為進一步加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定修訂速度，提高重點行業(yè)和重要產(chǎn)品設(shè)備能效水平要求，強化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施和監(jiān)督檢查，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實施的通知》（以下簡稱《通知》）。

節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，也是推動全社會節(jié)能降碳的重要支撐。積極推進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以加強對重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的精細化管理，有助于用能主體在開展節(jié)能管理過程中做到目標(biāo)明確、有據(jù)可依、有的放矢。我國高度重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，截至目前，已發(fā)布實施強制性能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)108項、強制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)66項、推薦性節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)190項，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，對促進技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、加快綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

“但與‘十四五’節(jié)能降碳工作的新形勢新要求相比，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一定差距，主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)制定修訂效率不高、指標(biāo)不夠先進、覆蓋范圍不廣、應(yīng)用實施力度不足等。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人介紹，此次發(fā)布的《通知》圍繞加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級、加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施與監(jiān)督檢查、強化能效領(lǐng)先正向激勵和夯實節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)等4個方面，部署了12項重點任務(wù)。

在加快推進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級方面，一是加快制定修訂一批重點領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，組織實施“十四五”百項節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動，明確工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公共機構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作重點；二是穩(wěn)步提升重點用能行業(yè)能耗限額要求，明確重點用能行業(yè)強制性能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)先進值、準(zhǔn)入值、限定值的取值原則，推動能效水平“應(yīng)提盡提”；三是持續(xù)提高重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平，明確重點用能產(chǎn)品設(shè)備強制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)各級指標(biāo)的取值原則，支撐產(chǎn)品設(shè)備更新改造；四是不斷擴大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，補齊重點領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)短板，完善配套體系建設(shè)，統(tǒng)籌開展節(jié)能和碳排放標(biāo)準(zhǔn)研究制定。

在切實加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施與監(jiān)督檢查方面，一是壓實用能單位主體責(zé)任，要求相關(guān)單位對照標(biāo)準(zhǔn)要求加強節(jié)能管理，確保合理用能、高效用能；二是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)，要求在項目節(jié)能審查、能效標(biāo)識管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證、政府采購等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；三是切實加強標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查，通過采取節(jié)能監(jiān)察、產(chǎn)品質(zhì)量抽查和信用管理等方式，做好節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查。

在強化能效領(lǐng)先正向激勵方面，一是大力推進重點行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造，對改造后能效達到先進水平的項目，利用中央預(yù)算內(nèi)投資現(xiàn)有資金渠道，對符合條件的予以積極支持；二是加強綜合性政策支持，完善政府采購、稅收和金融等支持措施，加強對能效領(lǐng)先企業(yè)和項目的正向激勵。

在夯實節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)方面，一是強化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作數(shù)據(jù)支撐，通過落實能源利用狀況報告、節(jié)能監(jiān)察、能效標(biāo)識備案管理等，提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時性；二是建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施評估和反饋機制，建立評估指標(biāo)體系和監(jiān)測方法，建設(shè)統(tǒng)計分析點，定期開展重點領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估；三是統(tǒng)籌做好節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費保障，鼓勵各有關(guān)方面支持節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展。

強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和強制性能效標(biāo)準(zhǔn)，是滿足節(jié)能管理的基本要求，依法必須執(zhí)行?！锻ㄖ诽岢觯攸c用能行業(yè)強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)分為先進值、準(zhǔn)入值和限定值。其中，先進值對標(biāo)國內(nèi)或國際同行業(yè)能效領(lǐng)先水平，原則上其取值應(yīng)代表行業(yè)前5%左右的能效水平；準(zhǔn)入值是新建和改擴建項目等新增產(chǎn)能必須滿足的能效水平，原則上其取值應(yīng)代表行業(yè)前20%左右的能效水平；限定值是存量企業(yè)生產(chǎn)必須達到的能效水平，應(yīng)以淘汰一定比例的現(xiàn)有高耗能落后產(chǎn)能為取值原則，在基于節(jié)能改造的基礎(chǔ)上淘汰20%左右的落后產(chǎn)品和產(chǎn)能。

重點用能產(chǎn)品設(shè)備強制性能效標(biāo)準(zhǔn)分為3級（部分為5級）。其中，1級水平應(yīng)對標(biāo)國內(nèi)或國際同類用能產(chǎn)品設(shè)備能效領(lǐng)先水平，原則上其取值應(yīng)代表同類用能產(chǎn)品設(shè)備前5%左右的能效水平；2級水平作為節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)及新建和改擴建項目設(shè)備采購依據(jù)，原則上其取值應(yīng)代表同類用能產(chǎn)品設(shè)備前20%左右的能效水平；3級（或5級）水平是用能產(chǎn)品設(shè)備進入市場的最低能效水平門檻，根據(jù)各類用能產(chǎn)品設(shè)備的技術(shù)特點及能效現(xiàn)狀，原則上應(yīng)淘汰20%左右的落后用能產(chǎn)品設(shè)備。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，《通知》中的取值原則是對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂中各級指標(biāo)的原則性要求，在具體推進各項標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，將結(jié)合不同的行業(yè)能效現(xiàn)狀、產(chǎn)能情況、產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)特點等予以統(tǒng)籌把握。

為推動政策貫徹落實，《通知》要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和行業(yè)充分認(rèn)識加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級和應(yīng)用實施的重要意義，高度重視節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強部門協(xié)同，強化宣傳培訓(xùn)。

一方面，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級機制，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進度，加強全過程指導(dǎo)，確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)先進性、科學(xué)性、有效性。同時，按照職責(zé)加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和約束作用?！锻ㄖ饭膭罡鞯貐^(qū)和有關(guān)單位結(jié)合實際制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)。

另一方面，要強化宣貫培訓(xùn)。各有關(guān)部門要積極開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布渠道。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等主題活動，大力宣傳節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提升全社會節(jié)能意識。（夏小禾）