世界一流企業(yè)的必由之路。面對困難重重的國際化道路,辛鋒指出,除了有效控制成本,中國原子能也積極與世界的各主要需求方對接,真正做到“跑出去,搶訂單,穩(wěn)增長”。
面向未來,辛鋒表示,中國原子能目前只是走出了萬里長征的第一步,未來希望能夠實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的“走出去”,包括零部件和原材料等,隨著核電的發(fā)展,燃料產(chǎn)業(yè)的壯大,能夠更多地融入國際發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局中?!暗芏鄦栴}也不可能短期內一蹴而就,我們希望在未來的一定時間內,努力達到世界一流的目標,從而也為強國目標貢獻中國原子能的智慧和力量?!?
加大核電發(fā)展力度 拓展核電空間布局
全國政協(xié)委員,中國廣核集團有限公司黨委書記、董事長 楊長利
“我國核電已具備實現(xiàn)更大目標、更高質量發(fā)展的扎實基礎。”楊長利表示,為充分發(fā)揮核電戰(zhàn)略價值和積極作用,建議進一步加大力度,在確保安全前提下,未來10年保持每年核準開工10臺以上機組的穩(wěn)定節(jié)奏;建議拓展空間布局,在清潔基荷電力供應保障能力不足、碳排放和污染物排放強度過大的內陸地區(qū),盡早啟動核電項目的規(guī)劃建設工作,力爭“十四五”時期實現(xiàn)核準開工;建議做好核能供暖示范項目經(jīng)驗總結,進一步開展技術經(jīng)濟性和商業(yè)模式研究,條件成熟后盡快在北方地區(qū)大中城市推廣應用,助力新型城鎮(zhèn)化建設。
黨的二十大報告將核電技術列為我國進入創(chuàng)新型國家行列的重大成果之一,并強調積極安全有序發(fā)展核電。受歐洲能源危機影響,全球更加重視核能在能源安全保障中的戰(zhàn)略作用。
楊長利介紹,我國大陸現(xiàn)有在運在建核電機組76臺,裝機8100萬千瓦,位列全球第二,但發(fā)電裝機和發(fā)電量占比仍較小,分別為2.2%和5%,尤其是發(fā)電量占比不及世界平均水平的1/2、發(fā)達國家的1/3。在碳達峰碳中和目標下,按照2030年、2050年核發(fā)電量占比分別達10%和18%測算,核電在運裝機容量至少需達到1.5億千瓦和3.8億千瓦。
可以看到,在踐行“雙碳”戰(zhàn)略大背景下,我國無法再大規(guī)模新增化石燃料進行發(fā)電,在風電、太陽能等新能源占比日益提高的電力系統(tǒng)中,需要核電作為穩(wěn)定電源,與新能源形成互補,發(fā)揮基礎支撐作用。
“大力發(fā)展核能對保障我國能源安全,落實‘雙碳’目標和構建新型電力系統(tǒng)具有重要意義?!睏铋L利表示,目前,我國核電發(fā)展空間布局尚不平衡,全部集中在沿海區(qū)域。在構建新型電力系統(tǒng)、積極穩(wěn)妥推進“雙碳”目標的新形勢下,拓展核能應用的空間布局很有必要。
針對內陸核電的安全問題,楊長利進一步介紹,我國規(guī)劃的內陸核電廠址具有足夠抗震裕量、抵御洪水和干旱的能力?!敖陙?,針對主要關注的水資源保障、嚴重事故對流域影響、應急預案可行性等問題,核電界開展了大量深入細致的研究論證,結論表明,在內陸建設核電站,技術上完全可行?!?
楊長利表示,中廣核作為以核能為主要特色的世界一流清潔能源企業(yè),下一步將做好核能供暖示范項目經(jīng)驗總結,在確保安全的前提下穩(wěn)步擴大供暖規(guī)模,助力新型城鎮(zhèn)化建設,為推進中國式現(xiàn)代化建設貢獻中廣核力量。
開足馬力推進“核能+”產(chǎn)業(yè)新模式落地
全國政協(xié)委員,中國核電黨委書記、董事長 盧鐵忠
“看到公眾對核能的期待令人感動,同時也引發(fā)了我們更多對如何安全有序發(fā)展核電的思考?!北R鐵忠說。
“實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,需要結合我國資源稟賦,因地制宜開展高溫氣冷堆核能多用途利用?!北R鐵忠表示。
高溫氣冷堆具有固有安全性高、蒸汽參數(shù)高、可高溫熱解制氫等優(yōu)勢,可為多產(chǎn)業(yè)提供工業(yè)蒸汽、氫、電力的能源一體化解決方案。
2021年12月20日,全球首座球床模塊式高溫氣冷堆核電站——山東石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程送電成功。2022年12月9日,山東石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程反應堆達到初始滿功率,實現(xiàn)了“兩堆帶一機”模式下的穩(wěn)定運行,取得又一重要里程碑節(jié)點,向實現(xiàn)商運又邁進了一步。
“一臺高溫氣冷堆可以提供3600噸/小時高溫蒸汽,或與熱化學制氫工廠匹配,可滿足180萬噸鋼/年的能量需求,相比同等規(guī)模的傳統(tǒng)火電機組,每年可以減排二氧化碳342萬噸,將其與石油化工、鋼鐵冶金等產(chǎn)業(yè)工藝耦合,將有效助力石油化工、鋼鐵冶金等產(chǎn)業(yè)在新發(fā)展格局下的高質量發(fā)展。”
隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略縱深推進,石化行業(yè)的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生著深刻變化。作為基礎性產(chǎn)業(yè),石化和化工行業(yè)肩負著支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的重要責任。實現(xiàn)石化行業(yè)的綠色發(fā)展,推動行業(yè)低碳轉型,是降低企業(yè)生產(chǎn)碳成本,保障石化行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇。
“利用核能供熱、供汽、供電,是石化行業(yè)面臨保障穩(wěn)定供應與清潔低碳轉型雙重挑戰(zhàn)下的優(yōu)選方案。高溫氣冷堆與石化耦合可行且必要?!北R鐵忠建議:一是優(yōu)化高溫氣冷堆項目立項、審批政策。建立國家層面、多部門聯(lián)動機制,研究編制以高溫氣冷堆為主力堆型的核能多用途利用專項規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套的高溫氣冷堆的審批路徑和標準,加快高溫氣冷堆石化耦合與制氫示范項目落地及產(chǎn)業(yè)化推廣應用。
二是適時啟動在一些清潔能源輸出省份的核能利用。一方面推動高溫氣冷堆與該區(qū)域的石化、鋼鐵等高耗能企業(yè)耦合發(fā)展,加快推動高耗能產(chǎn)業(yè)脫碳;另一方面針對高比例發(fā)展風光新能源的省份,以核電作為基荷電源,支撐可再生能源基地的電力輸出與消納。
“中國核電事業(yè)發(fā)展的主要成就,不僅體現(xiàn)在機組數(shù)量和規(guī)模上,更為重要的是中國核電技術的進步以及安全綠色發(fā)展?!闭劦轿覈磥淼暮穗娛聵I(yè),盧鐵忠反復提及安全、創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展的重要性。“在實現(xiàn)核能包容式、可持續(xù)、共享式發(fā)展的道路上,我們將不遺余力?!?
支持新型儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展
完善容量電費機制
全國人大代表、美的集團副總裁 鐘 錚
在歐洲能源危機、“雙碳”目標、新能源建設高速發(fā)展等背景下,新型儲能產(chǎn)業(yè)擁有巨大的市場和發(fā)展機遇。按照《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》,2025年我國電力總裝機容量將達到30億千瓦,靈活調節(jié)電源建設將達到7.2億千瓦(占比24%)。目前全國靈活調節(jié)電源容量只有0.5億千瓦左右,必須加快發(fā)展。相對于抽水蓄能,新型儲能調節(jié)性能好,建設速度快,不受地域限制。
“新型儲能技術仍處于商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展初期,面臨不少問題?!辩婂P總結了目前新型儲能技術面臨的挑戰(zhàn):一是新型儲能實際利用率不高,未能充分發(fā)揮價值;二是投資回報機制不完善,影響行業(yè)投資積極性。
因此,鐘錚建議:一是建立新型儲能共享傳統(tǒng)抽水蓄能容量電費機制;二是建議建立儲能碳積分制度;三是出臺金融支持和財稅減免政策;四是激勵新型儲能技術創(chuàng)新,解決共性技術難題;五是統(tǒng)籌鋰資源開發(fā),穩(wěn)定市場價格。
鐘錚指出,儲能產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展,必須要建立穩(wěn)定盈利的商業(yè)模式。因此,鐘錚建議一是完善容量電費政策,保證儲能投資的基本收益,保障儲能在7年左右時間內投資不虧本(電池日歷壽命限制);二是完善輔助服務機制,使儲能能夠參與電力市場交易和服務,通過輔助服務獲取收益。
著力推動新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
全國政協(xié)委員,中國誠通控股集團有限公司黨委書記、董事長 朱碧新
我國全面實施新能源戰(zhàn)略及碳達峰碳中和戰(zhàn)略以來,受新能源汽車增長及能源結構革命的帶動,新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。但是,隨著產(chǎn)業(yè)結構、規(guī)模、資源匹配等情況的變化,發(fā)展性問題隨之而來。朱碧新提出,目前我國新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)面臨三方面主要風險:供應鏈安全風險、產(chǎn)能無序擴張可能引發(fā)的相關風險,以及新能源鋰電池產(chǎn)品標準化程度不高帶來的行業(yè)資源沉沒和浪費風險。
可以看到,我國新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)仍在培育發(fā)展過程中,如何推動鋰電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展,朱碧新建議:
一是圍繞鋰、鎳、鈷等關鍵資源,規(guī)劃建立國家儲備,組織有關礦產(chǎn)、材料、電池企業(yè),加強全球資源開發(fā)布局和渠道建設;探索建立調控機制,通過價、量調節(jié)平衡市場,引導關鍵資源價格穩(wěn)定在合理區(qū)間,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。
二是針對新能源鋰電池材料、設備、電池及整車和儲能等產(chǎn)能投入,進一步加強總體規(guī)劃,建立需、技、產(chǎn)、銷預判及聯(lián)動聯(lián)調機制。鼓勵以戰(zhàn)略合作、資本互投等方式,加強企業(yè)間的產(chǎn)能精準綁定。對產(chǎn)能規(guī)劃中的技術級別、制造能力、產(chǎn)品質量等加強指導,并明確標準,提升新建產(chǎn)能的科技水平和技術質量,避免低質低效產(chǎn)能過剩。
三是組織主要產(chǎn)業(yè)企業(yè)、協(xié)會機構等共同協(xié)作,進一步強化對電池、電池系統(tǒng)等相關產(chǎn)品的外觀(尺寸等)標準化和配裝標準化政策的制定推行,加快統(tǒng)一相關標準。
光伏發(fā)電進入高質量發(fā)展新階段
推動戶用光伏行業(yè)高質量發(fā)展
全國政協(xié)委員、正泰集團董事長 南存輝
在“雙碳”目標引領下,我國光伏發(fā)電行業(yè)進入了大規(guī)模、高比例、市場化和高質量發(fā)展新階段,戶用分布式光伏裝機迎來爆發(fā)式增長。2022年,戶用分布式光伏新增裝機25.25吉瓦,同比增長17.3%。戶用光伏累計裝機容量接近70吉瓦,每年可發(fā)綠電達700億千瓦時。戶用光伏已成為推動我國落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要力量。
在南存輝看來,戶用光伏的用戶基礎龐大,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、共富模式探索意義重大,也是我國實現(xiàn)能源結構轉型的重要生力軍,國家正大力推進其發(fā)展。
“隨著裝機規(guī)模逐漸增大,戶用光伏在部分地方受變壓器限容、整縣推進政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差、備案并網(wǎng)流程復雜等因素影響,制約了戶用光伏行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展,不利于‘雙碳’目標實現(xiàn)?!蹦洗孑x表示,為了推動戶用分布式光伏發(fā)電行業(yè)高質量發(fā)展,一是鼓勵社會資本參與加快農(nóng)網(wǎng)升級改造進程,在試點縣(市、區(qū))開展臺區(qū)變壓器擴容、增容、升壓改造。不以開展整縣試點為由暫停、暫緩戶用光伏項目備案和電網(wǎng)接入等工作。
二是進一步優(yōu)化戶用光伏的備案、并網(wǎng)流程及要求,明確戶用光伏的各類業(yè)務模式均以自然人名義備案、并網(wǎng),統(tǒng)一電網(wǎng)接入要求,簡化業(yè)主電站建設流程。在戶用光伏行業(yè)發(fā)展過程中,鼓勵國央企與民企強化深度合作,共同聯(lián)合開發(fā)。
三是建議出臺戶用光伏行業(yè)的準入門檻、建設標準和運營資質等規(guī)范要求,保障戶用光伏產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
優(yōu)先保障硅能源產(chǎn)業(yè)用電需求
全國人大代表、通威集團董事局主席 劉漢元
隨著光伏裝機規(guī)模大幅增長,硅能源產(chǎn)業(yè)同步快速發(fā)展。2022年,國內高純晶硅總供應量達90萬噸左右,其中國產(chǎn)81萬噸,進口9萬噸。2023年,國內總產(chǎn)量預計將達到150萬噸左右,其用電需求也將同步增長。
“按生產(chǎn)1千克高純晶硅用電60千瓦時計算,全年用電需求總量將達900億千瓦時左右。150萬噸高純晶硅可生產(chǎn)600吉瓦光伏發(fā)電系統(tǒng),年發(fā)電量高達7800億千瓦時,系統(tǒng)可以穩(wěn)定運行25年以上,整個生命周期回報的電力是投入的50倍以上,是典型的‘小能源’換‘大能源’的產(chǎn)業(yè),是真正意義上的‘新煤炭’‘新石油’?!眲h元表示。
目前,晶硅光伏產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)都存在著用電需求無法保障、季節(jié)性限電限產(chǎn)問題,客觀上對硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定制約和影響。作為光伏產(chǎn)業(yè)的核心原材料,高純晶硅是整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈上唯一還有進口占比的環(huán)節(jié),其技術含量和工藝復雜程度高,需要較長時間持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn),才能保證高潔凈度系統(tǒng)環(huán)境,產(chǎn)品品質、純度才能得到保障。
因限電不僅影響產(chǎn)品品質和產(chǎn)量,給企業(yè)造成嚴重經(jīng)濟損失,減緩了進口替代,而且影響系統(tǒng)穩(wěn)定性,增大安全風險,給企業(yè)生產(chǎn)帶來較大安全隱患。
2022年,受夏季高溫天氣影響,國內多地出現(xiàn)電力短缺,山東、四川、浙江、安徽、江蘇和云南等省均出現(xiàn)季節(jié)性限電限產(chǎn),導致硅能源等綠色高載能產(chǎn)業(yè)在需求旺季被迫降低負荷運行,對晶硅光伏產(chǎn)品的按時供給和交付帶來一定影響。
為促進硅能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,劉漢元建議:一是在工業(yè)領域優(yōu)先保障硅能源生產(chǎn)企業(yè)用電需求。在保障民生用電的基礎上,明確不將硅能源企業(yè)納入有序用電范圍,支持硅能源產(chǎn)業(yè)最大程度發(fā)揮產(chǎn)能,有效保障光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定安全,支撐光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健快速發(fā)展。
二是支持硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其原料及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能耗不納入能耗總量考核。加快硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步強化硅能源產(chǎn)業(yè)的能源正向回報屬性,持續(xù)釋放先進產(chǎn)能。同時,創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。
三是提高硅能源產(chǎn)業(yè)零碳、低碳能源自給率。建議允許硅能源生產(chǎn)企業(yè)自建光伏、風能電站,配套完善相應體制機制、政策措施,優(yōu)惠減免過網(wǎng)費,實現(xiàn)自發(fā)自用,既滿足增量用能需求,又不增加碳排放。同時,鼓勵光伏、風電和水電等綠電優(yōu)先保障供給硅能源生產(chǎn)企業(yè),真正實現(xiàn)綠色能源生產(chǎn)綠色能源的零碳循環(huán)。(楊歌)