“今年以來，我國生產(chǎn)生活加快恢復(fù)，工業(yè)用能增速明顯提高，能源消費小幅增長，全國能源供需總體平穩(wěn)。能源行業(yè)聚焦能源安全保障、清潔低碳轉(zhuǎn)型、科技自立自強、體制機制創(chuàng)新和加強國際合作等5個方面，全面推進能源高質(zhì)量發(fā)展?！苯?，國家能源局局長章建華在國務(wù)院新聞辦公室召開的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，對我國能源行業(yè)新使命新任務(wù)、推進能源高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，以及確保能源安全作了詳細介紹。 

能源行業(yè)新使命新任務(wù)

章建華指出，黨的二十大報告對以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興作出戰(zhàn)略部署，并對能源高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。能源行業(yè)不僅為高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強能源保障，同時在推進中國式現(xiàn)代化進程中承擔新使命新任務(wù)。

“中國式現(xiàn)代化是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明大道，具有鮮明的中國特色，能源行業(yè)將牢牢把握中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，堅定不移走中國特色能源高質(zhì)量發(fā)展道路，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻能源力量?！闭陆ㄈA總結(jié)了能源行業(yè)在推進中國式現(xiàn)代化進程中的新使命新任務(wù)。

一是為現(xiàn)代化國家建設(shè)提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。能源是現(xiàn)代社會的血液，充足穩(wěn)定、價格可承受的能源供應(yīng)是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。必須夯實能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)，建設(shè)好風、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，以能源可靠供應(yīng)支撐現(xiàn)代化國家建設(shè)。

二是為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供重要支撐。能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、覆蓋面廣、創(chuàng)新活躍、帶動效應(yīng)強，既是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。能源行業(yè)將深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，打造新能源、高端裝備等新的增長引擎，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是為維護國家安全提供堅強后盾。能源安全攸關(guān)國計民生和國家安全，面對地緣政治動蕩、極端天氣頻發(fā)等不確定難預(yù)料因素，能源行業(yè)將著力提升重要資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等自主安全可控水平，以能源安全新格局保障新發(fā)展格局。

四是為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供重要動力。能源是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，能源低碳轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。必須加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源清潔開發(fā)利用水平，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，助力實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

推進能源高質(zhì)量發(fā)展

“能源行業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快謀劃出臺新政策新舉措，以‘起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)’的狀態(tài)，為經(jīng)濟社會發(fā)展‘加油’‘鼓氣’‘充電’‘賦能’，為高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強能源保障?！?章建華具體介紹了我國深入推進能源高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。

在全力提升能源安全保障水平方面，始終把保障國家能源安全作為最重要的使命任務(wù)，立足我國資源稟賦，堅持先立后破。一方面，增強化石能源兜底保障能力，發(fā)揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保國內(nèi)原油產(chǎn)量長期穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%。強化煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用。另一方面，提升非化石能源安全可靠替代能力，形成風、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應(yīng)體系。推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調(diào)峰氣電、新型儲能建設(shè)，加強配電網(wǎng)改造升級，支撐高比例新能源接入，全力推進碳達峰碳中和工作。同時，健全能源安全監(jiān)測預(yù)警體系，建立能源安全責任機制，加強大電網(wǎng)安全風險管控，提升安全風險防范和應(yīng)急管控能力，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬、北方地區(qū)冬季清潔取暖、鄉(xiāng)村用能和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生工作。

在加快推進能源消費方式變革方面，重點是實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，力爭未來5年，非化石能源消費比重年均增長1個百分點；到2035年，新增電量80%來自非化石能源發(fā)電；本世紀中葉，非化石能源成為主體能源。二是能源系統(tǒng)和形態(tài)轉(zhuǎn)變，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推進重點領(lǐng)域電能替代，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)可中斷負荷等參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，因地制宜發(fā)展可再生能源非電利用。三是能源空間布局轉(zhuǎn)變，新建輸電通道可再生能源比例原則上不低于50%，加快發(fā)展分布式能源、沿海核電、海上風電，實現(xiàn)能源“從遠方來”與“從身邊來”協(xié)同發(fā)展。

在加快推動能源科技自立自強方面，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，積極培育核心產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力和重大技術(shù)裝備自主可控水平，不斷提高能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。推動能源創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和數(shù)據(jù)鏈深度融合，推進能源數(shù)字化智能化發(fā)展，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端化、現(xiàn)代化邁進。

在健全釋放能源體制機制活力方面，以法制為基礎(chǔ)，加快推進《能源法》制定以及《電力法》《煤炭法》《可再生能源法》修訂。以改革為動力，建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的統(tǒng)一電力市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，破解新業(yè)態(tài)新模式在系統(tǒng)接入、市場交易等方面的壁壘。以監(jiān)管為抓手，營造公平競爭的市場環(huán)境，進一步保護和激發(fā)能源市場主體活力。以政策為保障，有序銜接綠證市場、碳市場和電力市場，促進能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)協(xié)同。

在積極開創(chuàng)能源國際合作新局面方面，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，深入推進與重點能源資源國的互利合作，加強與發(fā)展中國家能源綠色低碳合作，鞏固拓展能源貿(mào)易合作渠道，優(yōu)化境外合作布局，加強投資開發(fā)、工程建設(shè)、裝備制造、咨詢設(shè)計和金融服務(wù)等各環(huán)節(jié)聯(lián)動，深度參與全球能源治理，以中國的新發(fā)展為世界提供新機遇。

值得注意的是，去年以來，國際能源供需形勢嚴峻復(fù)雜，能源安全成為各方普遍關(guān)注的焦點。下一步繼續(xù)做好哪些工作持續(xù)保障我國的能源安全，章建華給出了答案。

“去年以來，在全球能源供應(yīng)緊張的形勢下，我國以能源供給能力和質(zhì)量的持續(xù)提升，實現(xiàn)了能源供應(yīng)的量價齊穩(wěn)。邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，未來一段時間，能源消費還將保持剛性增長，新能源安全替代能力還沒有完全形成，化石能源還需要發(fā)揮兜底保障作用，部分能源技術(shù)裝備尚存短板，極端天氣對能源穩(wěn)定供應(yīng)的影響日益突顯，給能源安全帶來了多重壓力。”章建華表示，黨的二十大將能源作為國家安全體系和能力建設(shè)的重點領(lǐng)域，對深入推動能源革命、確保能源安全作了重要部署。下一步，將從4個方面落實好具體工作。

一是立足國內(nèi)，多措并舉增加能源供給能力，加強煤炭先進產(chǎn)能建設(shè)，加大油氣資源勘探開發(fā)力度，加大清潔能源供給，加強能源儲備能力建設(shè)。二是提升能源產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。三是推動能源低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)新型能源體系，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，使能源消費越來越多由非化石能源保障。四是強化能源安全風險的預(yù)測預(yù)警，繼續(xù)制定和實施相關(guān)的能源保障預(yù)案，確保我國能源供應(yīng)穩(wěn)定。（楊  歌）