近日，為深入實(shí)施《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，根據(jù)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》相關(guān)要求，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委和工信部等11部門聯(lián)合印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。

《指南》繪制了未來(lái)3年“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的“施工圖”。目標(biāo)圍繞基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，以及碳減排、碳清除、碳市場(chǎng)等發(fā)展需求，基本建成碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，制修訂不少于1000項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括外文版本），與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度顯著提高，主要行業(yè)碳核算核查實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升。實(shí)質(zhì)性參與綠色低碳相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不少于30項(xiàng)，綠色低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。

《指南》堅(jiān)持系統(tǒng)布局、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)和開發(fā)融合的原則，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。錨定碳達(dá)峰碳中和近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，加快標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)和急用先行相結(jié)合，分年度分步驟有序穩(wěn)妥實(shí)施。

《指南》助力能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、金融、公共機(jī)構(gòu)和居民生活等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整意義重大。

《指南》指出，建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系、碳減排標(biāo)準(zhǔn)子體系、碳清除標(biāo)準(zhǔn)子體系和市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)子體系。

其中，在碳減排標(biāo)準(zhǔn)子體系中，一是重點(diǎn)建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快制修訂火電、鋼鐵、建材、化工、有色、煤炭、采礦、輕工、機(jī)械和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能耗限額指標(biāo)與碳排放強(qiáng)度指標(biāo)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持減污與降碳協(xié)同、源頭與末端結(jié)合，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)倒逼、優(yōu)化、調(diào)整和促進(jìn)作用。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提升家用電器、農(nóng)村居民供暖設(shè)備、制冷及冷鏈物流設(shè)備、工業(yè)設(shè)備、照明產(chǎn)品、數(shù)據(jù)中心、新能源和可再生能源設(shè)備、機(jī)械制造裝備等重點(diǎn)產(chǎn)品和設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。加快完善與強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)配套的能耗計(jì)算、能效檢測(cè)、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能驗(yàn)收和能源審計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)。

二是加快非化石能源標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。水力發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂水電機(jī)組擴(kuò)容增效、寬負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行、運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估與延壽等標(biāo)準(zhǔn)，以及小水電綠色改造、生態(tài)流量、安全鑒定等綠色發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂風(fēng)能資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估，以及風(fēng)力預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、關(guān)鍵零部件標(biāo)準(zhǔn)，消防系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電塔筒用材料標(biāo)準(zhǔn)，海上風(fēng)力發(fā)電工程施工標(biāo)準(zhǔn)，以及并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電系統(tǒng)穩(wěn)定性計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

光伏發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂太陽(yáng)能資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估，以及輻射預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高效光伏電池、組件及關(guān)鍵材料、電氣部件、支撐結(jié)構(gòu)關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)要求、阻燃耐火性能要求、檢測(cè)方法和綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，光伏組件、支架和逆變器等主要產(chǎn)品及設(shè)備修復(fù)、改造、延壽及回收再利用標(biāo)準(zhǔn)。

光熱利用領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂光熱發(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，以及太陽(yáng)能法向直接輻射預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)。完善太陽(yáng)能集熱關(guān)鍵部件材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，太陽(yáng)能供熱、制冷系統(tǒng)和太陽(yáng)能多能互補(bǔ)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。

核能發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核電廠風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)有效性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

生物質(zhì)能領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)熱電、生物質(zhì)清潔供熱、生物天然氣（沼氣）、生物質(zhì)熱解氣化、生物質(zhì)液體燃料和生物質(zhì)成型燃料等方面的原料質(zhì)量控制、重點(diǎn)技術(shù)和設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)。

氫能領(lǐng)域重點(diǎn)完善全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快制修訂氫燃料品質(zhì)和氫能檢測(cè)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，氫和氫氣系統(tǒng)安全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，氫密封、臨氫材料、氫氣泄漏檢測(cè)和防爆抑爆、氫氣安全泄放標(biāo)準(zhǔn)，供氫母站、油氣氫電綜合能源站安全等氫能安全標(biāo)準(zhǔn)，電解水制氫系統(tǒng)及其關(guān)鍵零部件標(biāo)準(zhǔn)，煉廠氫制備及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，氫液化裝備與液氫儲(chǔ)存容器、高壓氣態(tài)氫運(yùn)輸、純氫/摻氫管道等氫儲(chǔ)輸標(biāo)準(zhǔn)，加氫站系統(tǒng)及其關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，燃料電池、冶金等領(lǐng)域氫能應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

海洋能、地?zé)崮茴I(lǐng)域重點(diǎn)制修訂海洋能發(fā)電設(shè)備測(cè)試、評(píng)估、部署、運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)，以及地?zé)崮馨l(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。

在市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)子體系建設(shè)中，一是重點(diǎn)建設(shè)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)制修訂綠色金融術(shù)語(yǔ)、金融機(jī)構(gòu)碳核算、銀行企業(yè)和個(gè)人碳賬戶管理、氣候投融資和轉(zhuǎn)型金融分類目錄等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)和碳金融衍生品交易等綠色金融產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)制修訂綠色債券信用評(píng)級(jí)等綠色金融評(píng)價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。完善金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)環(huán)境信息披露等標(biāo)準(zhǔn)。

二是碳排放交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制修訂碳排放配額分配、調(diào)整、清繳、抵銷等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善碳排放權(quán)交易實(shí)施規(guī)范，以及碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)和人員要求相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域自愿減排項(xiàng)目減排量核算方法等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善可再生能源消納統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，以及綠電交易等綠色能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估服務(wù)、合同能源管理、碳資產(chǎn)管理等標(biāo)準(zhǔn)。

三是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)制修訂自然資源確權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品信息調(diào)查、生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。健全生態(tài)綜合整治、礦山礦坑修復(fù)、水生態(tài)治理、水土流失綜合治理和土地綜合整治等標(biāo)準(zhǔn)，以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)制修訂生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)。

另外，《指南》提出了4個(gè)方面的重點(diǎn)工作。一是形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作合力，提出成立碳達(dá)峰碳中和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組，設(shè)立一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等措施。

二是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提出與IPCC、ISO、IEC、ITU等機(jī)構(gòu)，以及“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)交流合作對(duì)接，推動(dòng)在金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織等框架下開展節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)話等措施。

三是積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，在溫室氣體監(jiān)測(cè)核算、能源和綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，積極爭(zhēng)取成立一批標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)等措施。

四是推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，提出開展碳達(dá)峰碳中和國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，鼓勵(lì)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成體系推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等外文版制定和宣傳推廣等措施。（楊  歌）